Verbessern höhere öffentliche Bildungsausgaben die Qualität des Unterrichts?

Verantwortliche Forscherin: Viviane Pires Ribeiro

Titel des Artikels: QUALITÄT DER KOMMUNALEN ÖFFENTLICHEN AUSGABEN FÜR DIE GRUNDBILDUNG IN BRASILIEN

Autoren des Artikels: Maria Dolores Montoya Diaz

Ort der Intervention: Brasilien

Stichprobengröße: 12.969 kommunale Schulen

Großes Thema: Bildung

Art der Intervention: Bewertung von Maßnahmen zur Erhöhung der Ressourcen für Bildung

Variable von Hauptinteresse: Öffentliche Ausgaben für Bildung

Bewertungsmethode: Experimentelle Bewertung (RCT)

Bewertungskontext

Der 1966 in den Vereinigten Staaten veröffentlichte Bericht mit dem Titel „ Equality of Educational Opportunity “ ist von großer Bedeutung für die Debatte über die Wirksamkeit der in Bildungseinrichtungen eingesetzten Ressourcen. Laut Diaz (2012) deuten die Ergebnisse dieser Studie darauf hin, dass die Familie die wichtigsten Erklärungsfaktoren für die schulischen Leistungen der Schüler war, gefolgt von Gleichaltrigen und der Abweisung einer unbedeutenden Rolle an die Schule. Anschließend stachen zwei Namen in der Literatur zu diesem Thema hervor: Erik A. Hanushek und Alan B. Krueger. Der erste vertritt die Position, dass „mehr Geld keinen Unterschied in der Schulleistung macht“, und der zweite verteidigt einige Maßnahmen zur Erhöhung der Ressourcen für Schulen.

Diaz (2012) betont, dass diese Diskussion in Brasilien erst vor kurzem begonnen hat. Einerseits lassen die von brasilianischen Schülern erzielten Ergebnisse bei einer internationalen Beurteilung schulischer Leistungen das „einfache“ Argument aufkommen, dass diese auf geringe Investitionen in Bildung zurückzuführen seien. Andererseits lässt sich eine wachsende Unzufriedenheit der Bevölkerung mit der Aufwärtsentwicklung der brasilianischen Steuerlast feststellen. In diesem Sinne, so der Autor, sei es möglich, sich auf die von der OECD (Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung) erstellten Ausgabenstatistiken zu konzentrieren, was zu der gegenteiligen Schlussfolgerung führen würde, dass die Bildungsausgaben im Land nicht gering seien . Mit anderen Worten: In der Gruppe der Länder, die 2003 an PISA ( Programme for International Student Assessment ) teilgenommen haben, gehört Brasilien zu den Ländern, die im Verhältnis zum Bruttoinlandsprodukt am meisten für Bildung ausgegeben haben. In diesem Zusammenhang versucht Diaz (2012), die Qualität der kommunalen Ausgaben pro Grundschüler in brasilianischen kommunalen Schulen zu diskutieren.

Interventionsdetails

Die vom Autor verwendeten Datenbanken waren: Schulzählung 2005, Prova Brasil (Mathematikbewertung für Grundschüler der vierten Klasse) und FINBRA (Finanças do Brasil). Daten zum IDEB (Basic Education Development Index) jeder städtischen Schule bezüglich der Leistung von Schülern der 4. Klasse wurden auch von der INEP-Website (National Institute of Educational Studies and Research Anísio Teixeira) abgerufen. Insgesamt 12.969 kommunale Schulen in 2.910 brasilianischen Gemeinden.

Der durchschnittliche IDEB-Wert für die Anfangsnoten der analysierten Schulen lag bei 3,76 und erreichte einen Maximalwert von 7,3. Im Hinblick auf das Profil der Schulen zeigten die Ergebnisse, dass etwa 85 % über ein Wasserfiltersystem für die Nutzung durch die Schüler verfügten, weniger als die Hälfte über eine Bibliothek verfügte und ein kleiner Anteil über einen Lesesaal (23 %) und/oder ein Computerlabor verfügte (30). %). Bei den kommunalen öffentlichen Ausgaben lag der durchschnittliche Anteil der Bildungsausgaben an den Gesamtausgaben bei 27,06 % und der durchschnittliche Anteil der Ausgaben für Grundschulbildung an den Bildungsausgaben bei 78,44 %.

Einzelheiten zur Methodik

Diaz (2012) übernimmt Mehrebenenmodelle mit der endgültigen Spezifikation eines hierarchischen Modells mit zwei Ebenen (Schulen und Gemeinden) und einem zufälligen Schnittpunkt. Nach Angaben des Autors ermöglichen diese Modelle die gleichzeitige Untersuchung individueller Effekte und kontextueller Effekte sowie Berücksichtigung der gruppeninternen Korrelation und Modellierung komplexer Varianzstrukturen.

Ergebnisse

Diaz (2012) versuchte zu überprüfen, ob die Variablen im Zusammenhang mit öffentlichen Ausgaben statistisch signifikant sind und positive Vorzeichen aufweisen, indem er andere Aspekte berücksichtigte, die sich theoretisch auch auf die Schulleistung auswirken würden und das Profil des Schülers, Merkmale des Lehrpersonals und der Schule sowie Merkmale darstellen der Gemeinde. Somit wurden in Bezug auf die Ausgabenmessungen zwei unterschiedliche Ergebnisse beobachtet: ein positives Vorzeichen für die Variable kommunale Ausgaben pro Schüler, trotz ihrer sehr geringen Größe, was darauf hinweist, dass der erwartete IDEB-Wert umso höher ist, je höher die kommunalen Ausgaben pro Schüler sind, und negative Vorzeichen sowohl für den Prozentsatz der Bildungsausgaben im Verhältnis zu den gesamten kommunalen Ausgaben als auch für den Prozentsatz der Ausgaben für Grundschulbildung im Verhältnis zu den Bildungsausgaben.

Die gefundenen Ergebnisse scheinen darauf hinzuweisen, dass es einen kleinen positiven Einfluss der kommunalen Ausgaben pro Schüler gibt. Der Autor betont jedoch, dass es bei der Bewertung der allgemeinen Ausgaben, die sich in den analysierten Prozentvariablen widerspiegeln, so aussieht, als ob diese Variablen politische Optionen widerspiegeln, die nicht unbedingt mit Änderungen in Aspekten einhergehen, die sich direkt auf die tatsächlich verantwortlichen Bedingungen oder Faktoren auswirken würden Verbesserung der Qualität der kommunalen öffentlichen Bildung. Daher scheinen die Ergebnisse darauf hinzuweisen, dass einfache Erhöhungen der Bildungsausgaben nicht unbedingt zu einer Verbesserung der von IDEB gemessenen Qualität der Bildung führen.

Lektionen zur öffentlichen Ordnung

Verbessern höhere öffentliche Bildungsausgaben die Qualität des Unterrichts? Die Ergebnisse von Diaz (2012) deuten darauf hin, dass die einfache prozentuale Erhöhung der kommunalen Bildungsausgaben oder auch nur der prozentuale Anstieg der Ausgaben für Grundschulbildung im Verhältnis zu den kommunalen Bildungsausgaben nicht automatisch eine Verbesserung der Bildungsqualität garantiert. Mit anderen Worten: Höhere Ausgaben gehen nicht zwangsläufig mit Änderungen in Aspekten einher, die sich direkt auf die Bedingungen oder Faktoren auswirken, die tatsächlich für die Verbesserung der Qualität der öffentlichen Bildung auf Gemeindeebene verantwortlich sind. Daher ist es vor einer Kostenerhöhung notwendig, genau zu ermitteln, welche Aspekte geändert werden müssen, und erst dann abzuschätzen, welche Ressourcen erforderlich wären, um die notwendigen Transformationen voranzutreiben. Um die Zielerreichung zu überprüfen, müssen fortlaufend Ergebnisbewertungen durchgeführt werden.

Diaz (2012) betont, dass es interessant sei zu erfahren, wie in anderen Ländern mit Problemen im Bildungssystem umgegangen wird. Unter Berufung auf den am 29. April 2007 in der Zeitung O Estado de São Paulo veröffentlichten Artikel, in dem Norman Gall seine Beobachtungen zu den im New Yorker Bildungssystem durchgeführten Reformen mit dem Ziel berichtet, die Schulleistungen in der Stadt zu verbessern. Daher lassen sich die Reformen in sechs Themenbereiche zusammenfassen: mehr Autorität für Schulleiter – und mehr Rechenschaftspflicht, verstärkte Aufsicht im Klassenzimmer und Bereitstellung hochqualifizierter Lehrer, kontinuierlicher Prozess der Durchführung von Prüfungen und Bewertungen, Verabschiedung von Maßnahmen zur Bekämpfung von Gewalt, Disziplinlosigkeit und Unordnung in Schulen, Ermutigung die Einbeziehung der Eltern und die Förderung eines stärkeren Engagements des privaten Sektors in der öffentlichen Bildung.

Kurz gesagt, der Prozess der Verbesserung der Bildungsqualität ist langsam und schwierig, da er Interessen berührt und Änderungen in tief verwurzelten Gewohnheiten und Praktiken erfordert. Um gute Ergebnisse zu erzielen, ist es jedoch notwendig, die zu ändernden Aspekte zu identifizieren und den effizienten Einsatz dieser Ressourcen zu definieren, noch bevor mehr finanzielle Ressourcen für Institutionen oder Systeme mit strukturellen Problemen bereitgestellt werden.

Referenzen

DIAZ, Maria Dolores Montoya. Qualität der kommunalen öffentlichen Ausgaben für die Grundschulbildung in Brasilien. Brasilianische Zeitschrift für politische Ökonomie, v. 32, nein. 1, S. 128-141, 2012.