Welche Auswirkungen hat die Massenauswanderung auf politische Institutionen?

Verantwortlicher Forscher: Bruno Benevit

Autoren: Mounir Karadja und Erik Prawitz

Originaltitel: Exit, Voice, and Political Change: Evidence from Swedish Mass Migration to the United States

Interventionsort: Schweden

Stichprobengröße: 1,1 Millionen Auswanderer

Sektor: Politische Ökonomie

Variable von Hauptinteresse: Teilnahme an Arbeiterbewegungen

Art der Intervention: Auswanderung

Methodik: OLS, IV

Zusammenfassung

Der Migrationsprozess zwischen Ländern kann vielfältige wirtschaftliche und politische Folgen haben. Dieses Phänomen kann sowohl Länder betreffen, die den Einwanderungsstrom aufnehmen, als auch Länder, die einen Auswanderungsprozess durchlaufen, wobei letzterer häufig eine Massenbewegung beinhaltet, die auf interne Probleme innerhalb der Länder zurückzuführen ist. Um die Massenauswanderung von Schweden in die Vereinigten Staaten im Laufe der Jahrzehnte zu analysieren, überprüfte diese Studie ihre Auswirkungen auf politische Aspekte in Schweden. Die Ergebnisse zeigten, dass der schwedische Auswanderungsprozess zu einem Anstieg der Mitgliedschaft in Arbeiterparteien, der Teilnahme an Streiks und der Beteiligung an Abstimmungen sowie zur Einführung integrativerer politischer Institutionen und zu höheren Ausgaben für Sozialhilfeprogramme führte.

1. Politikproblem

Der Migrationsprozess beinhaltet gleichzeitig Auswanderungs- und Einwanderungsströme, die aufgrund politischer, wirtschaftlicher und sozialer Aspekte auftreten. Die Ära der Massenmigration, die im 19. Jahrhundert begann, markierte einen bedeutenden Zeitraum in der Weltgeschichte, als etwa 30 Millionen Europäer ihre Heimatländer verließen, um in den Vereinigten Staaten nach Möglichkeiten zu suchen (KARADJA; PRAWITZ, 2019). Diese massive Migration veränderte nicht nur die demografische Landschaft der beteiligten Länder, sondern hatte auch tiefgreifende politische und soziale Auswirkungen.

In den Herkunftsländern beeinflusste die Massenmigration die Gewerkschaftsstruktur. Es gibt Hinweise darauf, dass Länder mit einer großen Auswandererbevölkerung, wie Italien, Deutschland, Irland und Schweden, höhere Gewerkschaftsraten aufwiesen. Darüber hinaus ging die Massenmigration mit einer zunehmenden Demokratisierung einher, wobei viele europäische Länder demokratische Institutionen einführten und das Wahlrecht ausweiteten. Diese Veränderungen deuten darauf hin, dass die Politik der offenen Grenzen der Vereinigten Staaten in dieser Zeit möglicherweise eine entscheidende Rolle in der politischen Entwicklung sowohl in der Neuen als auch in der Alten Welt gespielt hat. Weitere Studien sind erforderlich, um diesen komplexen Zusammenhang zwischen Massenmigration, gewerkschaftlicher Organisierung und Demokratisierung besser zu verstehen.

2. Kontext der Richtlinienumsetzung

Schweden erlebte in den 1860er Jahren schwere Fröste, was zu einem schweren negativen Schock für seinen Agrarsektor, den vorherrschenden Wirtschaftssektor des Landes, führte (KARADJA; PRAWITZ, 2019). Gleichzeitig gab es im späten 19. und frühen 20. Jahrhundert große Spannungen zwischen der schwedischen wirtschaftlichen und politischen Elite und den Arbeitnehmern hinsichtlich besserer Arbeitsbedingungen und -rechte. Die Arbeiterbewegung wurde hauptsächlich durch Gewerkschaften und die Sozialdemokratische Partei repräsentiert, die Schweden den größten Teil des 20. Jahrhunderts regierte. In diesem Zusammenhang förderten die Gewerkschaften die Auswanderung und übten Druck auf die wirtschaftlichen und politischen Eliten aus, den Forderungen der Bürger nachzukommen (BEIJBOM, 1995).

Daher hatte die Auswanderung große Wechselwirkungen mit arbeitsrechtlichen und politischen Aspekten im Land, was auf mögliche Auswirkungen dieser demografischen Bewegungen schließen lässt. Den Autoren zufolge führten die ersten Auswanderungswellen möglicherweise zu besseren Beschäftigungsmöglichkeiten für nachfolgende schwedische Auswanderer, da sie zu einer Reduzierung der Umzugskosten führten (KARADJA; PRAWITZ, 2019).

Die Massenauswanderung, die Schweden seit dem 19. Jahrhundert erlebte, war ein Phänomen, das mehrere Jahrzehnte anhielt. Basierend auf den von Kapur & McHale (2005) vorgestellten Mechanismen untersuchte die Studie vier Kanäle, um die Migrationswellen von Schweden in die Vereinigten Staaten zu erklären:

• Erstens kann ein einfacherer Zugang zur Auswanderung einen erheblichen Einfluss auf die Optionen derjenigen haben, die im Herkunftsland bleiben, und möglicherweise die Verhandlungsdynamik zwischen Bürgern und Eliten verändern.
• Zweitens kann die Auswanderung lokale wirtschaftliche und damit auch politische Reaktionen hervorrufen.
• Drittens kann die Auswahl der Migranten die Zusammensetzung der in Schweden verbleibenden Menschen erheblich verändern.
• Viertens kann dieser Migrationsstrom dazu führen, dass Werte vom neuen Land, den Vereinigten Staaten, in das Herkunftsland Schweden übertragen werden.

3. Bewertungsdetails

Die Studie nutzte eine Reihe von Datenquellen aus der Zeit zwischen den 1860er und 1940er Jahren, als die Wirtschaft des Landes, die zu Beginn des 19. Jahrhunderts überwiegend auf der Agrarwirtschaft beruhte, in diesen Jahren eine starke Industrialisierung erlebte. Zu den verwendeten Quellen gehörten Daten der Staatskirche in Schweden, von Reedereien, des Schwedischen Meteorologischen und Hydrologischen Instituts, des Archivs der Sozialistischen Bewegung, des Schwedischen Nationalarchivs und verschiedener Regierungsberichte.

 Die Daten umfassten Aspekte auf kommunaler Ebene wie Auswanderung, Wahlbeteiligung, Arbeiterbewegung, Streikbeteiligung, tägliche Klimadaten, landwirtschaftliche Ernteleistung, öffentliche Sozialausgaben und Art der politischen Institutionen. Darüber hinaus wurden die Sterblichkeitsraten von Kindern und Müttern sowie auf kommunaler Ebene aggregierte demografische Mikrodaten zu Geschlecht, Familienstand, Familienstruktur und Beruf berücksichtigt. Die Auswanderungsdaten der Staatskirche in Schweden wurden mit denen der Reedereien verglichen, was auf die Zuverlässigkeit der berücksichtigten Daten hinweist. Die letzte Stichprobe der Studie umfasste insgesamt 1,1 Millionen Auswanderer zwischen 1867 und 1920.

4. Verfahren

Ziel dieser Studie war es, die Auswirkungen der ersten Auswanderungswellen aus Schweden in die Vereinigten Staaten abzuschätzen und zu überprüfen, ob dieser anfängliche Zustrom bessere Beschäftigungsmöglichkeiten für nachfolgende schwedische Auswanderer bot. Daher wurde ein OLS-Modell (Ordinary Least Squares) verwendet, um den Einfluss des Logarithmus der akkumulierten Auswanderung in Bezug auf das Jahr 1867 auf die politischen Ergebnisvariablen abzuschätzen.

Gleichzeitig wurden die Auswirkungen lokaler Frostschocks in Schweden zwischen 1864 und 1867 auf den schwedischen Auswanderungsprozess und ihre Auswirkungen auf das politische Umfeld des Landes abgeschätzt. Zu diesem Zweck wurde die Standardabweichung der Temperaturniveaus als Identifikationsstrategie für Frostschocks während der Auswanderung verwendet und anschließend als Instrument zur Interaktion von Frostschocks mit der Entfernung zu den beiden nächstgelegenen Auswanderungshäfen betrachtet. Durch die Verwendung des Interaktionsterms als Instrument lässt sich die Abwanderung schätzen und so verhindern, dass die direkten Auswirkungen wirtschaftlicher Schocks die Ergebnisse beeinflussen.

Als wichtigste Ergebnisvariable des politischen Umfelds in Schweden wurde beobachtet, wie sich die Mitgliedschaft in der lokalen Arbeiterbewegung auswirkte, definiert als eine einzige Variable, die die Anzahl der Gewerkschaftsmitglieder und die Anzahl der Mitglieder der Sozialdemokratischen Partei zwischen 1900 und 1900 identifizierte 1920 Darüber hinaus wurden auch Auswirkungen auf die Sozialausgaben und die Art der politischen Institutionen (direkte oder repräsentative Demokratie) abgeschätzt.

Um den von den Autoren vorgestellten Mechanismus zu untermauern, wurden die Auswirkungen von Frost auf die landwirtschaftliche Produktivität in Schweden überprüft. Als Robustheitsstrategie wurde das Gleichgewicht zwischen vorab festgelegten Kovariaten überprüft, Placebotests unter Berücksichtigung anderer Zeiträume für Frostschockereignisse durchgeführt und Modelle in Betracht gezogen, die mögliche Auswirkungen des Zugangs der Kommunen zu Häfen (in Bezug auf die Entfernung) kontrollieren.

5. Hauptergebnisse

Die gefundenen Ergebnisse lieferten belastbare Belege für einen positiven Effekt der Auswanderung auf verschiedene politische Aspekte in Schweden. Die ermittelte bevorzugte Schätzung ergab, dass eine Gemeinde, die ihre Abwanderung über einen Zeitraum von 30 Jahren verdoppelt, die Mitgliederzahl der lokalen Arbeiterbewegung um 2,3 Prozentpunkte (PP) erhöht. Diese Auswirkung entspricht der Verschiebung einer Gemeinde vom Durchschnitt zum 90. Perzentil der Verteilung der Mitgliederquoten. Darüber hinaus wurde beobachtet, dass sich dieses Muster in den Jahren 1890 bis 1920 zunehmend entwickelte, was auf einen Zusammenhang mit der Spätindustrialisierung in Schweden und dem Wachstum der Arbeiterbewegung infolge dieses entstehenden Sektors schließen lässt. Im Zusammenhang mit den politischen Spannungen zwischen Geschäftsleuten und Arbeitnehmern zeigten die Ergebnisse auch, dass die zunehmende Auswanderung die Beteiligung der Arbeitnehmer am Generalstreik von 1909 deutlich erhöhte. Dieser Effekt war bei gewerkschaftlich organisierten Arbeitnehmern stärker, was darauf hindeutet, dass die Auswanderung anhaltende Auswirkungen auf die Beteiligung an Arbeiterbewegungen hatte.

Was die Folgen für das Abschneiden linker Parteien bei den Wahlen zwischen 1911 und 1921 anbelangt, deuten Schätzungen darauf hin, dass ein Anstieg der Auswanderung um 10 % zu einem Anstieg des Stimmenanteils der linken Parteien um 1,2 Prozentpunkte führte, mit stärkeren Auswirkungen auf die bevorstehenden Wahlen bis zum Beginn des Auswanderungsprozesses. Darüber hinaus deuten die Ergebnisse darauf hin, dass ein Anstieg der Auswanderung um 10 % in diesem Zeitraum, der durch die Einführung des allgemeinen Wahlrechts im Jahr 1921 gekennzeichnet war, zu einem Anstieg der Wahlbeteiligung um 0,8 Prozentpunkte führte. Die Autoren stellten außerdem fest, dass dieser Effekt bis zu den Wahlen anhielt 1998 bis 2014, wenn auch in kleinerem Maßstab.

Im Hinblick auf die Sozialpolitik zeigten die Ergebnisse, dass die kommunalen Ausgaben für Sozialhilfeprogramme um 40 % über dem Durchschnitt stiegen, da sich die Auswanderung verdoppelte. Darüber hinaus wurde geschätzt, dass die gleiche Größenordnung der Zunahme der Auswanderung zu einem Anstieg der Wahrscheinlichkeit der Einführung einer repräsentativen Demokratie um 4,7 Prozentpunkte führte, die im Vergleich zur Alternative der direkten Demokratie, die aufgrund der geringen Beteiligung der Bevölkerung häufig von Eliten übernommen wird, institutionell integrativer ist.

Was die möglichen Mechanismen betrifft, die den politischen Wandel erklären, stechen die Beweise hervor, die die Zunahme der Verhandlungsmacht der Arbeitnehmer bestätigen. In diesem Sinne wurde beobachtet, dass Orte mit mehr Migrantennetzwerken in Jahren, in denen der Unterschied zwischen dem BIP der Vereinigten Staaten und Schwedens größer ist, eher auswandern. Auch wenn Arbeitnehmer in ganz Schweden in andere Teile des Landes abwanderten, um von höheren Löhnen im Industriesektor zu profitieren, war diese Option offenbar für diejenigen nicht attraktiv, die stattdessen leicht auswandern könnten. Infolgedessen kam es zu einem erheblichen Anstieg der Löhne der Arbeitnehmer, auch derjenigen mit geringer Qualifikation.

6. Lektionen zur öffentlichen Ordnung

In diesem Artikel wurde untersucht, wie sich die im Zeitalter der Massenmigration beobachtete groß angelegte Auswanderung aus Schweden in die Vereinigten Staaten auf die politische Entwicklung des skandinavischen Landes auswirkte. Anhand eines Instruments, das auf Reisekosten und den schweren landwirtschaftlichen Schocks basiert, die die Migration in die Vereinigten Staaten auslösten, wurde festgestellt, dass die Auswanderung langfristig zu deutlich höheren Raten an Arbeitsorganisation, Streikbeteiligung, Wahlbeteiligung und linksgerichteter Stimmabgabe führte. Der Auswanderungsprozess der Schweden verbesserte die externen Möglichkeiten der vernetzten Bürger, was positive Auswirkungen auf die Unterstützung und Umsetzung der Umverteilung in einer Zeit hatte, als Schweden noch nicht demokratisch war. Die Bedeutung der Migration für den Aufbau einer repräsentativen Demokratie und die Ausweitung der Arbeitsrechte inmitten der beginnenden Industrialisierung in Schweden unterstreicht die Bedeutung der Verhandlungsdynamik zwischen Bürgern und Eliten für die Förderung integrativerer politischer Institutionen.

Referenzen

BEIJBOM, U. Mot löftets land: den svenska utvandringen . Stockholm: LTs förlag, 1995.

KAPUR, D.; MCHALE, J. Geben Sie uns Ihr Bestes und Klügstes: die globale Jagd nach Talenten und ihre Auswirkungen auf die Entwicklungsländer . Washington, D.C.: Zentrum für globale Entwicklung, 2005.

KARADJA, M.; PRAWITZ, E. Ausstieg, Stimme und politischer Wandel: Beweise für die schwedische Massenmigration in die Vereinigten Staaten. Zeitschrift für politische Ökonomie , vol. 127, n. 4, S. 1864–1925, Aug. 2019.