Helfen Textnachrichten, das Problem der verspäteten Zahlung von Bußgeldern zu lösen?

Verantwortlicher Forscher: Adriano Valladão Pires Ribeiro

Titel des Artikels: ERFASSUNG VON Bußgeldstrafen bei Verzug: Ein adaptiver, randomisierter Versuch zur Beurteilung der Wirksamkeit alternativer Textnachrichten

Artikelautoren: Laura Haynes, Donald Green, Rory Gallagher, Peter John und David Torgerson

Ort der Intervention: Vereinigtes Königreich

Stichprobengröße: 5450 Personen

Hauptthema: Wirtschaftspolitik und Governance

Art der Intervention: Senden einer Nachricht an ein mobiles Gerät

Variable des Hauptinteresses: Gezahlter Betrag für ausstehende Bußgelder

Bewertungsmethode: Adaptive experimentelle Bewertung (RCT)

Politikproblem

Der Erhalt verspäteter Bußgelder, die beispielsweise auf die Nichtzahlung von Steuern, Verkehrsstrafen und Straftaten zurückzuführen sind, stellt eine große Herausforderung für den öffentlichen Sektor dar. Die Wiederherstellung solcher Werte verursacht nicht unerhebliche Kosten. Auf der Suche nach einer Strategie, die den Anteil der ausstehenden Bußgeldzahlungen erhöht, wurde daher im Vereinigten Königreich ein Experiment durchgeführt, bei dem den Schuldnern eine Benachrichtigung per Mobiltelefon zugesandt wurde.

Bewertungskontext

Im Vereinigten Königreich werden jedes Jahr eine Million neue Bußgelder verhängt, aber nur 50 % werden in den ersten 6 Monaten eingezogen. Die Einziehung der geschuldeten Beträge ist hinsichtlich Verwaltungsaufwand und Zeit kostspielig. Ein Team ist für den Versuch verantwortlich, mit den Schuldnern über Telefonanrufe Kontakt aufzunehmen. Wenn diese Methode fehlschlägt, wird ein Gerichtsvollzieher beauftragt, zum Wohnsitz des Schuldners zu gehen und in einigen Fällen sogar Eigentum zu beschlagnahmen. Als kostengünstigere Alternative erweist sich das Versenden per Mobiltelefon. Zu ihren Vorteilen gehört die Tatsache, dass sie durch automatisierte Systeme versendet werden können und dass ihr Inhalt nahezu kostenlos geändert werden kann, sodass sogar eine Personalisierung pro Empfänger möglich ist.

Interventionsdetails

Das Experiment fand zwischen Januar und April 2012 in drei Regionen im Südosten Englands statt und bestand aus zwei Phasen. Die Versuchspopulation bestand aus Personen, von denen HMCTS (das Akronym für die für die Beitreibung ausstehender Geldbußen zuständige Behörde) eine Mobiltelefonnummer hatte und die es versäumten, eine Gebühr zu entrichten, die der Genehmigung der Beschlagnahme von Vermögenswerten durch Gerichtsbeamte entsprach. Zu Beginn jeder Woche wurde eine Liste mit den Namen neuer Schuldner der Vorwoche gesammelt und nur die Fälle aufbewahrt, in denen die Agentur über die Telefonnummer verfügte, die anderen Namen wurden verworfen. In der ersten Phase wurden 1817 Personen ausgewählt, in der zweiten waren es 3633 Schuldner, also insgesamt 5450 Personen.

Mit der vorliegenden Liste schickte HMCTS eine individuelle Textnachricht an die Telefone der Teilnehmer. Der Inhalt aller Nachrichten erinnerte an die Schulden, warnte vor den Folgen einer Nichtzahlung und wies die Person an, eine Hotline mit einer Referenznummer anzurufen. Die Arten und gesendeten Nachrichten sind in Tabelle 1 aufgeführt. Wenn die Nachricht den Empfänger nicht erreichte, wurde der Absender benachrichtigt und diese Nachrichten wurden als nicht zugestellt eingestuft. 54,5 % der 5084 gesendeten Nachrichten wurden tatsächlich zugestellt. Wenn der Betrag schließlich nicht innerhalb von sieben Tagen nach der Benachrichtigung gezahlt wurde, wurde ein Gerichtsvollzieher mit dem Fall beauftragt.

Die Motivation für diese Art von Experimenten wird durch drei Faktoren gegeben. Erstens gibt es ein klares Zeichen dafür, dass ein Verstoß vorliegt, d. h. der ausstehende Betrag wurde nicht zum vereinbarten Termin bezahlt und hätte daher eine größere Chance auf eine Strafe. Zweitens forderte der Nachrichtentext eine sofortige telefonische Reaktion und warnte davor, dass ein Gerichtsvollzieher eingesetzt werden würde, wenn die Zahlung nicht erfolgt sei. Drittens wurde die Nachricht in einigen Fällen mit dem Namen und dem geschuldeten Betrag personalisiert, was darauf hindeutet, dass die Regierung in der Lage ist, Informationen zu verwenden, die zu einer Strafe führen könnten.

Tabelle 1: Mit jeder Bedingung verknüpfte Meldung

Methodik

Das Experiment hatte zwei Phasen. In Phase 1, zwischen Januar und Anfang Februar, wurden die Personen mit gleicher Wahrscheinlichkeit in 5 Gruppen eingeteilt: die Kontrollgruppe, die keine Nachricht erhalten würde, und die anderen mit unterschiedlichen Behandlungen, in denen die gesendete Nachricht die Standardnachricht sein könnte. personalisiert mit dem Namen, personalisiert mit dem fälligen Betrag oder personalisiert mit Name und fälligem Betrag. In dieser Phase konnte vor allem überprüft werden, ob Textnachrichten, egal wie behandelt, im Vergleich zum Versenden einer Nachricht wirksam wären. Da jeder Gruppe nach dem Zufallsprinzip Einzelpersonen zugeteilt wurden, konnte der Unterschied in den Ergebnissen des Experiments auf das Versenden von Benachrichtigungen zurückgeführt werden. Phase 2, zwischen Februar und April, schloss die Kontrollgruppe aus der Stichprobe aus und zielte darauf ab, eine bessere Bewertung der Wirkung jeder Art von Nachricht zu erreichen.

Der Behandlungseffekt könnte als Vergleich des Unterschieds im durchschnittlichen Betrag gemessen werden, den Personen zahlen, die die einzelnen Nachrichtentypen erhalten haben. Allerdings gibt es bei dem Experiment eine Komplikation. Selbst wenn die einzelnen Gruppen nach dem Zufallsprinzip zugeordnet würden, könnte die Nachricht am Ende nicht ankommen und als nicht zugestellt eingestuft werden. Daher entspricht der beobachtete Effekt der Behandlung nicht dem, der direkt durch die Durchschnittswerte erfasst wird. Der Durchschnitt misst die Wirkung bei denjenigen, die eine Behandlung beabsichtigen, also bei allen, denen eine Behandlung zugewiesen wurde, unabhängig davon, ob die Nachricht übermittelt wurde oder nicht. Eine weitere Auswirkung betrifft diejenigen, die sich der Behandlung unterzogen haben, also nur diejenigen, denen die Botschaft überbracht wurde. Diese Wirkung wird ermittelt, indem der Durchschnitt jeder Gruppe derjenigen, die behandelt werden sollen, durch den Anteil der in jeder Gruppe identifizierten Personen dividiert wird, die die Nachrichten tatsächlich erhalten haben.

Abschließend ist anzumerken, dass die analysierte Variable der von jeder Person gezahlte Betrag war, sodass die überwiegende Mehrheit der Personen in jeder Gruppe nichts zahlte, während ein kleiner Teil von kleinen Beträgen bis hin zu höheren Beträgen zahlte.

Ergebnisse

Phase 1: Die Gruppe, die aus denjenigen bestand, die keine Nachricht erhielten, zahlte durchschnittlich 4,46 £ (Wert in Pfund Sterling). Der Gruppendurchschnitt mit einer nominalen Nachricht betrug 12,87 £, eine Steigerung von 189 % gegenüber der Kontrolle. Die Personalisierung des fälligen Betrags führte zu einer durchschnittlichen Zahlung von 10,53 £. Schließlich hatte die Nominalwertnachricht einen Durchschnitt von 11,74 £. Wenn nur die Personen gezählt werden, denen die Nachrichten zugestellt wurden, beträgt der durchschnittliche Betrag, der für jede Gruppe gezahlt wird, 7,43 £, 15,14 £, 11,57 £ bzw. 12,68 £ für die Standard- und Personalisierungsgruppen sowie die Nominal- und Wertpersonalisierung . Diese Ergebnisse zeigen, dass sich das Versenden einer Textnachricht positiv auf die verspätete Zahlung eines Betrags auswirkt. Alle Gruppen hatten einen höheren Durchschnitt im Vergleich zum Durchschnitt derjenigen, die keine Nachricht erhalten hatten.

Phase 2: Nachdem festgestellt wurde, dass das Versenden einer SMS mit der Gebühr effektiv ist, muss noch die beste Art der Nachricht ermittelt werden. Hierzu wurde die Gruppe, die keine Nachricht erhalten würde, ausgeschlossen und alle Personen einer der anderen 4 Gruppen zugeordnet. Die Mittelwerte für die Standard-, Nominal-, Wert- und Nominal- und Wertgruppen betrugen der Reihe nach 8,34 £, 11,21 £, 8,82 £ und 9,68 £. Bereinigt um die Personen, die die Nachricht tatsächlich erhalten haben, stiegen die Durchschnittswerte auf 15,40 £, 20,58 £, 15,83 £ und 18,34 £. Auch hier war die personalisierte Nachricht, die nur den Namen enthielt, diejenige mit dem höchsten durchschnittlichen gezahlten Betrag.

Politikunterricht

Das vorgestellte Experiment lehrt, dass es möglich ist, die Effizienz staatlicher Behörden mit kostengünstigeren Mitteln zu verbessern. Das Versenden einer SMS an Schuldner mit ausstehenden Bußgeldern hat sich als wirksam erwiesen, um den geschuldeten Betrag zu erhalten, insbesondere wenn die SMS mit dem Namen der Person personalisiert ist. Nach diesem Verfahren würde sich der Betrag der verspäteten Bußgelder im Vergleich zum Verzicht auf das Versenden von Textnachrichten fast verdreifachen.

Referenz

Haynes, Laura C; Green, Donald P.; Gallagher, Rory; John, Peter; Torgerson, David J. „Sammlung straffälliger Bußgelder: Eine adaptive randomisierte Studie zur Bewertung der Wirksamkeit alternativer Textnachrichten“, Journal of Policy Analysis and Management, vol. 32(4), Seiten 718-730, September. 2013.