Datenschutzschäden durch Plattformfusionen: Lehren aus Brasilien
Datenschutzschäden durch Plattformfusionen: Lehren aus Brasilien

Einführung

In den letzten Jahren haben mehrere Kartellbehörden größere Bedenken hinsichtlich der Verschlechterung der Privatsphäre auf digitalen Märkten geäußert. 2 Einflussreiche Kommentatoren argumentieren, dass Kartell- und Datenschutzpolitik nun in ihren Zielen, den Einzelnen vor der Asymmetrie der Wirtschaftsmächte zu schützen, konvergieren. 3 Konservativer ausgedrückt lässt sich zumindest feststellen, dass zwei Regime an ihren Rändern kollidieren können, wie es bei der Kartell- und der Gesetzgebung zum Schutz des geistigen Eigentums oder des Verbraucherschutzes zu beobachten ist. 4

Es ist schwierig, Schadenstheorien aus Fusionsanalysen im Zusammenhang mit Verstößen gegen Datenschutzgesetze abzuleiten. Auf den ersten Blick gibt es Unterschiede in der Art des Schadens, den Plattformen in den einzelnen Rechtsordnungen verursachen. Während sich Datenschutzgesetze mit Risiken für die Privatsphäre aus der Perspektive individueller Rechte befassen, befasst sich das Kartellrecht in einem eher wirtschaftlichen Ansatz mit den Auswirkungen auf die Verbraucherrente oder die Gesamtrente. 5 Wenn jedoch Fusionen dominanter Plattformen angegangen werden, können sich zwei Interventionsfälle auf unerwartete Weise überschneiden.

In diesem kurzen Beitrag wird untersucht, wie die brasilianische Wettbewerbsbehörde („CADE“) bei Plattformfusionsanalysen mit Beschwerden über Verstöße gegen das Allgemeine Gesetz zum Schutz personenbezogener Daten (Gesetz 13.709/2018) umgeht. Wir bestätigen, dass CADE in jüngsten Fällen den Datenschutz als Parameter der Wettbewerbsqualität sowohl auf dem digitalen als auch auf dem nicht-digitalen Markt behandelt hat. Aus dieser Perspektive könnte ein möglicher einseitiger Effekt des Zusammenschlusses darin bestehen, den Wettbewerbsdruck für schützendere Geschäftsbedingungen für die Nutzer der Plattform zu verringern.

Der Ansatz von CADE hat zu Entscheidungen geführt, die, ähnlich wie die Entscheidungen der Europäischen Kommission, Bedenken im Zusammenhang mit Verstößen gegen das Kartell- und Fusionskontroll-Datenschutzrecht ausräumen. Um zu stärker interventionistischen Ergebnissen zu gelangen, müssten die in diesem Artikel untersuchten theoretischen und praktischen Hindernisse überwunden werden. Die Bewältigung dieser Hindernisse hängt von normativen Entscheidungen ab, die letztendlich die Grenzen der Kartellpolitik neu definieren.