Wie können wir die Schwierigkeiten bei der Finanzierung durch PRONAF Mulher minimieren?

Verantwortliche Forscherin: Viviane Pires Ribeiro

Titel des Artikels: DIE ROLLE VON MEDIATOREN BEIM ZUGANG VON FRAUEN ZU PRONAF MULHER

Artikelautoren: Anita Brumer und Rosani Marisa Spanevello

Ort der Intervention: Brasilien

Stichprobengröße: 4 Umfragen

Sektor: Geschlecht

Art der Intervention: Zugang von Frauen zu PRONAF Mulher

Variable von Hauptinteresse: Kreditangebot und -nachfrage

Bewertungsmethode: Andere

Bewertungskontext

Im Jahr 1996 ersetzte die Bundesregierung das Small Rural Production Valorization Program (PROVAP) durch das Family Agriculture Strengthening Program (PRONAF), um Familienbauern Bedingungen zur Steigerung der Produktionskapazität, zur Schaffung von Arbeitsplätzen und zur Verbesserung ihres Einkommens zu bieten. Angesichts der geringeren Beteiligung von Frauen als Begünstigte des Programms wurde im Mai 2001 ein Dekret des Ministeriums für Agrarentwicklung (MDA) erlassen, das die Verwendung von mindestens 30 % der Programmgutschriften für Frauen vorsah. Das Ziel wurde jedoch nicht erreicht, obwohl der Frauenanteil bei den Kreditnehmern zunahm.

  PRONAF Mulher wurde im Ernteplan 2003/2004 geschaffen und besteht aus zusätzlichen Ressourcen, die für Familieninvestitionsprojekte bestimmt sind, zu denen auch von Frauen zu entwickelnde Aktivitäten gehören. Ursprünglich wurde PRONAF Mulher nur von der Banco do Brasil betrieben, die 2.540.609,00 R$ verlieh, was 469 Operationen (durchschnittlich 5.417,10 R$ pro Operation) für Frauen aus Familien der Gruppen C und D entsprach. Von diesen Operationen im Jahr 2003/2004 80,2 % der Ernte konzentrierten sich auf die südliche Region Brasiliens. Im Ernteplan 2004/2005 wurden 2.486 Verträge mit einem Darlehensvolumen von insgesamt 21.585.505,00 R$ ausgeführt (durchschnittlich 8.282,83 R$ pro Betrieb). Von diesen Verträgen entfielen 78,4 % auf die Gruppe C, 19,9 % auf die Gruppe D und 1,7 % auf die Gruppe E. Hinsichtlich der regionalen Verteilung ergab sich eine bessere Verteilung der Verträge im Vergleich zur Vorernte, da 40,2 % der Betriebe wurden in der Region Süd, 29,7 % in der Region Nordost, 17,8 % in der Region Zentral-West, 7,9 % in der Region Südost und 4,4 % in der Region Nord durchgeführt.

Interventionsdetails

Das institutionelle Umfeld ist ein wichtiger Aspekt im Vermittlungsprozess zwischen dem Kreditangebot (durch die Bundesregierung) und der Nachfrage nach Krediten (durch Familienbauern), das von Beratern, Landarbeitergewerkschaften, Fischereikolonien und gemeinnützigen Organisationen der Regierung gebildet wird , öffentliche und private Mediatoren. Dieses institutionelle Umfeld kann für einen erheblichen Teil des Mangels an Finanzierung verantwortlich sein, sei es aufgrund mangelnder Kenntnis der Verfahren oder sogar der Existenz und Merkmale der Finanzierung. In diesem Zusammenhang analysieren Brumer und Spanevello (2012) das institutionelle Umfeld der Agrarfinanzierung, die sich an Frauen in landwirtschaftlichen Familienbetrieben in Brasilien richtet. Die Autoren konzentrieren sich in diesem institutionellen Umfeld auf die Vermittler zwischen der Bundesregierung und Kreditnehmern – hauptsächlich Banken und ländlichen Beratungsagenturen –, die es ermöglichen, die Schwierigkeiten und Hindernisse zu verstehen, die auf dem Weg der Finanzierung von Familienbauern bestehen, mit besonderem Schwerpunkt für Frauen.

Einzelheiten zur Methodik

Um den Studienvorschlag umzusetzen, präsentieren Brumer und Spanevello (2012) die Geschichte von PRONAF und der PRONAF-Mulher-Kreditlinie. Anschließend untersuchen die Autoren das institutionelle Finanzierungsumfeld auf der Grundlage von Ergebnissen aus drei in der Nordostregion (Romano; Buarque) durchgeführten Umfragen , 2011; Abramovay, 2002; Silva et al., 2006) und auch in einer qualitativen Forschung, die die Autoren selbst in der Südregion durchgeführt haben 2009 und 2010. Die in der vorherigen Untersuchung verwendeten Daten wurden durch Interviews mit Beratern ländlicher Beratungsagenturen (EMATER und EPAGRI), Bankangestellten, die für ländliche Kredite verantwortlich sind, Präsidenten von Landarbeitergewerkschaften und Frauen, die von PRONAF Mulher in den Bundesstaaten Santa profitieren, gesammelt Catarina und Rio Grande do Sul.

Ergebnisse

 Die von Brumer und Spanevello (2012) durchgeführte Untersuchung ergab, dass die Gründe für die Schwierigkeiten, die Frauen bei der Finanzierung durch PRONAF Mulher erhalten, laut den befragten Vermittlern auf den Mangel an Fachkräften in den Agenturen zurückzuführen sind, die wirtschaftliche Machbarkeitsstudien durchführen könnten weitere Tätigkeiten, zusätzlich zu denen, die bereits auf den Grundstücken durchgeführt wurden; das Risiko einer Verschuldung von Frauen, wenn die neue Tätigkeit nicht rentabel wird oder der Verbrauchermarkt schrumpft; der fehlende Dialog mit Frauen, die einen Kredit verlangen, insbesondere wenn ihre Wünsche von ihren Ehemännern gestellt werden; Schwierigkeiten in der Beziehung zwischen Arbeitnehmerinnen und männlichen Vermittlern sowie mangelnde Überwachung und technische Unterstützung nach der Kreditfreigabe.

 Lektionen zur öffentlichen Ordnung

Um die Schwierigkeiten bei der Finanzierung durch PRONAF Mulher aufgrund des Mangels an Fachkräften zu lösen, betonen Brumer und Spanevello (2012), dass die Vermittler selbst die Notwendigkeit einer bestimmten Person angeben, die mit Krediten für Frauen arbeitet und dabei auf ihre Erwartungen und ihr Wesen achtet in der Lage, mit Projekten zur alternativen Einkommensgenerierung zu arbeiten, die außerhalb traditioneller Aktivitäten liegen und innerhalb derselben Region diversifiziert sind, wie unter anderem in der Agrarindustrie mit Bäckereien, Käse, Kunsthandwerk und ländlichem Tourismus.   

Was die Schwierigkeiten in der Beziehung zwischen weiblichen Arbeitnehmern und männlichen Vermittlern betrifft, zeigen die Daten die Tendenz, dass ländliche Arbeitnehmer weniger Angst haben, ihre Vorschläge oder Wünsche bezüglich der produktiven Tätigkeit, an der sie beteiligt sind, offenzulegen, wenn die Vermittlerin weiblich ist den Kredit anwenden. Darüber hinaus erleichtert die weibliche Beraterin dem Landarbeiter oft die Suche nach Informationen; hat eine einfachere Kommunikation oder versteht die Bedürfnisse von Frauen leichter, was ein positiver Punkt beim Zugriff ist und effektiv bei einem autonomen Projekt für Frauen helfen kann.

Referenzen : BRUMER, Anita; SPANEVELLO, Rosani Marisa. Die Rolle von Mediatoren beim Zugang von Frauen zu PRONAF Mulher. Anthropological Magazine, v. 23, nein. 1, 2012.