Welchen Einfluss haben die wirtschaftliche Leistungsfähigkeit und die Bildung öffentlicher Einnahmen auf die menschliche Entwicklung?

Verantwortliche Forscherin: Viviane Pires Ribeiro

Titel des Artikels: DER EINFLUSS DER WIRTSCHAFTSKAPAZITÄT UND DER ÖFFENTLICHEN EINNAHMENBILDUNG AUF DIE MENSCHLICHE ENTWICKLUNG

Autoren des Artikels: Wesley de Almeida Mendes, Marco Aurélio Marques Ferreira, Luiz Antônio Abrantes und Evandro Rodrigues de Faria

Ort der Intervention: Brasilien

Stichprobengröße: Brasilianische Gemeinden

Hauptthema: Politische Ökonomie und Governance

Art der Intervention: Einfluss der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit der Gemeinden und der Einnahmenbildung auf das Niveau der menschlichen Entwicklung brasilianischer Gemeinden

Variable von Hauptinteresse: Menschliche Entwicklung

Bewertungsmethode: Experimentelle Bewertung (RCT)

Bewertungskontext

Die menschliche Entwicklung, so Mendes et al. (2018) kann verschiedene soziale Dimensionen umfassen, es handelt sich um einen Prozess der Veränderung und Interaktion der lokalen Wirtschaft und der Lebensqualität der Bevölkerung unter Berücksichtigung sozialer, politischer und kultureller Bedingungen. Trotz der Diskussion darüber, dass die menschliche Entwicklung ein mehrdimensionaler Prozess ist, der unter anderem Variablen wie Gesundheit, Bildung, Ernährung umfasst, gibt es auch Stimmen, die argumentieren, dass die wirtschaftliche Leistungsfähigkeit des Landes eine Komponente dieser Entwicklung sei.

Um die menschliche Entwicklung zu fördern, ist eine Koordinierung zwischen den Staaten bei der Formulierung und Aufrechterhaltung öffentlicher Sozialpolitiken erforderlich, die die Lebensbedingungen der Bevölkerung verbessern können. Daher ist die Gemeinde unter den föderierten Einheiten, da sie der Bevölkerung am nächsten steht, diejenige mit der größten Fähigkeit, ihre Anforderungen zu überprüfen und Prioritäten bei der Erfüllung verschiedener öffentlicher Richtlinien festzulegen. Allerdings reichen die Eigeneinnahmen vieler Kommunen nicht aus, um einen Teil der gesellschaftlichen Nachfrage nach öffentlichen Maßnahmen zu decken, wodurch eine große Abhängigkeit von zwischenstaatlichen Transfers zur Deckung dieser Nachfrage entsteht. In diesem Zusammenhang betrachten die Autoren die Bedeutung des Wirtschaftswachstums für die menschliche Entwicklung und versuchen, die strukturellen Zusammenhänge zwischen Wirtschaftskraft und -profil, eigenen Einnahmen, Finanztransfers und menschlicher Entwicklung zu identifizieren.

Interventionsdetails

Mendes et al. (2018) identifizieren die strukturellen Zusammenhänge zwischen Wirtschaftskraft und -profil, Eigeneinnahmen, Finanztransfers und menschlicher Entwicklung. Die Forschung wurde unter Verwendung von Sekundärdaten durchgeführt, deren abhängige Variable vom Industrieverband des Bundesstaates Rio de Janeiro (Firjan) zur Verfügung gestellt wurde, und Daten zum Gemeindehaushalt, die beim Staatsfinanzministerium aus der brasilianischen Finanzdatenbank (Finbra) gesammelt wurden ), zusätzlich zum BIP, das auf der Website des Brasilianischen Instituts für Geographie und Statistik (IBGE) erhoben wurde.

Die empirische Analyseeinheit waren die in Brasilien von 2007 bis 2013 bestehenden Gemeinden. Die Autoren wählten den Zeitraum entsprechend der Datenverfügbarkeit für alle Gemeinden von 2006 bis 2015, wobei verlässliche Werte nur für den Zeitraum von 2007 bis 2013 vorgelegt wurden Die Forscher betrachteten in diesem Zeitraum auch den Beginn eines politischen Zyklus auf Landes- und Bundesebene sowie den gesamten kommunalen politischen Zyklus, der zwei vorangegangene Jahre umfasste und ein Jahr später, was es ermöglichte, die durch die Wahlperiode verursachten Schwankungen zu erfassen.

Einzelheiten zur Methodik

Um das vorgeschlagene Ziel zu erreichen, haben Mendes et al. (2018) verarbeiten die Daten mithilfe des statistischen Modells der Paneldaten-Logistikregression. Diese Paneldaten-Methodik besteht darin, Daten für verschiedene Personen im Zeitverlauf zu analysieren. Die abhängige Variable des Modells ist der Firjan Municipal Development Index (IFDM), ein von Firjan erstellter Indikator, der Gesundheit, Bildung und Einkommen abdeckt und in eine Skala von 0 bis 1 unterteilt ist; Je näher an 1, desto besser ist die Entwicklung. Die unabhängigen Variablen sind: Industrielles Bruttoinlandsprodukt (BIP) pro Kopf; Dienstleistungs-BIP pro Kopf; Agrar-BIP pro Kopf; Eigene Pro-Kopf-Erhebung der städtischen Eigentums- und Territorialsteuer (IPTU); Eigene Pro-Kopf-Erhebung der Steuer auf die Übertragung von Immobilienvermögen zwischen Lebenden (ITBI); Eigene Pro-Kopf-Erhebung der Steuer auf Dienstleistungen jeglicher Art (ISSQN); Gemeindesteuern pro Kopf; Pro-Kopf-Transfers der von der Union an Gemeinden übertragenen Ressourcen; und Pro-Kopf-Transfers von Ressourcen, die vom Staat übertragen werden, zu dem die Gemeinde gehört.

Ergebnisse

Die gefundenen Ergebnisse deuten darauf hin, dass alle im Modell enthaltenen Variablen auf dem 1 %-Niveau statistisch signifikant sind. Betrachtet man die Ergebnisse, kann man die Bedeutung des BIP des Industrie- und Agrarsektors und des Umfangs zwischenstaatlicher Transfers als Einflussfaktoren auf die menschliche Entwicklung erkennen. Das industrielle BIP war am relevantesten, was durch die Zunahme des technologischen Volumens und die Verbesserung der Lebensbedingungen der Bevölkerung infolge der Industrialisierung gerechtfertigt werden kann. Der positive Wert des Agrarsektors unterstreicht seine historische und wirtschaftliche Bedeutung mit hoher Produktivität und zeigt die wichtige Rolle der brasilianischen Landwirtschaft auf der internationalen Bühne sowie die im Produktionsprozess eingesetzte Hochtechnologie.

Andererseits war das Dienstleistungs-BIP die einzige Variable, die im Modell angewendet wurde und sich negativ auf die menschliche Entwicklung auswirkte, obwohl ihre Bedeutung nicht ignoriert werden kann. Dies lässt sich durch die Präsenz in allen brasilianischen Gemeinden erklären, insbesondere in kleinen Gemeinden, die in den meisten Fällen über eine geringe städtische, soziale und wirtschaftliche Infrastruktur verfügen und daher eine geringe Wertschöpfung in diesem Wirtschaftssektor konzentrieren. Im Verhältnis zu den Eigeneinnahmen war die ISQN aufgrund ihrer städtischen Basis und ihres Zusammenhangs mit der Wirtschaftskraft und Größe der Gemeinde die relevanteste Steuer. Von größerer Bedeutung waren zwischenstaatliche Transfers, wobei der Schwerpunkt auf den Transfers der Union lag.

Lektionen zur öffentlichen Ordnung

Wie wirken sich die wirtschaftliche Leistungsfähigkeit der Kommunen und die Bildung von Einnahmen aus ihrer eigenen Erhebung und zwischenstaatlichen Transfers auf das Niveau der menschlichen Entwicklung in brasilianischen Kommunen aus? Die Ergebnisse von Mendes et al. (2018) weisen darauf hin, dass der Industriesektor als Aggregator des Wirtschaftsvolumens und als Generator verbesserter sozialer Bedingungen charakterisiert wird. Ein weiterer wichtiger Sektor ist die Landwirtschaft, die ebenfalls eine wichtige Rolle bei der Förderung der menschlichen Entwicklung spielte. In diesem Sinne erfordern diese Sektoren, dass der öffentliche Sektor die Qualität von Bildung, Gesundheit und Infrastruktur verbessert; Andererseits bieten sie eine größere Zahl von Arbeitsplätzen und ein größeres Steueraufkommen.

Bezüglich des finanziellen Aspekts argumentieren die Autoren, dass die Bildung öffentlicher Einnahmen für die Verbesserung der menschlichen Entwicklung von grundlegender Bedeutung ist, deren zwischenstaatliche Transfers aufgrund des größeren verfügbaren Finanzvolumens eine relevantere Rolle spielen. Viele dieser Transfers haben spezifische Ziele, wie zum Beispiel Transfers vom Unified Health System (SUS) und dem Fund for Maintenance and Development of Basic Education and Valorization of Education Professionals (Fundeb), die auf die Aufrechterhaltung sozialer Programme abzielen, die auf die öffentliche Gesundheit abzielen Grundbildung. Obwohl die Verfügbarkeit von Ressourcen für die menschliche Entwicklung relevant ist, ist ihre gute Anwendbarkeit dennoch notwendig, was die Leistung der öffentlichen Verwaltung hervorhebt, insbesondere bei der Erfüllung ihrer Aufgabe, Einnahmen für Investitionen zu generieren und die sozialen Bedingungen zu verbessern.

Referenzen

Mendes, W. de A., Ferreira, MAM, Abrantes, LA, & Faria, ER de. (2018). Der Einfluss der Wirtschaftskraft und der Bildung öffentlicher Einnahmen auf die menschliche Entwicklung. Revista de Administração Pública , 52(5), 918-934.