Beeinflussen Bürgermeister und Präsidenten verbündeter Parteien die Werte von Parteitransfers?

Verantwortlicher Forscher: Eduarda Miller de Figueiredo

Artikel Titel: Strategische Partisanenübertragungen in einer Steuerverband: Beweise aus der neuen brasilianischen Datenbank

Autoren des Artikels: Mauricio Bugarin und Fernanda Marciniuk

Interventionsort : Brasilien

Sektor : Wirtschaftspolitik und Governance

Art der Intervention : Auswirkungen von Finanztransfers

Variable des Hauptzinsen

Bewertungsmethode : Andere

Politikproblem

Zwischenstaatliche Steuertransfers sind ein wichtiges Instrument innerhalb einer Fiskalverband, da ihre Ziele darin bestehen, die steuerlichen Ungleichgewichte zwischen den Gerichtsbarkeiten zu verringern, externe Effekte im Zusammenhang mit öffentlichen Gütern zu lösen , das allgemeine Steuersystem zu verbessern und die lokale makroökonomische Stabilisierung zu unterstützen. So stellen Sie sicher, dass alle Bürger einen effizienten Zugang zu den grundlegenden Standards für öffentliche Güter und Dienstleistungen haben.

Vision des zentralen Wählers legt nahe, dass ein Kandidat, der dem Risiko abgeneigt ist, höhere Übertragungen zu den Gerichtsbarkeiten durchführen wird, in denen er eine starke politische Unterstützung hat (Cox und McCubbins, 1986). Nach Ansicht des unentschlossenen Wählers wird der Kandidat vorschlagen, Gerichtsbarkeiten zu nutzen, wenn es eine relative Anzahl von unentschlossenen Wählern gibt, da sie die sensibelsten für die Vorteile dieser Transfers wären (Lindbeck und Weibull, 1987).

Aus der Vision des zentralen Wähler Präsident), so dass die Gemeinde mehr zwischenstaatliche Transfers erhalten würde.

Bewertungskontext

Für Brasilien hat die Literatur Beweise dafür, dass eine Gemeinde von der Landesregierung wesentlich mehr diskretionäre Transfers erhält, wenn der Bürgermeister derselben Partei wie der Gouverneur oder Präsident angehört (Ferreira und Bugarin, 2005; Ferreira und Bugarin, 2007).

Laut Garofalo (2015) wird die Bundesregierung mehr Überweisungen an Staaten weiterleiten, die politisch mit ihrer Regierung ausgerichtet sind als an diejenigen, die nicht ausgerichtet sind. So leitet der Präsident die Landesregierung vor, die politisch mit seiner Regierung übereinstimmt, und delegiert dem Gouverneur, um Überweisungen innerhalb des Staates zu verteilen. Es gibt auch die strategische Hypothese des Parteitransfers - SPTH [2] , der aus dem Präsidenten besteht, um über die Übertragung an kommunale Regierungen weiterzuleiten, in denen diese Transfers vorteilhafter sein werden, dh, wo die ausgerichtete Gemeinde einem nicht politisch ausgerichteten Staat gehört.

Richtliniendetails

Transfers werden in obligatorisch und diskretionär eingestuft. In denen obligatorische Übertragungen entweder durch die Bundesverfassung an die föderativen Unternehmen (Staaten und Gemeinden) oder durch spezifische Gesetzgebung für Mitglieder der Föderation und private Nicht -Profit -Organisationen reguliert werden. Diskretionäre werden als:

• * Für Organisationen der Zivilgesellschaft: Für nicht profitierende Organisationen der Zivilgesellschaft in Form von Subventionen, um Ziele des öffentlichen Interesses zu erreichen.
• * Freiwilliger: direkte Ressourcen für föderative Unternehmen in Form eines Stipendiums für Zusammenarbeit, Unterstützung oder finanzielle Unterstützung.
• * Durch Delegation: Direkte Mittel für föderative Unternehmen oder öffentliche Konsortien, die auf die Umsetzung von Projekt- oder öffentlichen Maßnahmen im Rahmen der alleinigen Verantwortung der Empfänger abzielen.
• * Spezifisch: Senden direkter Ressourcen in bestimmten Fällen, in denen der Begünstigte nicht erforderlich ist, um die Steueranforderungen zu erfüllen, in der Regel mit staatlichen Programmen.

Einzelheiten zur Methodik

Mit dem brasilianischen Recht über den Zugang zu Informationen begannen die staatlichen Informationen im Jahr 2012 offenen Zugang mit Verfügbarkeit über das Internet, Informationen von Beamten aus verschiedenen Regierungsebenen. Somit fügten die Autoren alle vertraglichen Daten pro Gemeinde und pro Jahr hinzu und bildeten eine genaue Datenbank zu Bundesübertragungen an brasilianische Gemeinden.

Die Hauptvariable, die von dieser Untersuchung abhängt, ist der Gesamtwert der Ermessensübertragung der Bundesregierung von 1997 bis 2012, bei denen der Durchschnittswert rund 7,24 Milliarden R $ lag. Als Kontrollvariablen wurden Folgendes verwendet: obligatorische Übertragungen, lokale Steuern, pt -ideologische Verzerrungen, ideologische PSDB -ideologische Voreingenommenheit, Kommunalwahljahr, Präsidentschaftswahlen, sozioökonomische und demografische Variablen. Zusätzlich zu den in den Kategorien klassifizierten Partei-Identifikationsvariablen: Bürgermeister-Präsident-Apenas (wenn nur der Gouverneur zu einer anderen Partei gehört), Bürgermeister-Präsident (die drei gehören derselben Partei) und Bürgermeisterkoalition (Bürgermeister (Bürgermeister (Bürgermeisterkoalition nimmt an Koalition teil, die den Präsidenten unterstützt).

Angesichts der Art der Daten wurden Modelle des festen und zufälligen Effektpanels verwendet, um die möglichen Effekte abzuschätzen.

Ergebnisse

Die Ergebnisse zeigen, dass Ceteris Paribus , wenn der Bürgermeister der Gemeinde derselben Partei wie der Präsident gehört, durchschnittlich die Gemeinde 2012 fast 30 Reais (mehr als 15 US -Dollar) pro Kopf über dem Wert einer Gemeinde erhalten hat deren Bürgermeister von einer anderen Partei des Präsidenten ist. Daher beträgt die durchschnittliche jährliche Leistung, die für eine Gemeinde geschätzt wird, um den Bürgermeister derselben Partei wie der Präsident im Zeitraum 1997-2012 zu haben, ungefähr 12,14 USD pro Bürger. Ein solches Ergebnis bestätigt die Hypothese strategischer Transfers (SPTH).

Das Ergebnis, wenn die drei Leiter der Exekutivbefugnisse derselben Partei sind, war jedoch unbedeutend. Das heißt, es gibt kein statistisch unterscheidbares Verhalten bei Bundesübertragungen, wenn Staaten und Gemeinden mit der Partei des Präsidenten übereinstimmen.

Ein weiteres Ergebnis bezieht sich auf die Hypothese des brasilianischen politischen Zyklus. Das heißt, diskretionäre Übertragungen nehmen während der Wahljahre zu. Somit gibt es einen durchschnittlichen Anstieg der Pro -Kopf -Ermessensübertragungen von etwa 45 US -Dollar in Jahren der Präsidentschaftswahlen und etwa 30 US -Dollar in Jahren der Kommunalwahlen.

Im Allgemeinen bestätigte die Forschung die Hypothese der Übertragung der Partei von der Bundesregierung an die Stadtregierung, als Bürgermeister und Präsident aus derselben Partei stammen, der Gouverneur des Staates jedoch nicht derselben Partei gehört.

Lektionen zur öffentlichen Ordnung

Aus der Studie wird gezeigt, wie wichtig die Notwendigkeit einer besseren Regulierung von diskretionären Transfers erforderlich ist, um die möglicherweise durch strategischen Parteitransfers verursachten negativen Auswirkungen zu vermeiden.

Referenz

Bugarin, Mauricio; Marciniuk, Fernanda. Strategische Partisanenübertragungen in einer Steuerverband: Beweise aus der neuen brasilianischen Datenbank. Journal of Applied Economics, v. 20, n. 2, p. 211-239, 2017.

[1] Traditionelle Partisanenübertragung überträgt die Hypothese.

[2] Strategische Partisanenübertragungshypothese.