War die Privatisierung der Sanitärversorgung in Minas Gerais eine gute Entscheidung?

Verantwortlicher Forscher: Angelo Cruz do Nascimento Varella

Artikel Titel: Privatisierung staatlicher Sanitärunternehmen: Eine Analyse aus der Erfahrung von Minas Gerais

Autoren des Artikels: Thiago Guedes de Oliveira und Soanary Cristina Rezende Borges de Lima

Ort der Intervention: Minas Gerais, Brasilien

Stichprobengröße: Daten über den Betrieb des Unternehmens zwischen 2003 und 2012 sowie andere sozioökonomische Informationen des gleichen Zeitraums.

Sektor: Sonstige

Art der Intervention: Auswirkungen der Privatisierung der Hygiene

Hauptinteresse Variable: Versorgung mit Wasser und grundlegenden Hygiene -Dienstleistungen

Bewertungsmethode: Andere

Politikproblem

Die Debatte über die Privatisierung öffentlicher Unternehmen ist in Brasilien intensiv. Diejenigen, die günstig sind, argumentieren über die Effizienzgewinne, die der private Sektor anbietet, das Angebot von öffentlichen Gütern theoretisch verbessert und die Notwendigkeit öffentlicher Investitionen verringert. Kritiker der Privatisierung weisen jedoch darauf hin, dass private Unternehmen durch Priorisierung individueller Gewinne die Anforderungen der Bevölkerung nicht erfüllen und das Angebot von öffentlichen Gütern und Dienstleistungen abnehmen.

In Bezug auf grundlegende sanitäre Einrichtungen ist dieses Thema noch sensibler, da es sich direkt auf die Gesundheit und Lebensqualität der Bevölkerung auswirkt und durch die brasilianische Verfassung recht garantiert wird. So bewerten Forscher der Federal University of Minas Gerais (UFMG), ob der Privatisierungsprozess des Minas Gerais Sanitärunternehmens (COPASA) positive Konsequenzen und Entwicklungen für den Staat Minas Gerais hervorgebracht hat.

Implementierungs- und Evaluierungskontext

In den 1960er Jahren wurden in Brasilien grundlegende Sanitärunternehmen gegründet, und ihre Fähigkeiten beinhalten die Bereitstellung von Trinkwasser- und Abwasserdiensten. Die starke Welle öffentlicher Investitionen, die diese Kreation ermöglichten, endete in den 1980er Jahren, so dass das öffentliche System in eine beträchtliche Wirtschaftskrise kam.

Infolgedessen begannen Gouverneure von Staaten wie Minas Gerais, Paraná, Santa Catarina und Sao Paulo Bewegungen, um die Hauptstadt ihrer staatlichen Sanitärunternehmen auf den Finanzmärkten zu eröffnen, was eine Form der Privatisierung darstellt. Unter den Hauptargumenten unterstreichen wir den einfachen Zugang zu Investitionen und Effizienzgewinnen, die Verbesserungen bei der Bereitstellung von Dienstleistungen und zur Erhöhung des Deckungsnetzwerks des Unternehmens erzielen können.

Es ist jedoch wichtig hervorzuheben, dass es keinen wissenschaftlichen Konsens gab. Mehrere Wissenschaftler haben Argumente und entgegengesetzte Beispiele vorgestellt, die zeigen, dass Privatisierung nicht der beste Weg ist, insbesondere aufgrund der ursprünglichen Natur der grundlegenden sanitären Einrichtungen, die mit lukrativen Prämissen -basierten Systemen nicht kompatibel ist. Mit anderen Worten, selbst wenn tatsächlich Effizienz- und Investitionsgewinne erfolgen würden, würden die Vorteile die durch Privatisierung verursachten öffentlichen Verluste nicht überwinden.

Richtliniendetails

Die Kapitaleröffnung von Copasa ereignete sich im Februar 2006 und erfasste 806 Millionen Reais aus der Verhandlung von Aktien an der São Paulo Stock Exchange (BOVEPA). Der Betrag entspricht 40% des vom Unternehmens im Jahr 2005 beobachteten Eigenkapital, dessen Wert 2,06 Milliarden Reais betrug.

Die Privatisierung durch die Eröffnung des Kapitals, das auftritt, wenn Aktien des öffentlichen Unternehmens auf dem Finanzmarkt zum Verkauf angeboten werden, ermöglicht es dem Unternehmen, privates Kapital zu erhalten und in die Verbesserung und Ausweitung seiner Dienstleistungen zu investieren. Beim Verkauf erhält das staatliche Unternehmen jedoch auch die Notwendigkeit, mit Rentabilität zu arbeiten. Auf dem Markt für Wasser- und Abwasserversorgung erschwert dieses Phänomen die Entscheidung, in weniger entwickelte Orte noch schwieriger zu investieren.

Dieses Phänomen tritt auf, weil die Bereitstellung von Angebots- und Sanitärdienstleistungen unterschiedliche Einnahmen, Kosten und Investitionen hat. Daher sind die Operationen in schwierigen Regionen mit geringer städtischer Dichte oder niedrigeren Renditeaussichten weniger profitabel und erfüllen nicht immer die Marktanforderungen. Daher führen die Forscher eine allgemeine Analyse der Informationen zur Leistung des Unternehmens vor und nach dem Privatisierungsprozess durch.

Einzelheiten zur Methodik

Die Datenbank, die die Forschung ausmacht, wurde aus mehreren anderen Basen und Forschungsaktivitäten gesammelt. Informationen zu den Leistungs- und Finanzergebnissen des Unternehmens wurden von Copasa selbst für die Jahre 2003 bis 2012 bereitgestellt. Daten zur Berichterstattung über Dienstleistungen und andere sozioökonomische Aspekte wurden aus der National Basic Sanitation Survey (PNSB) für die Jahre 2000 und 2008 gesammelt. und die demografischen Volkszählungen von 2000 und 2010, um die erhaltenen Daten zu validieren, wurden mit Fachleuten und Forschern in der Region 15 Interviews durchgeführt.

Die durchgeführten statistischen Tests vergleichen die Durchschnittswerte der Stichproben jeder der analysierten Variablen und bestimmen, ob es Verbesserungen und Fortschritte bei der Erbringung der von COPASA und anderen öffentlichen Institutionen angebotenen Dienstleistungen vorliegt.  

Ergebnisse

Die Hauptergebnisse zeigen, dass die Privatisierung von COPASA die Erwartungen der Herrscher und anderer am Prozess beteiligten Agenten nicht bestätigt hat, ähnlich wie bei anderen Studien in Brasilien und im Weltstaat.

Obwohl die Versorgung von Wasser- und Sanitärdienstleistungen in den von COPASA bedienten Gemeinden wirklich Fortschritte und Verbesserungen gibt, unterscheiden sich diese Ergebnisse nicht von anderen Gemeinden von Minas Gerais, selbst unter Berücksichtigung derjenigen, die streng öffentliche Dienstleistungen erhalten. Darüber hinaus behaupten die Autoren, dass die von dem Unternehmen nach 2006 verabschiedeten Praktiken, als das Unternehmen an der Börse tätig ist, die Gewinnräume die öffentlichen Merkmale der Leistung von COPASA ändern, so dass weniger entwickelte Regionen eindeutig negativ negativ beeinflusst werden. Mit anderen Worten, Copasa ignoriert seinen öffentlichen Dienst, der mehr diejenigen bestraft, die am wichtigsten von dem wichtigsten Dienst von Trinkwasser und Sanitärabwasser abhängen.

Lektionen zur öffentlichen Ordnung

Es ist zu beachten, dass die vorliegende Arbeit nicht definitiv zu dem Schluss kommt, dass die Privatisierung der Nichtbad. Die Investition in wesentliche öffentliche Dienste ist eine notwendige Aufgabe einer Regierung, und die Privatisierung ist eine praktikable Option. Es sollte jedoch auch beachtet werden, dass die Privatisierung eine schlechte Option sein kann. Insbesondere in Fällen, in denen die angebotenen öffentlichen Güter und Dienstleistungen wesentlich und unersetzlich sind, ebenso wie das Beispiel für Wasserversorgung und grundlegende sanitäre Einrichtungen.

Durch die Planung eines Privatisierungsprozesses ist es wichtig zu sagen, dass das Leben von Menschen von der Suche nach Gewinn beeinflusst werden kann und dass es die Pflicht der Regierung ist, das Finanzsystem daran zu hindern, die Grundrechte ihrer Bürger vorherrschen. Schließlich hängt eine entwickelte Gesellschaft von der Gesundheit ihrer Bevölkerung ab.

Unter Berücksichtigung der sozialen Kosten eines Privatisierungssystems ist daher obligatorisch und sollte alle Planungs- und Überwachungssysteme leiten, die darauf abzielen, nationale öffentliche Güter privat zu machen.

Referenz

Oliveira, Thiago Guedes de; Lima, Sonaly Cristina Rezende Borges de. Privatisierung staatlicher Sanitärunternehmen: Eine Analyse aus der Erfahrung von Minas Gerais. Environment & Society, V. 18, S. 253-272, 2015.