WIE FÖRDERT DAS NACHHALTIGE LÄNDLICHE PROJEKT DIE MOTIVATION FÜR DIE ÜBERNAHME GUTE LANDWIRTSCHAFTLICHER PRAKTIKEN?

Verantwortlicher Forscher: Eduarda Miller Figueiredo

Interventionsort: Brasilien

Stichprobengröße: 350 Betriebe

Sektor: Umwelt

Variable von Hauptinteresse: -

Art der Intervention: Information, technische Hilfe, Kredit und Zahlung.

Methodik: Andere

Die brasilianische Regierung sucht gleichzeitig nach Möglichkeiten, die Emissionen aus landwirtschaftlichen Veränderungen zu reduzieren und den Lebensunterhalt und das Wohlergehen der ländlichen Produzenten zu gewährleisten. Der Low Carbon Agriculture Plan wurde als Strategie zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen mithilfe einer zinsgünstigen ländlichen Kreditlinie ins Leben gerufen, die die Umsetzung guter landwirtschaftlicher Praktiken fördert. Das Sustainable Rural Project fördert kohlenstoffarme Agrartechnologien für kleine und mittlere Landwirte. Mit diesen Programmen wollen wir Landwirte auf Privatgrundstücken dazu motivieren, gute landwirtschaftliche Praktiken anzuwenden, die zur Eindämmung des Klimawandels beitragen.

Politikproblem

In Brasilien ist die landwirtschaftliche Produktion für 32 % der inländischen Gasemissionen verantwortlich, und es wird geschätzt, dass diese Produktion im Land in den kommenden Jahrzehnten zunehmen wird. Eine solche Erhöhung wird vom Rahmenübereinkommen der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (UNFCC) [1] und der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen (FAO) [2] , da sie der Volkswirtschaft helfen und dem Wachstum gerecht werden wird Nachfrage nach internationalem Handel mit Nahrungsmitteln und das Land hat sich verpflichtet, eine solche Steigerung der landwirtschaftlichen Produktion auf nachhaltige Weise zu erreichen.

Daher suchen die brasilianische Regierung sowie Geberorganisationen, Banken und NGOs nach Möglichkeiten, die Emissionen aus Agrar- und Landnutzungsänderungen zu reduzieren und gleichzeitig den Lebensunterhalt und das Wohlergehen ländlicher Produzenten zu sichern.

Implementierungs- und Evaluierungskontext

Der Low Carbon Agriculture Plan (ABC-Plan) wurde 2010 als Strategie zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen ins Leben gerufen. Bei diesem Plan handelt es sich um eine neue Kreditlinie für den ländlichen Raum mit niedrigen Zinssätzen, die die Umsetzung guter landwirtschaftlicher Praktiken finanzieren soll, die durch die Reduzierung von Treibhausgasemissionen und/oder Kohlenstoffbindung zur Eindämmung und Anpassung an den Klimawandel beitragen.

In Brasilien umfassen kohlenstoffarme landwirtschaftliche Praktiken die Wiederherstellung geschädigter Waldgebiete, die Entwicklung kommerziell bepflanzter Wälder, die Bewirtschaftung natürlicher Wälder, die Entwicklung integrierter Nutzpflanzen-Vieh-Wald-Systeme sowie nicht forstliche Technologien zur Wiederherstellung geschädigter Weiden , biologische Stickstofffixierung, Direktsaat und Güllemanagement.

Richtlinien-/Programmdetails

Durch Darlehen aus dem ABC-Programm wurden mehr als 13,2 Milliarden Reais an ländliche Produzenten verliehen (MAPA, 2016). Allerdings waren die aufgenommenen Beträge in den Jahren 2015–2016 um 45 % niedriger als in den Jahren 2014–2015, wobei diese Verlangsamung bei der Nutzung des Programms auf Folgendes zurückzuführen sein könnte: (i) einen Anstieg der Kreditzinsen von 5 % auf 8 % (am Durchschnitt); und/oder (ii) die Verfügbarkeit anderer Kreditlinien, die sich nicht auf kohlenstoffarme Agrartechnologien konzentrieren, aber niedrigere Zinssätze haben. bis 2020 die festgelegten Ziele für national angemessene Klimaschutzmaßnahmen [3]

Das Sustainable Rural Project fördert eine kohlenstoffarme Landwirtschaft, einschließlich der Wiederherstellung und Bewirtschaftung von Wäldern, durch eine Reihe von Mechanismen, die dazu beitragen, Hindernisse für die Teilnahme am ABC-Plan und dem ABC-Kreditprogramm zu überwinden. Erleichterung des Zugangs zu Informationen, Unterstützung, ländlichen Krediten und finanziellen Anreizen.

Das Projekt schafft Voraussetzungen dafür, dass verschiedene mechanistische Ansätze interagieren und sich so ergänzen. Denn Informationen, technische Hilfe, ländliche Kredite und finanzielle Anreize sind notwendig, reichen aber einzeln nicht aus, um Verhaltensänderungen bei ländlichen Produzenten anzuregen. Daher kann ein Projekt, das alle vier dieser Punkte in zusammenhängender Weise umfasst, erfolgreicher sein als Maßnahmen, die nur einen oder zwei dieser Ansätze fördern.

Verfahren

Das 2013 gestartete Sustainable Rural Project zielt darauf ab, Treibhausgasemissionen zu reduzieren, die Armut zu verringern und die ländliche Entwicklung zu fördern. Es fördert vier kohlenstoffarme Agrartechnologien, die die Wiederherstellung oder Bewirtschaftung von Wäldern beinhalten. Das Projekt richtet sich an Klein- und Mittelbauern in 70 Gemeinden in den folgenden brasilianischen Bundesstaaten: Pará, Mato Grosso, Rondônia, Bahia, Minas Gerais, Paraná und Rio Grande do Sul. Dieses Projekt wird vom Internationalen Klimafonds finanziert [4 ] und das britische Ministerium für Umwelt und ländliche Angelegenheiten [5] , umgesetzt von der Interamerikanischen Entwicklungsbank (IDB) [6] .

Durch eine öffentliche Ausschreibung wurden mehrere landwirtschaftliche Betriebe in den sieben Bundesstaaten des Projekts identifiziert und als Demonstrationseinheiten (DUs) [7] , wobei diese landwirtschaftlichen Betriebe unabhängig vom Projekt bereits eine der vier kohlenstoffarmen Technologien des Projekts implementiert hatten. Bei DUs wurden „Feldtage“ organisiert, bei denen interessierte Landwirte eingeladen wurden, den Prozess und die Vorteile der Implementierung dieser Technologien zu beobachten und sich darüber zu informieren. Auf diese Weise werden Informationen über die Möglichkeiten verbreitet, die mit dem Low Carbon Agriculture Plan and Program (ABC) verbunden sind. Ziel des Projekts ist daher die Einrichtung von 350 DUs in den sieben brasilianischen Bundesstaaten, die 2.600 „Feldtage“ ausrichten werden. Projektmitarbeiter können während der „Feldtage“ über Online-Kurse und Informationen auf der Website auf Schulungsmöglichkeiten zugreifen.

Landwirte zögern möglicherweise, das Risiko einzugehen, neue, ungewohnte Praktiken einzuführen. Daher bietet das Projekt ergebnisbasierte Zahlungen an Teams von Beratern für ländliche Beratung, deren Vorschläge genehmigt und erfolgreich umgesetzt werden. Da die Bezahlung vom Erfolg abhängt, entsteht bei beiden Parteien eine Motivation, die Zusammenarbeit bis zum Abschluss fortzusetzen.

Hauptergebnisse

Die zentrale Komponente des Sustainable Rural-Projekts besteht darin, Teams aus Landwirten und Beratern zu ermutigen, gemeinsam Vorschläge zu entwickeln und vorzustellen, die bei Finanzierung die Umsetzung einer oder mehrerer kohlenstoffarmer Agrartechnologien auf dem Grundstück des Landwirts ermöglichen würden. Dabei müssen Vorschläge für ein Darlehen aus dem ABC-Programm in Frage kommen, mit dem Ziel, ihre Hauptfinanzierung zu mobilisieren. Betriebe, die einen Vorschlag erfolgreich umsetzen, werden als Multiplikationseinheiten (MUs) bezeichnet, wobei das Projekt darauf abzielt, zehnmal mehr MUs als DUs einzurichten.

Alle vier vom Projekt geförderten kohlenstoffarmen Agrartechnologien beinhalten die Wiederherstellung oder Bewirtschaftung von Wäldern. Auf diese Weise kann das Projekt zu den Waldwiederherstellungs- und Bewirtschaftungsbemühungen kleiner und mittlerer Landwirte auf brasilianischen Privatgrundstücken beitragen. Somit können Sanierung und Management sowohl privaten als auch öffentlichen Nutzen bringen. Die Wiederherstellung von Wäldern hingegen kann den Zugang zu natürlichen Ressourcen (wie Nahrungsmitteln, Brennholz und Nutzholz), die Wiederherstellung oder Erhaltung von Ökosystemleistungen und die Erreichung vielfältigerer Lebensgrundlagen ermöglichen. Darüber hinaus hilft eine solche Wiederherstellung den Landwirten, die brasilianische Forstordnung einzuhalten.

Und schließlich wird die Wiederherstellung der Wälder in großem Maßstab Brasilien dabei helfen, seine Ziele der Eindämmung und Anpassung an den Klimawandel zu erreichen, das sich das Ziel einer Wiederaufforstung von 20 Millionen Hektar gesetzt hat. Ebenso ist es wichtig hervorzuheben, dass die Wiederherstellung von Wäldern und die Anpflanzung von Nutzwäldern auf degradierten Flächen ebenfalls ein erhebliches Potenzial für die Kohlenstoffbindung bieten.

Embrapa, ein brasilianisches Agrarforschungsunternehmen, leitet die Erforschung der Projektergebnisse. Daher betonen die Autoren, dass weiterhin eine gewisse Unsicherheit über das Ausmaß der Auswirkungen besteht, die das Projekt erzielen wird.

Lektionen zur öffentlichen Ordnung

Die groß angelegte Wiederherstellung von Wäldern auf Privatgrundstücken stellt eine Herausforderung dar, da für die Umsetzung eine große Anzahl von Landwirten erforderlich ist. Der Erfolg des Projekts hängt daher davon ab, dass die Landwirte von Änderungen in den auf den Farmen durchgeführten Praktiken überzeugt werden. Wenn jedoch die Kombination aus Information, technischer Hilfe, Krediten und ergebnisorientierter Bezahlung ausreicht, um eine beträchtliche Anzahl von Landwirten zu motivieren, eine kohlenstoffarme Landwirtschaft einzuführen, wird das Projekt wichtige Erkenntnisse über die Kombination von Governance-Interventionen für die Umwelt und die sozioökonomische Entwicklung liefern.

Referenzen

MAPA (2016). Das ABC-Programm hat im Erntejahr 2015/2016 einen Kredit in Höhe von 2 Milliarden R$ freigegeben. Ministerium für Landwirtschaft, Viehzucht und Versorgung. Verfügbar unter: http://www.agricultura.gov.br/comunicacao/noticias/2016/08/programa-abc-liberou-rs-2-bi-em-credito-no-ano-safra-20152016

[1] Rahmenübereinkommen der Vereinten Nationen über Klimaänderungen.

[2] Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen.

[3] National geeignete Schadensbegrenzungsmaßnahmen.

[4] Internationaler Klimafonds.

[5] Britisches Ministerium für Umwelt und ländliche Angelegenheiten (Defra).

[6] Interamerikanische Entwicklungsbank.

[7] Demonstrationseinheiten.