Sind Bürgermeister stärker für die Finanzpolitik der Gemeinde verantwortlich, wenn die Möglichkeit einer Wiederwahl besteht?

Verantwortlicher Forscher: Eduarda Miller de Figueiredo

Artikel Titel: Der Einfluss der Wiederwahl auf die subnationale Haushaltspolitik

Autoren des Artikels: Fernanda L. Marciniuk und Mauricio S. Bugarin

Interventionsort : Brasilien

Stichprobengröße : 5.568 Gemeinden.

Sektor : Andere

Interventionstyp : Auswirkungen der Wiederwahl

Variable von Hauptinteressen : Steuerindikatoren und Koeffizienten von Variablen, die die Erwartung der Bürgermeister der Wiederwahl und im Gegensatz zur Wiederwahl identifizieren

Bewertungsmethode : Daten in Panel und Unterschiede in den Unterschieden

Politikproblem

Die Literatur ruft den Kandidaten, der bereits die Position des Bürgermeisters innehat und ein Kandidat für die Wiederwahl ist, als „ Startwirkung“ . Seitdem hat es nicht nur eine größere politische Sichtbarkeit, sondern auch die Verwaltungsstruktur der öffentlichen Ressourcen (Ferejohn, 1977; Uppa, 2008). Aus diesem Grund verwenden die Bürgermeister diese Privilegien für die Selbstverständung, und somit würde eine Wiederwahl eine unverantwortliche Zunahme der Ausgaben für Gemeinden erzeugen, bei denen Bürgermeister eine Wiederwahl beantragt (Brambor und Ceneviva, 2012).

Bereits der sogenannte „ geschäftliche politische Zyklus “ oder „ politischer und Prozesszyklus “, der auch durch die Literatur belegt wird, ist ein Anreiz, der die Inhaber motiviert, ihre Ausgaben in den Zeiten in der Nähe der Wahl zu verstärken, die darauf abzielt, die Wahrscheinlichkeit einer Wiederwahl zu erhöhen (Nordhaus,,, 1975; Sakurai und Menezes-filho, 2011).

Andererseits dient die Wiederwahl auch als Mechanismus zur Kontrolle und Bestrafung des schlechten Herrschers (Nery, 2013). Da der einzelne Haftbefehl die Fähigkeit einschränkt, Dienstleistungen und öffentliche Arbeiten auszuführen und die Diskontinuität der öffentlichen Verwaltung zu stimulieren. Das heißt, theoretische Argumente, die die Wiederwahl als einen Mechanismus des Generators von Transparenz und demokratischer Kontrolle definieren.

Bewertungskontext

In Brasilien zeigen, dass die aktuellen Ausgaben und die Gesamtausgaben für die Gemeinden in Wahljahren zugenommen haben und dass höhere Ausgaben die Wahrscheinlichkeit einer Wiederwahl oder Wahl eines Mitreligionisten auf kommunaler Ebene erhöhen würden (Sakurai und Menezes-filho, 2008 und 2011). Darüber hinaus zeigen Ferraz und Finan (2010), dass Bürgermeister mit Erwartungen, für eine andere Laufzeit im Amt zu bleiben, im Durchschnitt weniger korrupt sein werden als Bürgermeister ohne Anreize für die Wiederwahl.

Meneguin und Bugarin (2001) bauen ein dynamisches Modell auf, das die Wirkung der Wiederwahl auf Entscheidungen der brasilianischen subnationalen Regierungsausgaben misst. Der Zeugnis, dass der marginale Nutzen des Defizits im ersten Term bei der Wiederwahl eine Verringerung besteht. Je größer die Wahrscheinlichkeit einer Wiederwahl ist, desto niedriger ist die Bereitschaft, die Ausgaben zu haben, die mehr als Einnahmen haben, da der Gouverneur selbst die Defizite in der späteren Amtszeit ertragen muss.

Richtliniendetails

Das Fiscal Responsibility Law (LRF) legt öffentliche Finanzierungsregeln fest, die auf die Haftung im Haushaltsmanagement abzielen. Forderung vom Bevollmächtigten die Einhaltung von Grenzen, Bedingungen und Parametern in Bezug auf Einnahmen und Aufwand, wodurch das Auftreten aufeinanderfolgender Defizite in staatlichen Konten verhindert wird. Somit legt der LRF eine Prudentialgrenze von 57% und eine Obergrenze von 60% des Nettostromeinnahmen für die gesamten Personalkosten in den Gemeinden fest.

Trotzdem haben die Gemeinden mit der Zahlung des öffentlichen Dienstes einen Großteil ihres Budgets beeinträchtigt. In den Jahren 2001-2012 beeinträchtigten die Gemeinden im Durchschnitt 49% ihres Nettoübertragungsumsatzes mit der Zahlung des Personals.

Nachdem die Arbeit über diese ganze Situation nachdachte, analysierte die Arbeit den Einfluss der Wiederwahl des Bürgermeisters auf die fiskalische Nachhaltigkeit des Unternehmens.

Einzelheiten zur Methodik

Für die Analyse der möglichen Auswirkungen der Wiederwahl auf das städtische Fiskalmanagement verwendeten die Autoren zwei Modelle: (i) klassische Panel-Datenmodelle für einen Satz von 5.568 Gemeinden (2001-2012) und (ii) Unterschiede in den Unterschieden für 2,006 Gemeinden (2004-2008). Für diese Analyse waren die abhängigen Variablen die kommunalen Steuerindikatoren und die Koeffizienten der Variablen, die die Bürgermeister des ersten Mandats mit Erwartung der Wiederwahl und solchen ohne Erwartung der Wiederwahl identifizieren:

Somit ist eine statistische Signifikanz in oder bedeutet ein anderes Verhalten des Bürgermeisters des ersten Terms im Vergleich zum Bürgermeister des zweiten Terms.

Durch Daten des Superior Electoral Court (TSE) wurde eine Reihe politischer Kontrollvariablen aufgebaut: politische Ausrichtung der Partei, Legislative Fragmentierung, Indikator für die Wettbewerbsfähigkeit in der Exekutive, die Beteiligung der Bevölkerung und die Parteiideologie. Es wurde ebenfalls eine Reihe von Variablen der persönlichen Merkmale der Bürgermeister geschaffen: Geschlecht, Bildung und Alter. Und schließlich wurde eine Reihe von Kontrollvariablen mit den wirtschaftlichen Aspekten der Gemeinden geschaffen: Armutsrate, Gini -Index, Analphabetenrate und Bevölkerung.

Ergebnisse

Die Ergebnisse des Paneldatenansatzes zeigen, dass die Gemeinden, in denen die Bürgermeister das erste Mandat sind, tendenziell positive Auswirkungen auf das primäre Ergebnis haben. Das heißt, ein Bürgermeister, der eine Wiederwahl beantragt, erzeugt einen Durchschnitt eines Primärüberschusses von 0,11% des kommunalen Bruttoinlandsprodukts (BIP), das größer als ein Bürgermeister der zweiten Amtszeit ist. In dem die Bürgermeister derjenigen eine stärkere Wirkung haben als ihre Kollegen mit 0,07% des kommunalen BIP. Dieses Ergebnis bestätigt den von Meneguin et al. (2005), der zu dem Schluss kam, dass der Bürgermeister mehr für die Finanzpolitik der Gemeinde verantwortlich ist, wenn die Möglichkeit der Wiederwahl besteht, da er die zukünftige Belastung der öffentlichen Verschuldung tragen muss.

Ein weiteres Ergebnis ist die Tatsache, dass die Bürgermeister im kommunalen BIP mit der Gehaltsabrechnung der Beamten im Durchschnitt um 0,059% und eine Verringerung der Ausgaben für Kapitalinvestitionen erhöht werden. Dieser Effekt wurde jedoch auch bei den Bürgermeistern zu weniger intensiv beobachtet.

Schätzungen für das Differenzmodell in Unterschieden legen nahe, dass die Erwartung der Wiederwahl positiv auf den primären Überschuss der Gemeinden wirkt. In dem sie darauf hinweisen, dass der Effekt in den Gemeinden mit größerer steuerlicher Nachhaltigkeit viel stärker ist.

Lektionen zur öffentlichen Ordnung

Empirische Beweise zeigen, dass die Erwartung der kommunalen Wiederwahl Aspekte der Finanzpolitik positiv beeinflusst, was darauf hinweist, dass die Bürgermeister im ersten Amtszeit mit den Erwartungen der Wiederwahl eine nachhaltigere Finanzpolitik darstellen. Daher wird die potenzielle schädliche Auswirkungen des Ende der Wiederwahl auf die subnationale Haushaltspolitik aufmerksam gemacht.

Referenz

Marciniuk, Fernanda L.; Bugarin, Maurício S. Der Einfluss der Wiederwahl auf die subnationale Haushaltspolitik. Brazilian Journal of Economics, v. 73, p. 181-210, 2019.