Vergrößert der Unterschied zwischen öffentlichen und privaten Gehältern die soziale Ungleichheit?

Verantwortlicher Forscher: Angelo Cruz do Nascimento Varella

Titel des Artikels: ÖFFENTLICH-PRIVATE LOHNDIFFERENZ UND PRO-KOPF-EINKOMMENSUNGLEICHHEIT IN BRASILIEN

Artikelautoren: Pedro HGF Souza und Marcelo Medeiros

Ort der Intervention: Brasilien

Stichprobengröße: 163.084 brasilianische Arbeitnehmer

Sektor: Arbeitsmarkt

Art der Intervention: Auswirkungen der Differenz zwischen öffentlichen und privaten Gehältern

Variable von Hauptinteresse: Einkommensungleichheit

Bewertungsmethode: Andere

Politikproblem

Gerade für Entwicklungsländer wie Brasilien ist die soziale Ungleichheit ein erhebliches Problem. Ungleichheit stellt nicht nur ein wirtschaftliches Hindernis dar, sondern hat auch starke negative soziale Auswirkungen, die die Armut und ihre unerwünschten Folgen aufrechterhalten. Infolgedessen ist soziale Ungleichheit ein Thema, das weltweit umfassend untersucht wird.

Eine sehr wichtige Methode zur Messung der Ungleichheit in einem Land besteht darin, die Differenz zwischen den Gehältern derjenigen, die im öffentlichen Sektor arbeiten, und den Gehältern derjenigen zu vergleichen, die im privaten Sektor arbeiten. Denn dieser Unterschied ist ein hervorragendes Instrument zur Messung, ob die Regierung eines Landes die Situation der Einkommensungleichheit in seinem Land verbessert oder verschlechtert.

Implementierungs- und Evaluierungskontext

Der Lohnunterschied zwischen dem öffentlichen und dem privaten Sektor ist ein Beweis dafür, dass die Institutionen eines Landes, in diesem Fall Brasiliens, einen Einfluss auf die Einkommensungleichheit haben. In Brasilien lässt sich feststellen, dass das Einkommensniveau im öffentlichen Sektor höher ist als im privaten Sektor. Auf diese Weise lässt sich feststellen, dass die brasilianische Regierung in gewissem Maße die soziale Ungleichheit im Land verstärkt.

Darüber hinaus kann festgestellt werden, dass dieser Gehaltsunterschied auch das Arbeitsangebot beeinflusst, da er in der Gesellschaft eine Bevorzugung des öffentlichen Dienstes gegenüber denselben Tätigkeiten im privaten Sektor hervorruft. Dies führt zu einer Anhäufung qualifizierter Personen im öffentlichen Sektor, die sich letztendlich auf unterschiedliche Weise und auf unterschiedlichen Ebenen auf den nationalen Markt auswirkt.

Es ist wichtig hervorzuheben, dass sich Arbeitnehmer im öffentlichen Sektor und im privaten Sektor auch in ihren Handlungen unterscheiden, selbst wenn die Arbeitnehmer die gleichen Tätigkeiten ausüben. In Brasilien bietet der öffentliche Dienst besondere Merkmale wie Einstellungsfähigkeit, Stabilität und das Fehlen einer rentablen Prämisse, die diese Art von Arbeit im Land besser bezahlt machen.

In Brasilien ist diese Realität der Gehaltsunterschiede seit den 1990er Jahren zu beobachten und ist bei Arbeitnehmern mit geringer Bildung sowie bei denen, die in der Gewerkschaft und in der Justiz arbeiten, stärker ausgeprägt.

Richtliniendetails

Es gibt wiederum mehrere andere Faktoren, die bestimmen, wie viel ein Beamter erhält. Dies sind Bedingungen, die sich aus dem Markt, politischen Maßnahmen und sogar den verschiedenen Besonderheiten dieser Art von Dienstleistung ergeben, die sich stark von dem unterscheidet, was im privaten Sektor geschieht. Solche Faktoren können in zwei Effekte unterteilt werden, die als Zusammensetzung und Segmentierung bezeichnet werden.

Der Zusammensetzungseffekt bezieht sich auf die Reihe von Faktoren, die dazu führen, dass Beschäftigte im öffentlichen Sektor im Durchschnitt ein höheres Bildungsniveau haben, was zu besseren Arbeitsbedingungen für diese Personen führt. Der Segmentierungseffekt hängt mit der Reihe von Faktoren und besonderen Merkmalen zusammen, die es ermöglichen, dem öffentlichen Sektor höhere Gehälter anzubieten.

Einzelheiten zur Methodik

Um herauszufinden, wie sich der Lohnunterschied zwischen dem öffentlichen und dem privaten Sektor auf die Einkommensungleichheit in Brasilien auswirkt, nutzen die Forscher Daten aus der National Household Sample Survey (PNAD), die 2009 vom Brasilianischen Institut für Geographie durchgeführt wurde Statistik (IBGE). Insgesamt sammelten die Forscher Daten zu Einkommen, Arbeitsbedingungen und anderen Merkmalen sowie sozioökonomischen Informationen von mehr als 163.000 Menschen in ganz Brasilien.

Nach der Erhebung teilen die Forscher die Berechnungen der mathematischen Modelle in zwei Teile auf. Zunächst werden die Daten verwendet, um die Differenz zwischen den Gehältern im öffentlichen Sektor und im privaten Sektor zu messen und zu quantifizieren und Arbeitsplätze mit ähnlichen Merkmalen zu vergleichen. Die Ergebnisse dieses ökonometrischen Modells fließen in ein zweites Modell ein, das vergleicht, wie sich diese Ergebnisse auf die Ergebnisse der Gini-Index-Koeffizienten auswirken, einem internationalen Indikator für Einkommenskonzentration und -ungleichheit, der auch in Brasilien verwendet wird. Auf diese Weise ermöglicht die Berechnung der Differenz zwischen den Gehältern im öffentlichen und im privaten Sektor, die Auswirkungen dieser Differenz auf die soziale Einkommensungleichheit zu definieren.

Ergebnisse

Insgesamt machen Beschäftigte des öffentlichen Sektors 10 % der Erwerbsbevölkerung in Brasilien aus, während die im privaten Sektor beschäftigten Personen 40 % der Gesamtbelegschaft im Land ausmachen. In allen durchgeführten Berechnungen übersteigen die Gehälter der im öffentlichen Sektor tätigen Personen die gleichen offenen Stellen im privaten Sektor um 15 bis 21 % und liegen damit etwa 17 % höher. Mit anderen Worten: Im Durchschnitt erhalten Beamte im öffentlichen Dienst bis zu ein Fünftel mehr ihres Gehalts.

Es ist auch wichtig hervorzuheben, dass dieser Anstieg bei höheren Positionen größer ist, sodass der Gehaltsunterschied bei besseren Positionen mit höheren Gehältern größer ist, was weiter zur Ungleichheit des Volkseinkommens beiträgt.

Ein weiterer bemerkenswerter Punkt ist die Tatsache, dass die Zusammensetzungseffekte des öffentlichen Sektors größer sind als die beobachteten Segmentierungseffekte. Mit anderen Worten: Die Tatsache, dass öffentliche Bedienstete tendenziell höher qualifiziert sind als private Angestellte, hat einen größeren Einfluss auf die soziale Ungleichheit als die Gehälter selbst.

Lektionen zur öffentlichen Ordnung

Soziale Ungleichheit ist für Länder wie Brasilien ein Problem von großer Bedeutung. Die durch Armut und Einkommenskonzentration verursachten Probleme haben negative Folgen in allen Schichten der Gesellschaft, daher ist die Bekämpfung der Ungleichheit ein grundlegender Punkt für die gesunde Entwicklung des Landes.

Im Hinblick auf die Gehaltsunterschiede zwischen dem öffentlichen und dem privaten Sektor ist es wichtig, den in Brasilien beobachteten Zusammensetzungseffekt zu berücksichtigen, der die Ungleichheit des Volkseinkommens erheblich verschlimmert. Es ist wichtig zu berücksichtigen, dass im öffentlichen Dienst ein großer Teil der am besten qualifizierten Arbeitskräfte konzentriert ist und dass eine Erhöhung der Beamtengehälter tendenziell die unerwünschte Situation der sozialen Ungleichheit verschlimmert.

Referenz

SOUZA, Pedro HGF; MEDEIROS, Marcelo. Lohnunterschiede zwischen öffentlichem und privatem Sektor und Ungleichheit des Pro-Kopf-Einkommens in Brasilien. Wirtschaftsstudien (São Paulo), v. 43, S. 28.05.2013.