Wie können Sanierungsprogramme durch Zahlungsmechanismen für Umweltdienstleistungen abgedeckt werden?

Verantwortliche Forscherin: Viviane Pires Ribeiro

Titel des Artikels: ZAHLUNG FÜR UMWELTFREUNDLICHE WASSERRESSOURCEN-DIENSTLEISTUNGEN IN STÄDTISCHEN GEBIETEN: POTENZIELLE PERSPEKTIVEN EINES WASSERQUALITÄTS-WIEDERHERSTELLUNGSPROGRAMMS IN DER STADT SÃO PAULO

Autoren des Artikels: Vanessa Victor da Cruz de Souza, Amarilis Lucia Casteli Figueiredo Gallardo, Pedro Luis Côrtes, Ana Paula Fracalanza und Mauro Silva Ruiz

Ort der Intervention: São Paulo, Brasilien

Stichprobengröße: Programm für öffentliche Verwaltung

Sektor: Umwelt, Energie und Klimawandel

Art der Intervention: Machbarkeitsanalyse eines Zahlungssystems für Umweltdienstleistungen für Wasserressourcen in städtischen Gebieten

Variable von Hauptinteresse: Zahlung für Umweltdienstleistungen

Bewertungsmethode: Andere – Explorative Forschung

Bewertungskontext

Payment for Environmental Services (PSA) nutzt wirtschaftliche Anreize zur Bewirtschaftung von Ökosystemen. Solche Anreize beziehen sich unter anderem auf die Vergütung von Personen oder Organisationen, die an Maßnahmen zur Zahlung von Umweltdienstleistungen beteiligt sind, auf direkte Steuer- oder Gebührenermäßigungen und auf Gutschriften bei künftigen Zahlungen. In den letzten Jahren hat diese Art der Zahlung zunehmend Anwendung bei der Bewirtschaftung natürlicher Ressourcen gefunden, und zwar durch eine Strategie, die Leistungen von Ökosystemen zu bewerten und deren Bereitstellung durch lokale Akteure zu fördern.

Das Clean Stream Program (PCL) wurde 2007 in der Stadt São Paulo ins Leben gerufen und basiert auf kollaborativen Governance-Grundsätzen zur Reinigung städtischer Wasserläufe. Laut Souza et al. (2018) vereint dieses Programm Merkmale, um über einen möglichen Vorschlag für Zahlungen für Umweltdienstleistungen als Instrument zur Stärkung der nachhaltigen Bewirtschaftung der Wasserressourcen in städtischen Gebieten nachzudenken, da das Programm Verbesserungen des städtischen Ökosystems und Vorteile für die Bevölkerung mit sich bringt. Ausrichtung des Konzepts des Angebots von Umweltdienstleistungen (ES).

Interventionsdetails

Im Zusammenhang mit Flusssanierungsprogrammen haben Souza et al. (2018) untersuchen die Machbarkeit eines Zahlungssystems für Umweltdienstleistungen für Wasserressourcen in städtischen Gebieten auf der Grundlage des Córrego Limpo-Programms. Die Studie wurde auf der Grundlage explorativer Forschung, deskriptiver Analyse, basierend auf bibliografischen Quellen und dokumentarischen Beweisen entwickelt. Unter dokumentarischen Quellen versteht man diejenigen, die offiziell vom Córrego Limpo-Programm erstellt und auf elektronischen Websites und anderen an digitale Medien angehängten Dokumenten präsentiert werden. Die Bibliographie enthielt auch Daten aus dem Córrego-Limpo-Programm und den theoretischen Rahmen zur Erstellung des konzeptionellen Rahmens und zur Erörterung der Machbarkeit eines möglichen Zahlungssystems für Umweltdienstleistungen auf der Grundlage des PCL.

Einzelheiten zur Methodik

Der methodische Leitfaden von Souza et al. (2018) für die Entwicklung der Forschung wurde von den Autoren in 5 Phasen unterteilt. Die erste Phase bestand aus der Sammlung dokumentarischer Daten zum Córrego-Limpo-Programm und bibliografischer Daten zu Umweltdienstleistungen, Zahlungen für Umweltdienstleistungen und PSA-Machbarkeit. Die zweite Phase bestand aus der Charakterisierung der Aktivitäten des Córrego-Limpo-Programms und der Identifizierung von Umweltdienstleistungen, die aus Wasserressourcen in städtischen Gebieten stammen, was zu einer Tabelle der mit dem PCL verbundenen Umweltdienstleistungen führte. In der dritten Phase wurde dieser Rahmen mit den Phasen eines Zahlungssystems für Umweltdienstleistungen verknüpft, was zu einem potenziellen Zahlungssystem für Umweltdienstleistungen führte, das auf das Córrego-Limpo-Programm angewendet wurde. In der vierten Stufe wurde dieses Schema mit Kriterien für den Erfolg von Vergütungsprogrammen für Umweltdienstleistungen verglichen. In der fünften Phase wird der Beitrag der von den Autoren durchgeführten Studie zur Diskussion der Machbarkeit der Zahlung für Umweltdienstleistungen für das Córrego Limpo-Programm vorgestellt.

Ergebnisse

Die gefundenen Ergebnisse zeigen, dass Programme zur Sanierung städtischer Wasserläufe die wichtigsten Merkmale erfüllen, die für die Umsetzung eines Zahlungssystems für Umweltdienstleistungen erforderlich sind. In diesem Sinne ermöglichte die Analyse des Córrego Limpo-Programms die Identifizierung der grundlegenden Elemente (Umweltdienstleistungen, Begünstigte, Anbieter und Zahler), die es ermöglichen, die Machbarkeit des Vorschlags eines Zahlungssystems für Umweltdienstleistungen für Wasserressourcen in städtischen Gebieten zu prüfen.

Den Untersuchungen zufolge ist es offensichtlich, dass die durch das Córrego Limpo-Programm geförderten Aktivitäten zur Wiederherstellung der Qualität von Wasserläufen vielfältige und wichtige Umweltdienstleistungen für die Erhaltung des städtischen Ökosystems mit Marktwert generieren. Obwohl diese Leistungen aus der Literatur ermittelt werden, lässt sich feststellen, dass in allen Kategorien von Ökosystemleistungen ein breites Spektrum an Umweltleistungen angeboten wird.

Das Merkmal der Aufrechterhaltung der Bereitstellung von Umweltdienstleistungen, das für eine erfolgreiche und dauerhafte Zahlung für Umweltdienstleistungen unerlässlich ist, wird durch ein öffentliches Managementprogramm, das Córrego Limpo-Programm, unterstützt, das 2007 von den öffentlichen Behörden umgesetzt wurde. Die Hauptnutznießer sind greifbar und umfassen die lokale Bevölkerung, sind aber nicht darauf beschränkt, wie Souza et al. identifiziert haben. (2018), weitere potenzielle Begünstigte, die in dieses Zahlungssystem für Umweltdienstleistungen einbezogen werden sollen, beispielsweise die Sektoren Industrie, Energie, Gesundheit und Immobilienplanung.

Lektionen zur öffentlichen Ordnung

Wie können Programme zur Sanierung städtischer Wasserläufe durch Zahlungsmechanismen für Umweltdienstleistungen abgedeckt werden? Die Studie von Souza et al. (2018) zeigt, dass ein Zahlungssystem für Umweltdienstleistungen von Wasserressourcen in einem städtischen Gebiet, das auf einem Programm zur Verbesserung der Wasserqualität in städtischen Wasserläufen basiert, unter Verwendung eines Großteils seiner selbst implementierten Struktur eingerichtet werden kann. Eine der Herausforderungen besteht jedoch darin, Zahlungsmöglichkeiten für diese Umweltdienstleistungen realisierbar zu machen, und die Definition des Zahlungsmechanismus für diese Dienstleistungen ist möglicherweise das größte Hindernis für ihre Konsolidierung. Daher ist es notwendig, die Zahlungsart sowie die verantwortlichen Autoren festzulegen. Gleichzeitig kann die angemessene Berücksichtigung dieses Zusammenhangs bei der Vergütung von Umweltdienstleistungen auch die Erzielung von Ergebnissen des Córrego-Limpo-Programms auf zeitlicher und räumlicher Ebene begünstigen, auch als Anreiz für diejenigen Flusseinzugsgebiete, in denen es zu Versäumnissen kommt die Ziele des Programms erreichen. Dieser Aspekt kann sogar gemeinschaftliche Governance-Maßnahmen verbessern, die für den Erfolg des Córrego Limpo-Programms bei der Reinigung von Wasserläufen und damit bei der Bereitstellung von Umweltdienstleistungen unerlässlich sind.

Der Strategische Masterplan der Gemeinde São Paulo sieht Zahlungen für Umweltdienstleistungen als eines der Umweltmanagementinstrumente für die Stadtplanung vor. Der Vorschlag zur Zahlung von Umweltdienstleistungen im Rahmen des Córrego-Limpo-Programms zielt darauf ab, das Angebot an Umweltdienstleistungen in der Stadt über die ländlichen Gebiete hinaus auszuweiten.

Die potenziellen Umweltdienstleistungen, die durch die Zahlung für Umweltdienstleistungen des Córrego Limpo-Programms angeboten werden, bringen vielfältige Vorteile für die Gesellschaft mit sich, wie z. B.: Verbesserung der Lebensqualität, Verringerung von durch Wasser übertragenen Krankheiten und Unannehmlichkeiten, die durch den schlechten Geruch verschmutzter Bäche verursacht werden, sowie Verringerung von Ungleichheiten beim Zugang zu Wasserressourcen für Bevölkerungsgruppen in Situationen sozialer und ökologischer Verwundbarkeit.

Referenz

SOUZA, Vanessa Victor da Cruz de et al. Bezahlung von Umweltdienstleistungen aus Wasserressourcen in städtischen Gebieten: Mögliche Perspektiven eines Programms zur Wiederherstellung der Wasserqualität in der Stadt São Paulo. Cadernos Metropole, v. 20, nein. 42, S. 493-512, 2018.