Beeinflussen öffentliche Rechnungsprüfungen Wiederwahlen in Brasilien?

20. August 2021

Verantwortlicher Forscher: Angelo Cruz do Nascimento Varella

Artikel Titel: Korrupte Politiker enthüllen: Die Auswirkungen der öffentlich abgelegten Audits Brasiliens auf die elektralen Ergebnisse

Autor des Artikels: Claudio Ferraz und Frederico Finan

Ort der Intervention: Brasilien

Stichprobengröße: 373 brasilianische Gemeinden

Hauptthema: Wirtschaftspolitik und Governance

Art der Intervention: Wiederwahl von Bürgermeistern in
geprüften Gemeinden

Hauptzinsvariable: Informationen von zufälligen öffentlichen Audits in Gemeinden mit Bürgermeistern, die um die Wiederwahl konkurrieren

Bewertungsmethode:  Experimentelle Bewertung (RCT)

Bewertungskontext

Informationen und Transparenz sind für das ordnungsgemäße Funktionieren einer Demokratie erforderlich. Zu diesem Zweck müssen die Bürger über ihre Führer informiert werden, um sie für ihre Handlungen zu beschuldigen und zu definieren, wer in Wahlprozessen ausgewählt werden soll. In Systemen, in denen die Bürger jedoch nicht genügend Informationen über amtierende Politiker erhalten, ist es nicht möglich, unsachgemäße Handlungen zu überwachen oder zu bestrafen.

In diesem Sinne stellen die Bemühungen zur Verbesserung der Transparenz und Verfügbarkeit nützlicher Informationen an die Gesellschaft wie öffentliche Audits grundlegende Elemente für die Identifizierung korrupter Politiker durch die Wähler dar. Infolgedessen ist es möglich, Korruption zu bestrafen, um solche Politiker zu zwingen, für das öffentliche Interesse zu handeln oder sogar die Kandidatur geeigneter Personen zu stärken.

Um die Transparenz zu stärken und relevante Informationen zur Verwendung von Bundesmitteln in brasilianischen Gemeinden verfügbar zu machen, begann die Bundesregierung 2003 mit einer der Hauptinitiativen zur Bekämpfung der politischen Korruption in Brasilien über die General Comptroller General Union (CGU). Dieses Programm wurde von Forschern verwendet, um die Auswirkungen der Verbreitung solcher Informationen auf die brasilianischen Kommunalwahlen von 2004 zu bewerten.

Interventionsdetails

Das CGU -Inspektionsprogramm für öffentliche Gewinnspiele besteht aus einem Lotteriesystem, das zufällig die brasilianische Gemeinden für ihre Konten ausgewählt hat. Gemeinden können mit weniger als 450.000 Einwohnern gezogen werden, darunter etwa 73% der Bevölkerung des Landes, ausgenommen Kapital und große städtische Zentren. Der Zweck des Programms besteht darin, die angemessene Verwendung von Bundesressourcen zu gewährleisten, die an die brasilianischen Gemeinden weitergegeben werden und die Teilnahme der Gesellschaft an der Überwachung der öffentlichen Ausgaben sicherstellen.

Nach der Auswahl der Auslosung sammelt CGU zwischen 2001 und 2003 alle verfügbaren Informationen zu Bundesmitteln, die die Gemeinde erhalten hat Etwas unangemessenes oder Unangemessenes bei der Haushaltspanne der Gemeinde sowie die Qualität der angebotenen öffentlichen Güter und Dienstleistungen. Es ist bemerkenswert, dass die Wirtschaftsprüfer ein schwerwiegendes Überprüfungssystem durchlaufen und gut ausgebildet, bezahlt und überwacht wurden.

Nach ungefähr 10 Tagen der Inspektion erstellten die Prüfer einen formellen Bericht, der an das CGU -Zentrum in Brasilien gesendet wurde. Anschließend wurden die Berichte an das Federal Court of Audit (TCU), die Staatsanwaltschaft und deren kommunaler Gesetzgeber gesendet. Berichte wurden auch zur Veröffentlichung auf der -Online und später an die großen Medienkanäle gesendet.

Einzelheiten zur Methodik

Bis Juli 2005 hatte das Programm 676 Audits in 669 verschiedenen Gemeinden durchgeführt. Um die Auswirkungen der Verbreitung der Ergebnisse öffentlicher Audits auf die Wahlen zu definieren, war es erforderlich, nur die Gemeinden auszuwählen, in denen die Bürgermeister wiederwahl waren, und insgesamt 373 Gemeinden, die die in der Forschung verwendete Datenbank konfigurieren.

Aus der Bildung dieser Datenbank teilten die Forscher die in zwei Gruppen vorgesehenen Gemeinden nach dem Datum der öffentlichen Audits auf:

• Vor den Kommunalwahlen 2004 - 205 Gemeinden;
• Nach den Kommunalwahlen 2004 (Kontrollgruppe) - 168 Gemeinden.

Der Zweck dieser Aufteilung besteht darin, festzustellen, ob das Auftreten einer öffentlichen Prüfung das Potenzial hat, die Entscheidung der Wähler zu beeinflussen. Da die Datenbank zufällig von Lotterien gebildet wurde, kann sie verwendet werden, um zu messen, ob die kommunalen Audits auf die Wiederwahl von Bürgermeistern und Stimmmargen auswirken.

In Bezug auf politische Korruption unterscheiden die Autoren die Korruptionsniveaus gemäß dem Wiederauftreten der Identifizierung korrupter Praktiken oder Handlungen. Das heißt, wie oft die Berichte von betrügerischen Verfahren, Abweichungen von öffentlichen Mitteln oder Überbewertung während des Mandats des Bürgermeisters für die Wiederwahl ermittelt haben.

Um die Analyse zu ergänzen, wurden Informationen über die Wahlprozesse der Gemeinden ebenfalls in den Jahren 2000 und 2004 sowie Daten zu den Bürgermeistern vom Superior Electoral Court (TSE) verwendet. Zusätzliche Informationen über die Gemeinden wurden aus der demografischen Volkszählung von 2000 und dem Forschung „Profil der brasilianischen Gemeinden: öffentliches Management“ gewonnen, die beide vom brasilianischen Institut für Geographie und Statistik (IBGE) durchgeführt wurden.

Eine der wichtigsten komplementären Variablen für die Analyse ist das Vorhandensein lokaler Medien, die hauptsächlich durch AM -Funkgeräte dargestellt werden. Die Autoren weisen darauf hin, dass Zeitungen und Fernsehmedien die Ergebnisse öffentlicher Audits berichten, aber die Absorption dieser Medien nicht mit der Anwesenheit regionaler Funkgeräte verglichen wird, die für die Verbreitung politischer Informationen in brasilianischen Gemeinden von erheblicher Bedeutung sind, da es sich 79% der Häuser dieser Standorte haben ein Funkgerät.

Ergebnisse

Die von den Forschern erzielten Ergebnisse zeigen, dass öffentliche Audits und die Verbreitung von Informationen über politische Korruption vor den Wahlen die Wahrscheinlichkeit einer Wiederwahl von Bürgermeistern verringern, die als korrupt identifiziert wurden. In Gemeinden mit zwei durch die Audits identifizierten Verstöße lag die Wahrscheinlichkeit der Wiederwahl der Bürgermeister bei den Audits vor den Wahlen im Vergleich zu den nach den Wahlen geprüften Gemeinden um 17% niedriger. Selbst in Fällen, in denen die als korrupten Bürgermeister sich selbst wiederwählen konnten, war der beobachtete Stimmmarge kleiner.

Ein weiteres Ergebnis der Forscher weist darauf hin, dass gut informierte Wähler Politiker mit höherem Korruptionsniveau bestrafen. In Gemeinden, die vor den Wahlen geprüft wurden, wurde die Wahrscheinlichkeit der Wiederwahl des Bürgermeisters für jeden identifizierten Korruptionsakt um 7 Prozentpunkte reduziert. In der Kontrollgruppe gab es bei Prüfungen nach den Wahlen keine beobachtbaren Änderungen in den Wahrscheinlichkeiten der Wiederwahl korrupter Bürgermeister. Offensichtlich trägt diese Informationen zu dem Argument bei, dass die Wähler Korruptionsakte bestrafen möchten, aber nicht über die erforderlichen Informationen verfügen, um solche Einstellungen umzusetzen.

Mit der Studie ist es auch möglich zu sagen, dass das Vorhandensein lokaler Medien die Verbreitung nützlicher Informationen an die Gesellschaft begünstigt. Es wurde von den Forschern identifiziert, dass in Gemeinden, in denen die Bürgermeister drei durch die Audits vor den Wahlen identifizierten korrupten Handlungen hatten, die Abdeckung der Radio AM die Wahrscheinlichkeit einer Wiederwahl um 16 Prozentpunkte verringerte. An Stellen ohne regionale Funkgeräte betrug die beobachtete Reduktion nur 3,7 Prozentpunkte.

Neben der Bestrafung korrupter Politiker begünstigt die Anwesenheit lokaler Medien auch die Wiederwahl korrekter Politiker. Unter der Berichterstattung über regionale Radios erhöhten Politiker, die keine korrupten Handlungen hatten, ihre Wiederwahlchancen um 17 Prozentpunkte. Dies liegt daran, dass in Rechnung gestellte Informationen Wählerentscheidungen beeinflussen und korrupte Politiker bestraft und geeignete Politiker zugute kommen können, was auch die Aktion der politischen Klasse als Ganzes beeinflussen kann.

Lektionen zur öffentlichen Ordnung

Die Forschung zeigt, dass die Verbreitung glaubwürdiger Informationen für die vollständige Ausübung der Demokratie von grundlegender Bedeutung ist. Öffentliche Audits können die Bevölkerung informieren, um gute Praktiken bei der Bekämpfung von Korruption zu fördern, solange diese Daten verständlich und zugänglich weitergegeben werden. Da relevante Informationen von den Wählern absorbiert werden, werden korrupte Politiker tendenziell bestraft, und ehrliche Gegner profitieren tendenziell.

Zu diesem Zweck ist das Vorhandensein lokaler Medien relevant, ebenso wie Transparenz und Produktion nützlicher Informationen. Das Vorhandensein lokaler Funkgeräte zeigt, dass Kommunikationskanäle mit der Öffentlichkeit wichtig sind, da sie die notwendigen Informationen verbreiten und die Erwartungen der Wähler anpassen, die Ergebnisse von Wahlen beeinflussen und die Rechenschaftspflicht politischer Korruption umsetzen. Es reicht nicht aus, die Informationen zu erstellen, es muss von der Gesellschaft richtig aufgenommen werden.

Referenz

Ferraz, Claudio; Finan, Frederico. Korrupte Politiker enthüllen: Die Auswirkungen der öffentlich laufenden Audits Brasiliens auf die Wahlentsteher. Das Quarterly Journal of Economics, v. 123, n. 2, p. 703-745, 2008.

 

 

 

 

 

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