Welche Auswirkungen haben strengere Gesetze auf den Alkoholkonsum auf Verkehrsunfälle?

Verantwortlicher Forscher: Bruno Benevit

Originaltitel: Keine für die Straße? Strengere Getränkefahrergesetze und Straßenunfälle

Autoren: Marco Francesconi und Jonathan James

Intervention Ort: Schottland

Stichprobengröße: 32.508 lokale Behörden

Sektor: Öffentliche Wirtschaft

Hauptzinsvariable: Verkehrsunfälle auf Straßen

Art der Intervention: Gesetzgebung zum Alkoholkonsum

Methodik: Did, RDD, synthetische Kontrolle

Zusammenfassung

Der Alkoholkonsum stellt einen der Risikofaktoren für Verkehrsunfälle dar. Um das Leben der Bürger zu schützen, stellen viele politische Formulierer Beschränkungen für den Alkoholkonsum des Fahrers fest, um ein solches Verhalten zu verringern. Um die Wirksamkeit dieser Art von Maßnahme zu bewerten, verwendete dieser Artikel schottische Verwaltungsdaten, um die Auswirkungen der Verringerung der Grenzen der Blutalkoholkonzentration zu überprüfen, die durch die Gesetzgebung des Landes auf das Fahren unter dem Einfluss von Alkohol und die Geschwindigkeit der Verkehrsunfälle auf Straßen akzeptiert wurden. Die Schätzungen zeigten, dass die Reform in diesen beiden Aspekten keinen großen Einfluss hatte, was hauptsächlich durch den Mangel an billigen und schwachen alternativen Transportungen des Gesetzes erklärt wird. In Bereichen wie Alkoholkonsum oder kriminellen Aktivitäten wurden neben dem Einfluss von Alkohol nicht erhebliche externe Effekte identifiziert.

1. Politikproblem

Das Fahren unter dem Einfluss von Alkohol stellt einen der Risikofaktoren für Verkehrsunfälle dar und trägt zu einem der wichtigsten globalen Probleme der öffentlichen Gesundheit bei. Nach Angaben der Autoren wurden im Jahr 2018 mehr als 160.000 Fälle von Straßenkollisionen gemeldet (Francesconi; James, 2021). In den letzten drei Jahrzehnten haben Verkehrsunfälle die zweit- oder drittgrößte Todesfälle zwischen 5 und 34 Jahren durchweg dargestellt. Blutalkoholkonzentration ( BAC) das mit Trunkenheit verbundene Unfälle erheblich verringern kann.

Die BAC -Begrenzung ist zu einer Politik geworden, die von öffentlichen Managern auf der ganzen Welt häufig eingesetzt wird, um die Inzidenz von Verkehrskollisionen zu mildern. Nach Angaben der Weltgesundheitsorganisation (WHO) entspricht die Einführung der Grenze von 0,05 BAC ein Kriterium für gute Regierungspraktiken für dieses Problem, wird von 45 Ländern verabschiedet und rund 2,3 Milliarden Menschen abdeckt. Im Jahr 2001 leitete die Europäische Kommission die Annahme der Grenze von 0,05 Bac. Trotz der britischen Regierungskommission empfahl die Grenze von 0,08 auf 0,05 BAC, seine Mitglieder England, Wales und Nordirland die einzigen europäischen Länder mit der empfohlenen Grenze.

In diesem Zusammenhang führte Schottland eine Reform der Reduzierung der gesetzlichen Grenze von BAC ( Drink Drive Limit- DDL) im Jahr 2014 durch, wodurch die vorgeschlagene Reduzierung durch WHO akzeptiert wurde und sich vom Rest der britischen Mitglieder unterscheidet, wodurch die Grenze der unterstützten Grenze beibehalten wurde. Gleichzeitig blieben die Bestrafungen für bewertete Fahrer, die über der Grenze fahren, sowohl in Schottland als auch im Rest des Vereinigten Königreichs unverändert. Die Messung der Auswirkungen dieser Maßnahme ist daher von grundlegender Bedeutung, um die Wirksamkeit dieser öffentlichen Ordnung zu verstehen.

2. Kontext der Richtlinienumsetzung

Die Verringerung der BAC -Grenze in Schottland war durch Bedenken hinsichtlich der hohen Mortalität im Zusammenhang mit übermäßigem Alkoholkonsum motiviert. Vor der DDL -Reform 2014 ist die 0,08 BAC -Grenze seit über 45 Jahren in Kraft, was als unangemessen angesehen wird, um die hohen Krankheits- und Mortalitätsraten im Land wie Zirrhose und Lebererkrankungen zu bewältigen. Die Lebenserwartung in Schottland war eines der niedrigsten in den OECD -Ländern, was den Druck auf Veränderung erhöhte. Das neue Gesetz reduzierte die Grenze auf 0,05 BAC und stimmte Schottland mit anderen europäischen Ländern aus.

Die Autoren weisen auch darauf hin, dass Alkoholkonsummuster und Verkehrsunfallraten in Schottland Ähnlichkeiten mit Ländern wie den USA, Kanada, Singapur und Mexiko sowie von England und Wales Land haben, in denen die gesetzliche Blutungsgrenze für das Fahren 0,08 BAC beträgt.

Gleichzeitig mit der Reform war die Offenlegung durch Werbekampagnen in Fernsehen, Radio und digitalen Medien weit verbreitet, insbesondere in den Grenzregionen mit England, wo die Grenze von 0,08 BAC noch in Kraft war. Darüber hinaus erschwerte die Variabilität des Alkoholstoffwechsels zwischen Personen eine genaue Bewertung des BAC -Spiegels, was sowohl für Fahrer als auch für die Behörden bei der Anwendung der neuen Regel Unsicherheiten erzeugen könnte.

In Bezug auf die lokale Auswirkungen auf die DDL haben die Auswirkungen auf die Alkoholindustrie seit 2000 zu Bedenken in der Alkoholindustrie, verantwortlich für 4% des Landes des Landes.

3. Bewertungsdetails

Für die Folgenabschätzung der DDL -Reform 2014 auf Schottland wurden mehrere Datensätze verwendet. Die Hauptdatenbank (RAD) war die wichtigste, die Informationen zu mehr als 1,2 Millionen Unfällen enthält, die von Januar 2009 bis Dezember 2016 registriert sind. Jede Aufzeichnung enthält Details über den Unfall, wie das Alter und das Geschlecht der Beteiligten, die genaue Zeit und den Ort des Unfalls und die Schwere, die tödlich, schwer oder leicht sein können. Darüber hinaus enthält RAD Daten zur Alkoholbeteiligung, die aus Alkoholtests gesammelt wurden, die am Unfallort durchgeführt wurden. Obwohl es nicht den genauen Alkoholniveau liefert, wird angegeben, wenn der Test negativ, positiv war oder ob der Fahrer sich weigerte, ihn durchzuführen.

Die in der Studie berücksichtigte Stichprobe umfasst 378 lokale Behörden (LA) in Großbritannien, 347 in England und Wales und 31 in Schottland. Die analysierten Ergebnisse umfassen die Gesamtunfallraten nach Schweregrad und im Zusammenhang mit dem Alkoholkonsum, berechnet als Anzahl der Unfälle pro Kategorie in einer bestimmten örtlichen Behörde, geteilt durch die Anzahl der im selben Bereich registrierten Fahrzeuge. Die betrachteten Beobachtungen wurden auf LA-NA-Ebene gemessen, die 32.508 Beobachtungen umfassten.

Die Daten zeigten, dass Schottland niedrigere Unfallraten aufwies als der Rest Großbritanniens, insbesondere bei Lichtunfällen. Die Einführung der Reform zeigte keine bemerkenswerte Verlangsamung der Kollisionsraten in Schottland, was darauf hindeutet, dass die strengste Grenze möglicherweise keinen signifikanten Einfluss hatte.

4. Verfahren

Die Studie analysierte die Auswirkungen der DDL -Reform auf die Inzidenz von Unfällen und den Antrieb von Verstößen unter Alkoholeinfluss. Dafür wurden drei Hauptmethoden verwendet, um deren Auswirkungen zu bewerten. Die erste war die Methode der Unterschiede in den Unterschieden (DID), die die Rate der Straßenunfälle vor und nach der Renovierung zwischen Schottland und anderen Regionen Großbritanniens vergleicht. Diese Methode passt sich an die spezifischen Trends jeder Gruppe an und ermöglicht es Ihnen, Änderungen der Unfallraten zu beobachten, einschließlich derjenigen, die sich mit dem Alkoholkonsum im Laufe der Zeit im Zusammenhang mit dem Alkoholkonsum befassen.

Die zweite angewandte Methode ist die räumliche diskontinuierliche Regression (RDD), die sich auf Regionen in der Nähe der Grenze zwischen Schottland und England konzentriert. Diese Methode bewertet nicht beobachtete regionale Unterschiede und passt die Ergebnisse entsprechend der Nähe zur Grenze zwischen den beiden Regionen an, wodurch nicht beobachtbare kulturelle und verhaltensbezogene Ähnlichkeiten ermöglicht werden.

Schließlich wurde die synthetische Kontrollmethode eingesetzt, um einen synthetischen Zähler von Schottland zu erstellen, wodurch die Eigenschaften der Schottland -Straßenunfälle vor der Renovierung unter Verwendung von Daten aus unbehandelten Regionen nachgebildet wurden. Unter diesen Merkmalen wurden die Altersgruppe, der Wochentag, das Geschlecht, die Zeit, die Dichte der regionalen Bevölkerung und die Anzahl der an Unfällen beteiligten Fahrzeuge berücksichtigt. Die Methode kombiniert Daten, um die Vorbereitungsbedingungen näher zu bringen, und verbessert die Genauigkeit der Schätzung der Auswirkungen der Reform durch Vergleich der Unfallentwicklung vor und nach der Intervention.

Infolgedessen bewertete die Studie Unfälle nach Läsionen (tödliche, schwere Läsion, leichte Verletzungen und alle Arten von Verletzungen) und Testergebnissen für Alkoholtester (positiv, abgelehnt und positiv oder abgelehnt). Die Studie stellte die Daten auch für Saisonalitätszwecke und kontrollierte Variablen wie Wetterbedingungen, Straßenverstärkung, sozioökonomischer Status und Alkoholverfügbarkeit an.

5. Hauptergebnisse

Die nach dem DID -Verfahren erhaltenen Ergebnisse zeigten eine Verringerung von 1,3 Prozentpunkten in der Gesamtunfallrate nach der Einführung des Gesetzes von 0,05 BAC in Schottland, was einer Abnahme von ca. 5% gegenüber der durchschnittlichen Unfallrate entspricht. Diese Reduktion wurde jedoch unbedeutend, wenn bestimmte Kontrollen und feste Effekte eingeschlossen wurden. Darüber hinaus wurden keine signifikanten Auswirkungen auf schwerwiegende, tödliche oder leichte Unfälle beobachtet. Die Analyse ergab auch einen statistisch signifikanten Anstieg der Unfälle mit Blutalkoholtestverweigerungen ohne Veränderung der Unfälle mit positiven Tests. Dieser Anstieg kann mit der mangelnden Veränderung des Alkoholkonsumsverhaltens bei Fahrern zusammenhängen, die sich der neuen Grenze bewusst waren.

Die von der RDD -Methode erzielten Ergebnisse zeigten, dass die Reform der 0,05 BAC -Gesetze in Schottland keinen signifikanten Einfluss auf die allgemeinen Unfallraten sowie auf schwerwiegende und leichte Unfallraten hatte. Der Effekt wurde nur bei tödlichen Unfällen und Unfällen mit mindestens einem Fahrer beobachtet, der einen positiven Blutalkoholspiegel hatte oder sich weigerte, den Test abzulegen. Dies trat jedoch nur bei der Betrachtung größerer Grenzabstände (bis zu 200 km) auf. Im Gegensatz zu den Ergebnissen der DID -Methode änderte die Unterscheidung zwischen Unfällen mit Testverweigerung und solchen mit positiven Tests den Null -Effekt -Abschluss für beide Arten von Unfällen nicht. Diese Ergebnisse bestätigten die nach der DID -Methode identifizierten Ergebnisse und zeigten, dass die Alkoholbeschränkung keine signifikanten Änderungen der Straßenunfallraten verursachte.

Die nach der synthetischen Kontrollmethode erzielten Ergebnisse hatten keinen signifikanten Einfluss auf die Rechtsreform von 0,05 BAC auf Schottland auf Verkehrsunfallraten. Die Analyse, die verschiedene Zeiträume des Tages, die Woche der Woche, das Alter und die Geschlechter der Fahrer sowie Arten von Unfällen und Merkmalen städtischer und ländlicher Gebiete untersuchte, ergab, dass das Gesetz die Unfallraten unter diesen Bedingungen nicht änderte. Die Daten zeigten, dass es keinen Unterschied in den Unfallraten während des Tages und der Nacht oder am Wochenende gab. Darüber hinaus hatte das Gesetz keine Unfälle, an denen junge Fahrer, Männer oder in Gebieten mit einer hohen Konzentration an lizenzierten Einrichtungen zum Verkauf von Alkohol beteiligt waren. Im Allgemeinen bestätigten die Ergebnisse, dass die Verringerung der BAC -Grenze keine signifikanten Änderungen der Verkehrsunfallraten verursachte.

Nach Angaben der Autoren kann das Fehlen der Wirkung der strengsten Grenzpolitik von BAC durch zwei Hauptmechanismen erklärt werden. Erstens gab es keine Verbesserung der Verfügbarkeit oder Reduzierung der Kosten von Transportalternativen wie Taxis und Bus nach der Renovierung. Zweitens war auch die Strafverfolgungsbehörden nicht betroffen, was durch die Konstanz bei der Anzahl der Polizei, Alkoholtests und betrunkenen Fahrverhaftungen belegt wurde. Darüber hinaus konnte die Renovierung den Alkoholkonsum bei Fahrern weder reduzieren, noch hat sie das damit verbundene Verhalten wie den mobilen Gebrauch verändert oder bei der Einhaltung anderer Verkehrsregeln eingehalten. Schließlich ergaben die Ergebnisse, dass die Reform keine signifikanten Verhaltensänderungen unter den Fahrern erzeugte.

6. Lektionen zur öffentlichen Ordnung

In diesem Artikel untersuchten die Autoren, wie Verkehrsunfälle und Alkoholtests durch die DDL -Reform in Schottland im Jahr 2014 beeinflusst wurden, wo eine Verringerung des Specks im Land umgesetzt wurde. Die Ergebnisse zeigten, dass die Reform keinen signifikanten Einfluss auf die allgemeine Unfallrate sowie auf schwerwiegende, tödliche und leichte Unfälle hatte. Obwohl in einigen Analysen eine Verringerung der Gesamtunfallrate beobachtet wurde, wurde diese Reduktion unbedeutend, wenn zusätzliche Anpassungen vorgenommen wurden. Darüber hinaus ergab die Analyse einen Anstieg der Unfälle mit Fahrern, die sich weigerten, den Alkoholtest durchzuführen, aber bei Unfällen mit positiven Tests wurden jedoch keine Auswirkungen gefunden.

Diese Ergebnisse zeigten, dass die Verringerung der BAC -Grenze in Schottland nicht zu erheblichen Änderungen der Verkehrsunfallraten führte, selbst wenn sie unterschiedliche Tageszeiten, Wochentage und Merkmale der Fahrer betrachtet haben. Für die Bildungsformulierer der öffentlichen Ordnung zeigt dies, dass die Reform möglicherweise nicht die gewünschten Auswirkungen auf die Straßensicherheit erreicht hat. Die Analyse verstärkte die Notwendigkeit einer detaillierteren Bewertung der Alkoholkontrollrichtlinien und anderer Maßnahmen, die die Verkehrsunfälle effektiv reduzieren könnten.

Referenzen

Frenceconi, M.; James, J. Keine für die Straße? Strengere Getränkefahrergesetze und Straßenunfälle. Journal of Health Economics , 2021.