Ist das brasilianische Arbeitslosenversicherungsprogramm kosteneffizient?

Verantwortliche Forscherin: Viviane Pires Ribeiro

Artikel Titel: Informelle Arbeit und die Effizienzkosten von Sozialprogrammen: Beweise aus dem brasilianischen Arbeitslosenversicherungsprogramm

Autoren des Artikels: François Gerard und Gustavo Gonzaga

Ort der Intervention: Brasilien

Stichprobengröße: 27 brasilianische Bundesstaaten

Sektor: Arbeitsmarkt

Interventionstyp : Analyse der Kosteneffizienz der Arbeitslosenversicherung

Variable des Hauptinteresses: Arbeitslosenversicherung

Bewertungsmethode: Other - Canon -Modell

Bewertungskontext

Der informelle Sektor, der Teil einer Wirtschaft, die der staatlichen Überwachung entgeht, stellt einen größeren Teil der Beschäftigung in Entwicklungsländern dar. In einem Kontext hoher Informalität besteht konventionelle Weisheit darin, dass Sozialprogramme - Übertragungsprogramme und Sozialversicherungsprogramme - hohe Effizienzkosten erheben, insbesondere wenn sie die Nutznießer nicht formell eingesetzt werden. In diesem Szenario ist die Sorge, dass diese sozialen Programme und die Verfügbarkeit informeller Beschäftigungsmöglichkeiten die Anreize für die Arbeit im formellen Sektor verringern.

Trotz dieser weit verbreiteten Sichtweise bleiben die Beweise dahinter begrenzt. Erstens schätzen nur wenige Studien die Auswirkungen sozialer Programme auf Beschäftigungsentscheidungen auf Entwicklungsländer. Zweitens haben Studien, die zu dem Schluss kommen, dass soziale Programme einige Begünstigte dazu veranlassen, nicht im formalen Sektor zu arbeiten, in der Regel keinen theoretischen Rahmen, um diese Beweise in relevanten Begriffen von Effizienz und Kompromiss .

Interventionsdetails

Gerard und Gonzaga (2018) untersuchen die Kosten für steigende Erhöhungen der Vorteile der Arbeitslosenversicherung in einem Kontext hoher Informalität, eine ideale Arbeitslosenversicherung und empirische Beweise für die Begünstigten einer brasilianischen Arbeitslosenversicherung. Die Analyse basiert hauptsächlich auf zwei Sätzen von Verwaltungsdaten. RaiS ist ein vom Gesetz des Universums formeller Arbeitnehmer, einschließlich Beamter, kombiniertes Datensatz für Arbeitnehmer. RaiS verfügt über Informationen zu Stabilität, Alter, Geschlecht, Bildung, Sektor, Größe und Standort, Grund für die Entlassung und seit 2002 Einstellungs- und Entlassungstermine für jeden Zeitraum. Die Hauptanalyse verwendet Daten von 2005 bis 2010.

Die Mikrodaten von zwei Untersuchungen, die vom brasilianischen Institut für Geographie und Statistik (IBGE) durchgeführt wurden, wurden verwendet. Beide Umfragen verlangen über zehn Jahre nach dem Arbeitsmarkt jedes Haushaltsmitglieds, einschließlich Gehaltsinformationen, Besitz und Unterzeichnung der Arbeitskarte. Inländische Forschung (PNAD), Vertreter auf staatlicher Ebene, wurden jährlich verwendet, um die Informalitätsraten in den 27 brasilianischen Staaten zu messen. Die monatliche Workforce Research (KMU) wurde auch verwendet, um die Bedeutung informeller Beschäftigungsmöglichkeiten für entlassene formelle Mitarbeiter zu bewerten und ihren Versicherungsbedarf zu untersuchen.

Brasilien ist aus mehreren Gründen ein interessantes empirisches Szenario. Erstens gibt es viele Jahre in Brasilien eine Arbeitslosenversicherung, sodass die Arbeitnehmer ihre damit verbundenen Anreize bewusst sind. Zweitens betrug die größte potenzielle Dauer der Arbeitslosenversicherung im Land fünf Monate. Drittens ist Brasilien in Bezug auf die Informalität kein Ausreißer: Seine durchschnittliche Informalitätsrate liegt in lateinamerikanischen Ländern nahe am Durchschnitt. Viertens gibt es eine Menge Heterogenität der Informalitätsraten auf brasilianischen Arbeitsmärkten. Schließlich hatten die Autoren Zugriff auf umfassende Verwaltungsdaten, die in Kombination mit quasi-Experten-Variationen der Leistungen der Arbeitslosenversicherung alle Statistiken, die zu den Effizienzkosten gelangen, abschätzen konnten.

Einzelheiten zur Methodik

Die von Gerard und Gonzaga (2018) verwendete Methodik war das kanonische optimale Versicherungsmodell, das den Kompromiss zwischen den Bedürfnissen der Arbeitnehmer für die Versicherung und den Effizienzkosten für die Verzerrung ihrer Anreize zur Rückkehr zur formellen Arbeit festlegt. Das Modell wurde mit extrahierten Nachweisen für umfassende Verwaltungsdaten kombiniert, um die Kosten für die Steigerung der Effizienz in der potenziellen Dauer der brasilianischen Arbeitslosenversicherung zu quantifizieren.

Unter Verwendung von Verwaltungsdaten dokumentierten die Autoren die Versicherungsstandards für die Erfassung von Leistungen und die formellen Republik, die von den in den Industrieländern beobachteten Ländern unterscheiden. Anschließend versuchten sie zu dokumentieren, wie diese Standards sich durch brasilianische Arbeitsmärkte mit unterschiedlichen Informalitätsraten vergleichen. Dies hat ermöglicht, geschätzte Effizienzkosten zu liefern, die mit Schätzungen aus Ländern mit geringer Informalität verglichen werden können.

Ergebnisse

Die Ergebnisse zeigen, dass die durchschnittliche Dauer der gezahlten Arbeitslosenversicherung im Vergleich zu der potenziellen Versicherungsdauer hoch ist, da die meisten Versicherungskredite ihre Leistungen ausschöpfen, beispielsweise mehr als 80% der berechtigten Berechtigten für fünf Monate Versicherung Arbeitslosigkeit. Dies ist in den USA nur etwa 35%, wo die Arbeitslosenversicherung in der Regel 24 Wochen berechtigt ist. Dieser Unterschied ergibt sich aus der Tatsache, dass ein Teil der Arbeitnehmer, die eine neue formelle Arbeit finden, niedriger ist, wenn sie in Brasilien eine Arbeitslosenversicherung haben. Der Teil, der eine neue formelle Arbeit findet, nimmt kurz nach der Erschöpfung der Versicherung zu, was auf klare Verhaltensreaktionen auf Anreize zur Arbeitslosenversicherung hinweist. Trotz der Existenz von Verhaltensreaktionen sind die Effizienzkosten der Leistungen der Arbeitslosenversicherung möglicherweise nicht relativ hoch. Darüber hinaus können entlassene Arbeitnehmer sich aus Gründen, die sich nicht auf Anreize dieser Art von Versicherung beziehen, informell arbeiten.

Schätzungen zufolge führt ein Anstieg von einem Monat in der potenziellen Dauer der Arbeitslosenversicherung zu einem großen Anstieg der durchschnittlichen Dauer der bezahlten Versicherung (0,86 Monate). Verhaltensreaktionen machen 14,6% des Anstiegs der Versicherungsdauer aus. Somit verschieben die Arbeitnehmer die formelle Reporation um 0,39 Monate und reduzieren im Durchschnitt die offizielle Zeit, die die Zeit verbracht hat, um 0,24 Monate.

Die Analyse der 27 brasilianischen Staaten zeigt, dass die Effizienzkosten in Staaten mit größerer Informalität niedriger sind. Darüber hinaus sind die Auswirkungen von Verhaltensreaktionen auf die Versicherungsdauer, die Dauer außerhalb der formellen Beschäftigung und die offizielle Zeitrangzeit niedrig (in absoluten Werten).

Schließlich griffen die Autoren auf den Grenzwert der Versicherung zurück, da die Ergebnisse auf eine Änderung der politischen Debatte zum wahren Versicherungsbedarf durch Arbeitnehmer hinweisen. In diesem Sinne impliziert eine Effizienzkosten von 0,2 USD für 1 USD, dass die Auswirkung des Wohlergehens einer Erhöhung der Arbeitslosenversicherung positiv wäre, wenn der durchschnittliche Grenznutzungsunternehmen von 1 USD für die Mechaniker der Begünstigten als für formelle Arbeitsplätze mindestens 20% höher wäre.

Lektionen zur öffentlichen Ordnung

Gerard und Gonzaga (2018) untersuchen die Kosten für die Effizienz von Arbeitslosenversicherungsleistungen in einem hohen Informalitätskontext und kombinieren eine ideale Arbeitslosenversicherung und empirische Belege für die Begünstigten einer brasilianischen Arbeitslosenversicherung. Ihre Entdeckungen stammen gegen weit verbreitete Ansprüche in politischen Kreisen, die die Bedenken hinsichtlich des üblichen moralischen Risiksproblems erhöhen-dass die Arbeitslosenversicherung Anreize von der Rückkehr zur formellen Arbeitserwartung des Bestehens oder der Ausweitung der Arbeitslosenversicherung in diesem Kontext verzerrt. Somit argumentieren die Autoren, dass die Kosten der damit verbundenen Effizienz nicht unbedingt hoch sind. Daher sind die Effizienzkosten in Brasilien im Vergleich zu Ländern mit niedriger Informalität gering.

Darüber hinaus haben die Ergebnisse Auswirkungen auf andere Richtlinien, die darauf abzielen, formalen Arbeitnehmern in Entwicklungsländern zu helfen. Arbeitsversicherungsparkonto wird manchmal als Alternative zur Arbeitslosenversicherung in diesen Ländern vorgestellt. In diesem Sinne gibt es auch Hinweise darauf, dass brasilianische Arbeitnehmer bereit sind, niedrige formelle Gehälter für obligatorische Leistungen zu verhandeln, einschließlich Leistungen im Zusammenhang mit dem Verlust von Beschäftigungsverlusten.

Referenzen

Gerard, F. & Gonzaga, G. (2016). Informelle Arbeitskräfte und die Effizienzkosten für soziale Programme: Beweise aus dem brasilianischen Arbeitslosenversicherungsprogramm (Nr. W22608). Nationales Büro für Wirtschaftsforschung .