Después de un mes de instalar el llamado IPC Pandémico, probablemente hayas escuchado mucho sobre el tema. Hay varias audiencias, personas entrevistadas y nueva información revelada sobre el manejo de la pandemia por parte del Gobierno Federal. Pero cuéntanos: ¿sabes realmente qué es una Comisión Parlamentaria de Investigación? ¿Cómo ocurre, qué poderes tiene?

Según el politólogo y profesor del IDP, Rafael Silveira, el CPI es uno de los principales instrumentos que tiene el Poder Legislativo para controlar las acciones del Poder Ejecutivo, a través de la investigación de hechos sobre cualquier tema que determine una investigación de rendición de cuentas. ya sea de actores del sector público o privado. “El CPI puede verificar acciones o falta de acciones por parte del gobierno, puede investigar denuncias de corrupción e irregularidades”, dice el profesor. 

Según la legislación, la Comisión Parlamentaria de Investigación tiene poderes de investigación propios de una autoridad judicial. “Esto significa que el CPI investiga, indaga y recopila pruebas. Ésa es la función de la comisión”, explica el profesor del IDP João Trindade, que también es consultor legislativo del Senado y abogado.

hecho determinado

La primera información que debe quedar clara es que los CPI sólo investigan determinados hechos , que especifican el objetivo de la comisión. “Es decir, cuando hay algo concreto que investigar. Un asunto de carácter público que merece atención política de diputados o senadores”, detalla João. Esto significa, por ejemplo, que no es posible formar una comisión para investigar un tema amplio, como la corrupción en general, pero sí en específico. Casos en los que hay sospechas de corrupción, sí.

“Esto sirve tanto a nivel formal, para estar respaldado por la ley, como también para facilitar el trabajo de los propios parlamentarios en la realización de actividades en dirección a las investigaciones”, señala Rafael Silveira.

¿Por qué y para qué existe el IPC?

Históricamente, las comisiones de este tipo fueron creadas para supervisar las cuentas de los reinos, como afirma el profesor del IDP, João Trindade: “la función principal del Parlamento, desde la Baja Edad Media, era supervisar las cuentas del rey y del Poder Ejecutivo . Y hoy esto también se hace a través del IPC”, explica el profesor. 

¿Sabías que varios hechos históricos o de gran importancia y repercusión fueron iniciados por una Comisión Parlamentaria de Investigación?

La destitución del presidente Fernando Collor en 1992, por ejemplo, fue consecuencia de las investigaciones llevadas a cabo por el CPI del PC Farías, quien había sido tesorero de la campaña presidencial de Collor y actuaba como intermediario entre la comunidad empresarial y el gobierno.

El IPC del Presupuesto, entre 1993 y 1994, por ejemplo, “causó un enorme impacto en la forma en que se creó el presupuesto en Brasil, incluido el funcionamiento del Comité Mixto de Presupuesto tal como lo conocemos hoy”, señala Rafael Silveira. 

En 2005, el CPI de Correios “investigó el pago de sobornos en el seno de Correios y acabó descubriendo un plan para comprar votos de parlamentarios, que pasó a ser conocido como Mensalão ”, afirma el profesor João Trindade.

La investigación del CPI dos Correios, de hecho, tuvo varias repercusiones políticas durante el gobierno del presidente Lula. “El gobierno Lula sobrevivió al IPC, pero hubo un conflicto importante en ese período y los informes resultaron en muchas propuestas legislativas”, comenta Rafael Silveira.

Más recientemente, el IPC sobre Violencia contra las Mujeres, en el Senado Federal, investigó la omisión de los poderes públicos en situaciones de aplicación de la Ley Maria da Penha, en 2012, investigando la lucha contra la violencia contra las mujeres en todos los estados de Brasil.

Como explica el profesor João Trindade, “el IPC de Violencia contra las Mujeres se enfrentó a la falta de datos sobre feminicidios en el país, simplemente porque todos los feminicidios en Brasil fueron considerados homicidios calificados. El CPI propuso una tipificación específica del delito de feminicidio y, a partir de entonces, comenzamos a tener estadísticas confiables sobre la incidencia de ese delito en el derecho brasileño”. 

Sin embargo, los docentes destacan que no todas las Comisiones Parlamentarias de Investigación llegan a conclusiones de gran repercusión o incluso completan su trabajo. “La mayor parte no adquiere tanta expresión como imaginamos”, explica Rafael.

IPC pandémico

En el caso del IPC Pandemia, el objetivo es investigar las acciones y omisiones del Gobierno Federal en el enfrentamiento a la pandemia de Covid-19, principalmente en el agravamiento de la crisis sanitaria en Amazonas en enero de este año, cuando faltaba oxígeno en la ciudad de Manaus. 

También busca denunciar posibles irregularidades en contratos, fraude en licitaciones, sobreprecios, desvío de recursos públicos, celebración de contratos con empresas fantasmas para la prestación de servicios genéricos o ficticios, entre otros actos ilícitos, habiendo utilizado para ello recursos del Gobierno Federal. Unión. Además de investigar otras acciones u omisiones cometidas por los gobiernos a nivel federal, estatal y municipal, durante la pandemia del nuevo coronavirus.

Según el profesor Rafael Silveira, el IPC de la pandemia acaba adquiriendo una dimensión mucho mayor que cualquier otro “dados los grandes problemas que ha enfrentado nuestra sociedad y la manera débil, endeble, irresponsable, mal articulada y mal gestionada del Estado en relación a combatir la pandemia”, afirma.

Cuando el número de muertes por Covid-19 ya supera los 460 mil, “ es absolutamente importante que el Congreso Nacional cumpla su rol fiscalizador e investigue el manejo de la pandemia a nivel federal, por ser un IPC del Congreso, pero, en relación a transferencias de fondos federales, que los estados y municipios también sean investigados”, destaca João Trindade.

El IPC pandémico representa un momento fundamental en la lucha contra el Covid-19 en Brasil. Por eso, el profesor cree que “es importante principalmente que el propio Estado se reorganice y asuma responsabilidades para liderar mejor la solución de este problema que todavía enfrentamos”, concluye el profesor Rafael Silveira.