Erzielen mehr Bildungsressourcen bessere Ergebnisse?

Verantwortlicher Forscher: Angelo Cruz do Nascimento Varella

Artikeltitel: MEHR RESSOURCEN, BESSERE ERGEBNISSE? DIE ZUSAMMENHÄNGE ZWISCHEN DIREKTEN SCHULKOSTEN UND LEISTUNG IN HOCHSCHULEN

Artikelautoren: Andressa Buss Rocha; Bruno Funchal;

Interventionsort: Espírito Santo, Brasilien

Stichprobengröße: Sozioökonomische Daten, direkte Schulkosten und ENEM-Prüfungsergebnisse für Schüler von 32 staatlichen Schulen

Großes Thema: Bildung.

Art der Intervention: Quantitative Analyse der Auswirkungen direkter Schulkosten und anderer sozioökonomischer Variablen auf die Schülerleistung im ENEM-Test

Variable von Hauptinteresse: Leistung beim ENEM-Test in „Sprache und Codes“ und „Mathematik“

Bewertungsmethode: Andere

Politikproblem

Die wissenschaftliche Literatur weist bereits seit einigen Jahrzehnten darauf hin, dass ein positiver Zusammenhang zwischen der Bereitstellung hochwertiger Bildung und sozialen Vorteilen wie besseren Löhnen, höherer Produktivität und weniger sozialer Ungleichheit besteht. In Brasilien beginnt das Anliegen, eine qualitativ hochwertige öffentliche Bildung anzubieten, mit der Bundesverfassung von 1988, in der versucht wird, einen Mindestbetrag für die Finanzierung der nationalen Bildung bereitzustellen. Die öffentliche Ordnung wurde 1998 mit der Einrichtung des Fonds für die Aufrechterhaltung und Entwicklung der Grundbildung und die Aufwertung des Unterrichts (Fundef) erweitert und 2006 in Fonds für die Aufrechterhaltung und Entwicklung der Grundbildung und die Aufwertung von umbenannt Lehre (Fundeb).

Allerdings sind höhere Investitionen nicht gleichbedeutend mit Qualität. Eine der größten aktuellen Herausforderungen im nationalen Bildungswesen ist die Aufrechterhaltung eines effizienten Systems, das Ressourcen optimal zuteilt und Ergebnisse für die Schüler generiert. Es ist auch notwendig, andere Aspekte, die die individuelle und kollektive Entwicklung im Bildungssystem beeinflussen, wie beispielsweise soziale Ungleichheiten, zu berücksichtigen, damit sie komplementär zu Investitionen in Bildung behandelt werden können.

 Bewertungskontext

Kürzlich wurde in Brasilien die Verfassungsänderung Nr. 95 (EC 95, 2016), auch bekannt als Verfassungsänderung der Obergrenze für öffentliche Ausgaben, stellte eine Herausforderung für die Bildungsfinanzierung dar, da Wissenschaftler behaupten, dass die EG den für Bildung im Land bereitgestellten Betrag reduzieren könnte. Neben Bedenken hinsichtlich der Höhe der für die Bildungsfinanzierung bereitgestellten Mittel muss jedoch auch auf die Qualität dieser Ressourcen geachtet werden.

Diese Aussage lässt sich daran veranschaulichen, dass Brasilien auch nach der Ausweitung der Finanzierung der Grundbildung im Weltranking der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) für die Qualität der Bildung immer noch den 60. Platz unter 76 Ländern einnimmt. . Um diese Reihe von Faktoren zu untersuchen, verwenden Forscher daher den Ansatz des „Schuleffekts“, der eine Reihe sozioökonomischer und finanzieller Faktoren abdeckt, die die Leistung von Schülern, insbesondere von Schülern des staatlichen öffentlichen Bildungsnetzwerks, in Espírito Santo beeinflussen. Aufgrund seiner nationalen und standardisierten Reichweite wird die National Secondary Education Examination (ENEM) als Bewertungsmaßstab verwendet.

Richtliniendetails

Der Begriff „Schuleffekt“ wird in der wissenschaftlichen Literatur verwendet, um die Leistungen von Schülern in ähnlichen sozioökonomischen Situationen zu vergleichen. Um dies zu erreichen, werden verschiedene Aspekte berücksichtigt, die sowohl die individuellen Merkmale des Schülers als auch die Bedingungen seiner Familie, seiner Schule und der Gesellschaft als Ganzes umfassen. Eine wichtige Messgröße dieser Art von Analyse sind die direkten Schulkosten, die sich auf mehrere dieser Aspekte auswirken und ein besseres Umfeld und mehr Ressourcen ermöglichen. Es ist zu beachten, dass in diesen Beträgen keine Investitionen enthalten sind, sondern nur Ausgaben, die sich direkt auf den Betrieb der Schule auswirken, wie Gehälter, Materialien, Reinigung, Transport, Wartung und Verpflegung.

Um die Leistung der Schüler auf gleichwertige Weise zu messen, wurde der ENEM-Test ausgewählt, da er ein äußerst nützliches Instrument ist, da er landesweit standardisierte Bewertungsmaßstäbe anwendet. Somit ist es möglich, die Qualität der Ausbildung anhand der Leistung der Schüler in diesem Test zu messen. Der Test wiederum ist in Wissenskategorien unterteilt, von denen die Autoren „Sprache und Codes“ und „Mathematik“ als Hauptanalysevariablen ausgewählt haben. Mit anderen Worten, als abhängige Variablen.

 Bewertungsmethode

Aufgrund ihrer gesellschaftlichen Bedeutung liegt der Schwerpunkt der Forschung auf staatlichen öffentlichen Schulen in Espírito Santo, wobei die direkten Kostenbeziehungen und die Organisation dieser Institutionen auf die Schülerleistungen im ENEM bewertet werden. Die Forschung verwendet Daten von 32 Institutionen, basierend auf dem Bildungsministerium des Bundesstaates Espírito Santo (Sedu/ES) und der Schulzählung des Nationalen Instituts für Bildungsstudien und -forschung Anísio Teixeira (Inep) aus den Jahren 2012 bis 2015.

Nach der Datenerhebung messen Forscher mithilfe des „Schuleffekt“-Ansatzes, welche individuellen und sozioökonomischen Merkmale der Schüler sowie welche direkten Schulkosten den größten Einfluss auf die Ergebnisse des ENEM-Tests haben. Dazu führen Forscher statistische Analysen durch und schätzen ein mathematisches Modell.

Ergebnisse

Basierend auf den Berechnungen zeigen die Forscher, dass 39 % der Noten der Schüler durch die in der „Schuleffekt“-Analyse vorgesehenen Faktoren erklärt werden können. Was die schulischen Leistungen in „Sprache und Codes“ anbelangt, waren neben sozioökonomischen Faktoren die Variablen mit dem größten Einfluss auf die Noten der Schüler die Anwesenheit eines Schulleiters an der Schule, die den Durchschnitt für diese Schülergruppe um 11,3 Punkte erhöhte Einzelpersonen und ihre Familien.

Beispielsweise hatte die Bildung der Mütter einen starken Einfluss auf die Ergebnisse, sodass die Durchschnittsnote der Schülerin um 54,6 Punkte schlechter ausfiel, wenn die Mutter nie lernte oder die 4. Klasse nicht abschloss. Ein ähnliches Phänomen tritt bei schwarzen Studierenden auf, die aufgrund sozialer Ungleichheit im Durchschnitt 65,6 Punkte schlechter abschnitten als der Rest der Studierenden. Die durchschnittlichen Leistungen der weiblichen Studierenden waren jedoch um 49,8 Punkte höher als die der männlichen. Hervorzuheben ist die Tatsache, dass die direkten Kosten in dieser Analyse keine signifikanten Ergebnisse erzielten, was darauf hindeutet, dass die Erhöhung dieser Elemente, sobald ein ausreichendes Niveau erreicht ist, möglicherweise nicht dazu beiträgt, die Leistung der Schüler in „Sprache und Codes“ zu verbessern.

In Bezug auf „Mathematik“-Noten erklärte das Modell 37 % der ENEM-Leistungen der Schüler, sodass sich die direkten Kostenvariablen in dieser Analyse als signifikant erwiesen. Schulen mit höheren Ausgaben für Lehrergehälter (0,0299) und Schulleiter (0,0432) sowie Ausgaben für Schultransport (0,0505), Wasser und Energie (0,0577) erzielten positive Ergebnisse. Das Vorhandensein von Mitteln aus dem staatlichen Programm für Direktgeld in der Schule (PEDDE) führte ebenfalls zu positiven Ergebnissen in der Größenordnung von 0,0628. Mit anderen Worten: Wenn die Ressourcen des Programms um 100 Reais erhöht werden, wird erwartet, dass der „Mathematik“-Durchschnitt der Studierenden um 6,28 Punkte steigt.

Bei der Betrachtung der Merkmale der Studierenden wiesen die Teilnehmerinnen der Abendkurse ein negatives Ergebnis von rund -15,99 auf, ebenso die Studentinnen, die ein Ergebnis von -62,24 vorlegten. Mit anderen Worten: Wenn wir nur diese Studierenden auswerten würden, wäre der Durchschnitt für die Variable „Mathematik“ um 62,24 Punkte niedriger.

Lektionen zur öffentlichen Ordnung

Die Studie zeigt, dass sich direkte Bildungskosten positiv auf die Schülerleistungen auswirken können, aber auch die effiziente Ressourcenallokation, die richtige Organisation des Schulangebots und der Abbau sozialer Ungleichheiten sind Faktoren von ähnlicher Relevanz. Um die nationale Bildung zu verbessern, muss man die Tatsache berücksichtigen, dass es gravierende Diskrepanzen zwischen brasilianischen Schulen sowie in der Realität verschiedener Schüler gibt, insbesondere im öffentlichen Bildungsnetzwerk, das ein entscheidendes Instrument für die soziale Entwicklung ist.

Um eine Verbesserung der Bildungsleistungen zu gewährleisten, sind Zweckmäßigkeit und Planung bei der Ressourcenallokation sowie andere Möglichkeiten zur Optimierung der finanziellen Ressourcen erforderlich, um der Gerechtigkeit im Hinblick auf die Behandlung von Schülern öffentlicher Schulen Vorrang einzuräumen. Darüber hinaus müssen Bildungsinvestitionen stets von Monitoringinstrumenten begleitet werden, damit diese Ergebnisse ausgewertet und bedarfsgerecht angepasst werden können.

Referenz

ROCHA, Andressa Buss; FUNCHAL, Bruno. Mehr Ressourcen, bessere Ergebnisse? Die Beziehungen zwischen direkten Schulkosten und Leistungen in der High School. Public Administration Magazine, v. 53, Nr. 2, S. 291-309, 2019.