Welche Trends und Lücken gibt es in der repräsentativen Bürokratie?

Titel des Papiers: Trends und Lücken: Eine Meta-Überprüfung der repräsentativen Bürokratie

Verantwortliche Forscherin: Viviane Pires Ribeiro

Autoren: Sebawit G. Bishu und Alexis R. Kennedy

Interventionsort: Vereinigte Staaten

Stichprobengröße: 96 Artikel

Hauptthema: Wirtschaftspolitik und Governance

Variable von Hauptinteresse: Repräsentative Bürokratie

Art der Intervention : Meta-Review der repräsentativen Bürokratie

Methodik: Literaturübersicht

Da der theoretische Rahmen der repräsentativen Bürokratie den Zusammenhang zwischen den sozialen und demografischen Merkmalen von Bürokraten und ihrer Wahrscheinlichkeit, Maßnahmen zu ergreifen, die den Bürgern zugute kommen, mit denen sie ihre Identität teilen, untersucht, analysieren Bishu und Kennedy (2020) 96 Artikel zur repräsentativen Bürokratie, um zu untersuchen, wie dies geschieht Der theoretische Rahmen wird beschrieben, angewendet und verfolgt die kontextuelle Entwicklung der repräsentativen Bürokratie im Laufe der Zeit. Daher kommen die Autoren zu dem Schluss, dass die repräsentative Bürokratie in begrenzten geografischen, methodischen und politischen Bereichen eingesetzt wurde. Mit anderen Worten: Das Fehlen von Studien, die sich auf intersektionale Identitäten, unterschiedliche geografische und politische Kontexte sowie eher qualitative und gemischte Methoden konzentrieren, verhindert das Verständnis des Zusammenhangs zwischen passiver und aktiver Repräsentation.

Bewertungskontext

Der theoretische Rahmen der repräsentativen Bürokratie war eine der Methoden, mit denen sich Politikwissenschaftler und Wissenschaftler der öffentlichen Verwaltung der Frage näherten, wie gut Regierungsbeamte der Öffentlichkeit dienen. Die Theorie der repräsentativen Bürokratie geht davon aus, dass Bürokratien, die demografische Merkmale mit der Öffentlichkeit teilen, eher Entscheidungen treffen, die denjenigen zugute kommen, denen sie dienen. In einem demokratischen Staat trägt dies dazu bei, das Handeln von Regierungsbürokraten zu legitimieren.

Durch diese Theorie lässt sich erkennen, dass unter bestimmten Umständen ein Zusammenhang zwischen Repräsentation und bürokratischen Entscheidungen besteht, die Minderheiten und Frauen betreffen. Studien zur repräsentativen Bürokratie untersuchen die Umstände, unter denen die Repräsentation zu positiven Ergebnissen für traditionell unterrepräsentierte Gruppen führt oder nicht. Obwohl mehrere Studien die repräsentative Bürokratietheorie anwenden, um die Auswirkungen der Repräsentation auf Ergebnisse zu untersuchen, die Minderheitengruppen zugute kommen, fehlt in der vorhandenen Literatur eine eingehende Analyse der Anwendung der Theorie und somit die Möglichkeit, die Stärke und Grenzen ihrer weiteren Anwendung zu untersuchen .

Interventionsdetails

Bishu und Kennedy (2020) führen eine Analyse von 96 von Experten begutachteten Zeitschriftenartikeln durch, die sich auf repräsentative Bürokratie konzentrieren. Da die Notwendigkeit von Diversität und Inklusion in Bürokratien derzeit ein kritischer Diskurs ist, verfolgen die Autoren drei Ziele. Erstens versuchen sie, konzeptionelle Anwendungen des theoretischen Rahmens der repräsentativen Bürokratie zu dokumentieren und dabei die historische Entwicklung der Bürokratie sowie ihre konzeptionelle Entwicklung zu identifizieren. Mit diesem Ziel sollen zwei Zwecke erfüllt werden. Zunächst geht es darum, die konzeptionelle Entwicklung der Theorie im Zeitverlauf zu verfolgen. Darüber hinaus zielt es darauf ab, Trends bei der Art der behandelten Themen und Fragen zu verstehen, die bei der Anwendung der Theorie gestellt werden. Zweitens versuchen die Autoren, kontextuelle und analytische Anwendungen des theoretischen Rahmens aufzudecken, um hervorzuheben, wo repräsentative Bürokratie weit verbreitet ist, wo sie nur minimal angewendet wurde und wo sie nicht vorhanden ist. Drittens liefern sie eine Einschätzung, wie die repräsentative Bürokratie getestet wurde. Dies hilft dabei, die verschiedenen Dimensionen hervorzuheben, in denen der theoretische Rahmen verwendet wurde, und seine Stärken, Lücken und Grenzen zu identifizieren.

Um Artikel zum Thema repräsentative Bürokratie zu sammeln, konsultierten und untersuchten die Autoren die Referenzliste jedes der gesammelten Artikel. Die Gesamtliste umfasst 227 Artikel, acht Buchkapitel, 33 Bücher und vier Dissertationen. Durch die Überprüfung wurden Artikel eliminiert, die sich nicht direkt auf die repräsentative Bürokratie konzentrierten und aus anderen Bereichen als der öffentlichen Verwaltung stammten. Der Schwerpunkt der Studie lag auf der Analyse empirischer Artikel sowie theoretischer Artikel, die neues Licht auf die Definition und Anwendung des theoretischen Rahmens werfen. Darüber hinaus wurden für die Analyse nur Artikel berücksichtigt, die in peer-reviewten Fachzeitschriften veröffentlicht wurden, also Buchkapitel, Bücher, Buchrezensionen und -antworten sowie Dissertationen. Die endgültige Datenbank umfasste 96 von Experten begutachtete Zeitschriftenartikel.

Einzelheiten zur Methodik

Eine zweistufige Inhaltsanalyse wurde von Bishu und Kennedy (2020) durchgeführt. Im ersten Schritt wählten die Autoren gemeinsam die 96 Artikel aus, die in die Rezension aufgenommen werden sollten. Im zweiten Schritt identifizierten sie die Themenbereiche, die die Entwicklung des Kodierungsinstruments leiteten. Es wurden Kodierungsinstrumente erstellt, um zu beschreiben, wie der theoretische Rahmen der repräsentativen Bürokratie angewendet wird. Im zweiten Schritt nutzten sie das Kodierungsinstrument unabhängig voneinander, um jeden der 96 Artikel zu kodieren. Nachdem sie alle 96 Artikel kodiert hatten, verglichen sie die Kodierungsergebnisse. Bei unterschiedlichen Codierungsergebnissen gelangten die Autoren zu einem Konsens über die Codierungsentscheidungen.

Das verwendete Codierungsverfahren war wie folgt: (a) Erstellen von Kategorien, in denen Themen codiert werden; (b) Kategorien basierend auf dem Literaturverständnis der Autoren definieren; und (c) Artikel lesen und relevante Themen kodieren, indem sie sie in etablierte Kategorien einordnen. Die Codierung wurde durchgeführt, um sowohl eine quantitative Analyse (durch Zählen spezifischer Themen mithilfe einer Excel-Tabelle) als auch eine qualitative Analyse (durch Gruppieren spezifischer Themen mithilfe der NVivo-Software) zu ermöglichen.

Ergebnisse

Die von Bishu und Kennedy (2020) durchgeführte Studie zeigt, dass die meisten Studien, die den theoretischen Rahmen verwenden, in begrenzten politischen und geografischen Kontexten angewendet werden. Die Beschränkung des politischen und geografischen Kontexts, in dem repräsentative Bürokratie getestet wird, stellt eine Reihe von Herausforderungen für die Entwicklung des theoretischen Rahmens dar. Die erste Herausforderung besteht darin, zu verstehen, ob die repräsentative Bürokratie in verschiedenen Politikbereichen zu ähnlichen Ergebnissen führt. Die Anwendung des theoretischen Rahmens in verschiedenen Politikbereichen kann aufgrund unterschiedlicher Ergebnisse unterschiedliche Formen annehmen. Ebenso wenig ist darüber bekannt, ob die Ergebnisse der repräsentativen Bürokratie außerhalb des US-amerikanischen Kontexts denen innerhalb ihrer Grenzen ähneln. Drittens ist eine ebenso wichtige Herausforderung die sinnvolle Operationalisierung der Darstellung über mehrere geografische Kontexte hinweg. Die Durchsicht der vorhandenen Literatur lässt darauf schließen, dass wenig darüber bekannt ist, wie Unterschiede beim Zugang zu Dienstleistungen aufgrund des Wohnorts der Menschen durch Unterschiede in Geschlecht, Rasse/ethnischer Zugehörigkeit, Klasse, Region oder sozialer Identität beeinflusst werden. Daher besteht die Notwendigkeit, die Anwendung repräsentativer Bürokratie über den geografischen Kontext der USA und die Politikbereiche Bildung und Strafverfolgung hinaus auszuweiten. Dies wird dazu beitragen, den theoretischen Rahmen in neuen Bereichen zu testen, seine Verallgemeinerbarkeit zu ermitteln und seinen Nutzen sowie mögliche konzeptionelle Einschränkungen zu ermitteln.

Eine andere Möglichkeit, den Einsatz repräsentativer Bürokratie zu bewerten, besteht darin, die Methode zu untersuchen, die in früheren Studien zur Datenanalyse verwendet wurde. Die Durchsicht der vorhandenen Literatur zeigt, dass der theoretische Rahmen in begrenzten methodischen Kontexten angewendet wurde. Während die Anwendung quantitativer Methoden den Forschern hilft, Trends und Zusammenhänge zu entdecken, helfen qualitative Methoden herauszufinden, wie und warum Darstellungsprozesse Ergebnisse hervorbringen. Andererseits kann die Anwendung von Mixed-Methods-Ansätzen Fragen der Assoziation beantworten und klären, warum oder wie Prozesse bestimmte Ergebnisse hervorbringen. Der Mangel an vielfältiger methodischer Anwendung lässt darauf schließen, dass Fragen, die nur mit qualitativen oder gemischten Methoden beantwortet werden können, unbeantwortet bleiben, was die Entwicklung und Nützlichkeit des theoretischen Rahmens einschränkt.

Lektionen zur öffentlichen Ordnung

Basierend auf einer Durchsicht von 96 Artikeln zur repräsentativen Bürokratie berichten Bishu und Kennedy (2020), dass es ausreichend Raum für die Erweiterung und Weiterentwicklung des theoretischen Rahmens gibt. Die zukünftige Anwendung der repräsentativen Bürokratie muss die Definition und Operationalisierung der Repräsentation über die Dichotomien von Geschlecht und Rassenidentität hinaus erweitern. Die Autoren ermutigen Forscher, die Repräsentation im Hinblick auf intersektionale Identitäten und andere Formen demografischer Identitäten als Geschlecht und Rasse zu betrachten, die in der vorhandenen Literatur fehlen. Die Studie empfiehlt, die Anwendung des theoretischen Rahmens über den geografischen Standort der USA hinaus auf weniger erforschte Politikbereiche auszudehnen und verschiedene Analysemethoden anzuwenden, um die Generalisierbarkeit der repräsentativen Bürokratietheorie zu erhöhen und besser zu verstehen, warum sie zu bestimmten Ergebnissen führt. Darüber hinaus legt die Überprüfung nahe, dass die praktischen Anwendungen des theoretischen Rahmens weiter untersucht werden sollten, um nicht nur an der Rekrutierung einer vielfältigeren Belegschaft zu arbeiten, sondern auch die bestehende Belegschaft so zu schulen, dass sie vielfältigere Bevölkerungsgruppen stärker einbezieht.

Neben der aktiven Rekrutierung und Förderung von Angehörigen von Minderheiten und Frauen in der Bürokratie müssen Organisationen ihre derzeitige Belegschaft auch in Bezug auf soziale Gerechtigkeit und die Fähigkeit, Verbündete zu sein, anleiten und schulen. Das Ignorieren von Weißen, weißen Männern und Männern, die einen großen Teil der Regierungsbelegschaft ausmachen, vergrößert die Kluft zwischen weißen und nicht-weißen Personen sowie Männern und Frauen und verstärkt die Andersartigkeit statt der Inklusion. Daher sollte in der künftigen Forschung zur repräsentativen Bürokratie darüber nachgedacht werden, wie sich die Belegschaft verändern lässt, indem man mehr Menschen einbezieht, die marginalisierte Bevölkerungsgruppen repräsentieren, und diejenigen, die bereits in der Regierung sind, zu Verbündeten entrechteter Gruppen ausbildet.

Referenzen

BISHU, Sebawit G.; KENNEDY, Alexis R. Trends und Lücken: Eine Meta-Überprüfung der repräsentativen Bürokratie. Review of Public Personnel Administration , vol. 40, nein. 4, S. 559-588, 2020.