Was ist der Unterschied zwischen Bürgermeistern und Bürgermeistern in Bezug auf Korruption in Brasilien?

Verantwortlicher Forscher: Adriano Valladão

Artikelüberschrift : WAS PASSIERT, WENN EINE FRAU EINE WAHL GEWINNT? BEWEISE AUS ENGEN RENNEN IN BRASILIEN

Autoren des Artikels : Fernanda Brollo und Ugo Troiano

Ort der Intervention : Brasilien

Stichprobengröße : 161 Gemeinden

Sektor : Geschlecht

Art der Intervention : Auswirkung des Geschlechts auf Korruption

Variable von Hauptinteresse : Korruption

Bewertungsmethode: Diskontinuierliche Regression

Politikproblem

Es besteht die Ansicht, dass das Geschlecht des Politikers bei der Zuweisung öffentlicher Ausgaben wichtig ist und Frauen eher Entscheidungen auf sozialer Ebene wie Gesundheit, Kinderbetreuung und Bildung zuweist. Ebenso besteht ein Zusammenhang zwischen Geschlecht und Korruption, wobei weibliche Führungskräfte im Vergleich zu Männern mit weniger Korruption und Bestechung in Verbindung gebracht werden. Es ist möglich, die Auswirkung des Geschlechts des Politikers auf die Korruption in brasilianischen Kommunen zu untersuchen.

Bewertungskontext

Anhand von Informationen zum Wahlkampf, zu Verwaltungsunregelmäßigkeiten und zum Mäzenatentum lässt sich analysieren, ob die Wahrscheinlichkeit, in Korruptionsfälle verwickelt zu werden, für Frauen größer oder geringer ist. Der Schwerpunkt liegt auf der kommunalen Verwaltung der Bürgermeister, wobei hervorgehoben wird, dass diese direkt mit der Mehrheit der Stimmen für eine Amtszeit von vier Jahren mit der Möglichkeit einer Wiederwahl gewählt werden. Es ist auch wichtig zu betonen, dass Wahlen in Gemeinden mit weniger als 200.000 Einwohnern nur einen einzigen Wahlgang haben und möglicherweise mehrere Kandidaten haben, was eine potenzielle Schwierigkeit beim Vergleich der Geschlechterauswirkungen darstellt. Darüber hinaus wird Korruption objektiv an den von der Kommunalverwaltung begangenen Unregelmäßigkeiten gemessen, das heißt, sie hängt nicht von subjektiven Indikatoren wie der Wahrnehmung von Korruption ab.

Interventionsdetails

Brasilien hatte im Untersuchungszeitraum 5567 Gemeinden und der Schwerpunkt lag auf Orten, an denen die Wahlen 2000 und 2004 von einem Streit zwischen Kandidaten des anderen Geschlechts geprägt waren. Aufgrund des Problems der Parteienvielfalt wurden nur Gemeinden ausgewählt, die zwei Kandidaten hatten, was insgesamt 723 Wahlstreitigkeiten oder 7 % der Gesamtzahl ausmachte. Anschließend wurden einige Merkmale des gewählten Bürgermeisters erhoben, etwa Geschlecht, Bildung, Parteizugehörigkeit und politische Erfahrung.

Die Informationen zur Korruption stammen aus Prüfungen von Kommunalverwaltungen, die seit 2003 von der Bundesebene im Rahmen eines Antikorruptionsprogramms nach dem Zufallsprinzip ausgewählt wurden. Das Programm besteht darin, Prüfer in die Kommunen zu entsenden, um zu analysieren, wie die lokale Verwaltung seit 2001 von der Bundesregierung überwiesene Gelder ausgibt. Die Prüfberichte ermöglichen die Klassifizierung von Unregelmäßigkeiten in: (i) illegale Einkaufsprozesse (z. B. Einschränkung des Wettbewerbs, Manipulation von Angeboten). , unter anderem von irregulären Firmen gewonnene Angebote); (ii) Betrug; (iii) überteuerte Preise; und (iv) Veruntreuung von Geldern. Nach der Filterung wurden Korruptionsdaten für 161 Gemeinden ermittelt.

Über die Amtszeit verteilte öffentliche Ämter können für den Bürgermeister ein Tauschmittel sein, um politische Unterstützung zu gewinnen. Somit lässt sich die Schirmherrschaft anhand der von der kommunalen öffentlichen Verwaltung angebotenen befristeten Stellen messen, darunter auch Auftragsstellen, bei denen die Kriterien und Anforderungen der Stelle nicht klar definiert sind. Befristete Stellen stehen im Gegensatz zu dauerhaften und stabilen Arbeitsplätzen, die im öffentlichen Wettbewerb vergeben werden. Daten zum Mäzenatentum liegen nur für den Mandatszeitraum 2005 bis 2008 mit insgesamt 381 Gemeinden vor.

Einzelheiten zur Methodik

Es ist nicht einfach zu messen, wie sich das Geschlecht eines Politikers auf mögliche Korruptionsfälle auswirkt. Erstens würde dieser Effekt durch nicht beobachtbare Merkmale der Gemeinde beeinflusst, wie etwa ihre Einstellung zur Aufnahme von Frauen, soziale Präferenzen und demografische Merkmale. Zweitens wäre es notwendig, die Amtszeiten einer Bürgermeisterin mit denen eines männlichen Bürgermeisters unter denselben Bedingungen zu vergleichen, um die Auswirkung auf das Geschlecht zurückzuführen, und in der Praxis wird nur eine davon beobachtet. Mit anderen Worten: Es ist nicht möglich, genau zu wissen, ob bestimmte Entscheidungen getroffen würden, wenn sich das Geschlecht des Bürgermeisters ändern würde. Daher sind einige Hypothesen erforderlich, um die Daten zu vergleichen und zu einer Schlussfolgerung zu gelangen.

Es wird also davon ausgegangen, dass Städte, in denen Frauen den Wahlkampf mit knappem Vorsprung gegen einen Mann gewannen, einen guten Kontrapunkt zu Städten darstellen, in denen das Gegenteil geschah (Männer gewannen mit knappem Vorsprung gegen Frauen). Dieses Argument ist gerechtfertigt, da in engen Auseinandersetzungen die Wahrscheinlichkeit eines Sieges für Männer und Frauen gleich wäre und die Wahlen durch Faktoren anderer Zufallswähler und nicht durch das Geschlecht des Kandidaten entschieden würden. Daher kann die Behandlungsgruppe als die Gemeinden definiert werden, in denen eine Frau in einem Streit gegen jemanden des anderen Geschlechts mit knapper Mehrheit gewählt wurde, und als Kontrollgruppe, wenn unter den gleichen Umständen ein Mann gewählt wurde. Abschließend wird noch einmal hervorgehoben, dass der Einfluss des Geschlechts des Politikers auf die Korruption dann auftritt, wenn die Gewinnspanne bei der Wahl gering war.

Ergebnisse

Mithilfe von Wahldaten, Korruptionsmessungen und der oben vorgeschlagenen Vergleichslogik ist es möglich, die Korruptionswahrscheinlichkeiten zwischen Männern und Frauen zu vergleichen und diesen Wert ausschließlich dem Geschlecht zuzuordnen. Die Ergebnisse zeigen, dass die Wahrscheinlichkeit, dass Frauen in Korruptionsfälle verwickelt sind, zwischen 29 und 35 Prozentpunkte geringer ist als die von Männern. Die Berechnung ist glaubwürdig, da die von der Bundesregierung durchgeführten Prüfungen zufällig sind und nicht vom Geschlecht des Bürgermeisters abhängen, d männliche Bürgermeister als Männer mit Frauen.

Eine andere Möglichkeit, Korruption zu messen, wären befristete Stellen. Es wurde festgestellt, dass Bürgermeister 52 % der Zahl der befristeten Stellen in der Bürgermeisterverwaltung einstellen, im Durchschnitt über einen Zeitraum von vier Jahren. Darüber hinaus ist der Anteil zwischen befristeten und Beamtenstellen in Rathäusern mit einer Bürgermeisterin um 9 % geringer als mit einem männlichen Bürgermeister. Untersucht wurde auch die Dynamik der Besetzung von befristeten Positionen im letzten Jahr der Amtszeit, da es sich hierbei eindeutiger um einen Austausch handeln könnte, um politische Unterstützung bei der folgenden Wahl zu gewährleisten. Während im ersten Amtsjahr die befristeten Einstellungen in den von Männern und Frauen geleiteten Rathäusern ähnlich ausfallen, stellen weibliche Bürgermeister im letzten Jahr zwischen 10 und 13 Prozentpunkte weniger befristet ein als männliche Bürgermeister.

Lektionen zur öffentlichen Ordnung

So wie das Geschlecht von Politikern mit den Allokationsentscheidungen ihres Managements verknüpft ist, so verhält es sich auch mit der Korruption. Die Analyse der Auswirkungen des Geschlechts der Bürgermeister in brasilianischen Kommunen zeigt, dass Frauen seltener in Korruptionsfälle verwickelt sind. Darüber hinaus gibt es eine weitere Dimension, die auf Fehlverhalten hindeutet, nämlich die Einstellung befristeter Stellen, die bei Männern im letzten Jahr ihrer Amtszeit häufiger vorkommt als bei Frauen.

Referenz

Brollo, Fernanda; Troiano, Ugo. „Was passiert, wenn eine Frau eine Wahl gewinnt? Beweise aus knappen Rennen in Brasilien.“ Journal of Development Economics, vol. 122, S. 28-45, 2016.