¿Cuáles son los beneficios del voto electrónico en los estados brasileños?

Investigadora responsable: Viviane Pires Ribeiro

Título del artículo: Tecnología electoral, capacidad de respuesta política y salud infantil: evidencia de Brasil

Autores: Thomas Fujiwara

Lugar de intervención: Brasil

Tamaño de la muestra: 5281 municipios brasileños

Tema principal: Política económica y gobernanza

Variable de interés principal: tecnología de votación

Tipo de intervención: Análisis de la tecnología de votación electrónica en las elecciones brasileñas

Metodología: descontinues de regresión

Explorando un diseño de regresión descontinues en la atribución de la tecnología de votación en las elecciones de 1998, Fujiwara (2015) estima los efectos de la tecnología de votación electrónica para reducir un obstáculo "simple" pero aún importante para la participación política: dificultad en operar billetes electorales. Los resultados indican que el voto electrónico de hecho causó una gran emancipación de menos votantes educativos, lo que condujo a la elección de candidatos estatales más izquierdistas, un mayor gasto en salud pública, uso (visitas prenatales) y salud infantil (peso al nacer). Los resultados son consistentes con las predicciones de los modelos de economía política y demuestran que el voto electrónico puede promover el empoderamiento político de la población de bajos ingresos y elevar sus estándares de vida.

Contexto de evaluación

Llenar una boleta electoral puede ser una tarea trivial para los ciudadanos educados en los países desarrollados, pero no es cierto en Brasil, donde el 23% de los adultos, mayores de 25 años, no pueden leer y escribir un mensaje simple "y el 42% no completó La enseñanza del 4to grado. Además, los billetes de papel requirieron que los votantes brasileños escribieran el nombre del candidato o número electoral y no proporcionaron recursos visuales. La combinación de estos dos factores dio como resultado una cantidad significativa de votos en blanco llenos de errores en las elecciones, generando una gran cantidad de votos residuales (no atribuidos a un candidato y descartado de la investigación de resultados).

A mediados de la década de 1990, el gobierno brasileño desarrolló una tecnología de votación electrónica para reemplazar los billetes de papel. Aunque su introducción tenía como objetivo reducir el tiempo y los costos de la conteo de votos, otros recursos tecnológicos, como el uso de fotos de candidatos como la ayuda visual, el uso de mensajes de error para los votantes a punto de lanzar votos residuales y la orientación de la votación del proceso Paso a paso, facilitó la votación y los errores reducidos.

Las elecciones estatales se llevan a cabo en Brasil cada cuatro años, y todos los estados tienen la misma fecha de elección. En las elecciones de 1990 y 1994, solo se usaron billetes de papel. En las elecciones de 1998, la Autoridad Electoral decidió que solo los municipios con más de 40,500 votantes registrados (en 1996, cuando ocurrieron las elecciones municipales) usarían nuevas tecnologías electrónicas, mientras que los municipios por debajo de este límite usarían billetes de papel. La regla de atribución se adoptó debido a la capacidad de producción limitada del fabricante y las economías de escala en la distribución en grandes municipios. En las próximas elecciones, la votación electrónica se convirtió en el único método para recopilar votos.

Detalles de la intervención

Explorando un diseño de regresión descontinuado en la atribución de la tecnología de votación en las elecciones de 1998, Fujiwara (2015) estudia la introducción de la tecnología de votación electrónica en las elecciones brasileñas, más específicamente, el autor estima los efectos de la tecnología de votación electrónica para reducir una reducción de una "simple" pero "pero simple" pero "pero simple" "pero" simple " Aún importante obstáculo para la participación política: dificultad para operar notas electorales.

La información sobre el registro electoral, la participación y los resultados electorales a nivel municipal se obtuvo de la Autoridad Electoral Federal. La institución también publicó informes que enumeran los municipios que utilizaron la votación electrónica, mostrando un cumplimiento casi perfecto con la regla de atribución discontinua. Los 307 municipios (5281) por encima del recorte de 40,500 votantes utilizaron el voto electrónico en 1998. Los datos adicionales sobre las características de los municipios son tabulaciones del censo brasileño de 1991.

Según el autor, el principal resultado de interés es el número de votos válidos (es decir, no resistual). Un voto se considera válido si, y solo si, se puede atribuir a un candidato o partido en particular y luego se cuenta en su parte de los votos. Un voto no válido se define como un voto residual. Por lo tanto, la participación es igual a la suma de votos válidos y residuales. Un voto expresado en una tarjeta de papel se considera residual si se deja en blanco o si el nombre o número escrito en la boleta no corresponde a un candidato. En voto electrónico, se puede publicar un voto residual presionando el botón "en blanco" o escribiendo y confirmando un número que no corresponde a ningún candidato.

Detalles de la metodología

Los resultados a nivel estatal explotan el hecho de que la atribución discontinua en las elecciones de 1998 creó diferencias específicas y poco comunes en el tiempo de exposición entre los estados. La introducción progresiva de la nueva tecnología se celebró en tres elecciones consecutivas celebradas en 1994, 1998 y 2002.

En 1994, solo se utilizaron billetes de papel. En 1998, hubo una asignación discontinua con municipios superiores a 40,500 votantes registrados que utilizan la nueva tecnología electrónica, mientras que los municipios por debajo de este límite usaban billetes de papel. En 2002, solo se utilizó votación electrónica. Tal programa implica que la evolución de la votación electrónica en un estado está completamente determinada por una variable cruzada invariable en el tiempo: la proporción de votantes que viven en municipios por encima del punto de corte para su uso en 1998.

Si un estado tiene s% de sus votantes que viven por encima del límite de corte, el% de sus votantes no ha usado el papel para usar la tecnología de votación electrónica entre las elecciones de 1994 y 1998. 1-S)% de los votantes cambió a voto electrónico. En consecuencia, los estados con la mayor participación de los votantes por encima del límite de 40,500 votantes experimentaron la mayoría de los efectos de emancipación del voto electrónico antes de los estados con menos participación. Intuitivamente, las pruebas de estrategia empírica si los resultados de interés siguen este mismo patrón.

Resultados

Las estimaciones que exploran un diseño de regresión discontinuo integrado en su introducción progresiva a lo largo del tiempo indican que el voto electrónico ha reducido los votos residuales (llenos de errores y no contados) y realmente ha generado la emancipación de una gran fracción (11%) del electoralato. Esta mayor participación política de menos votantes de educación (población de bajos ingresos) generó: (1) aumento en el número de candidatos estatales elegidos que se educan menos; y (2) desviación en el gasto gubernamental en salud pública, una política que es particularmente beneficiosa para la población de bajos ingresos; que lleva a (3) un mejor uso de los servicios de salud (visitas prenatales) por madres con menos educación y (4) reducción de nacimientos con recién nacidos de bajo peso en este grupo. Sin embargo, no se encontraron efectos sobre el uso de la atención médica por parte de las madres de educación mayor y el peso de sus recién nacidos.

Las estimaciones indican que la emancipación de aproximadamente una décima parte de los votantes brasileños aumentó en 3.4 puntos porcentuales a la cuota de presupuestos estatales de gasto de salud, aumentando el gasto en un 34% durante un período de ocho años. También aumentó la visita prenatal adecuada de las madres con menos educación en 7 puntos porcentuales y redujo la prevalencia de nacimientos de bajo peso en 0.5 puntos porcentuales (respectivamente, un cambio de 19% y -6.8% sobre los promedios de la muestra).

Lecciones de políticas públicas

El estudio de Fujiwara (2015) cuantifica los efectos de la tecnología de votación en las elecciones estatales brasileñas, lo que demuestra que al facilitar la operación de las urnas, en realidad emancipó un número significativo de votantes (en su mayoría menos votantes educativos). Las estimaciones que exploran el estándar único de la introducción gradual de la tecnología en los estados a lo largo del tiempo sugieren que, como lo previsto por los modelos de economía política, desvió el gasto del gobierno a la salud, lo cual es particularmente beneficioso para los ciudadanos de bajos ingresos. También se encuentran efectos positivos sobre el uso de servicios de salud (consultas prenatales) y en la salud del recién nacido (nacimientos de bajo peso) para las madres con menos educación, pero no para la educación mayor.

Fujiwara (2015) luego argumenta que esta emancipación de ciudadanos con menos educación realmente afectó a la política de manera consistente con las teorías de redistribución de la economía política y la democratización. Como se observó la atribución discontinua en las elecciones estatales, el autor se enfoca en el gasto del gobierno estatal, particularmente en un área que afecta desproporcionadamente a la menor instrucción: la salud. Es decir, los brasileños de bajos ingresos dependen principalmente de un sistema de financiamiento público para los servicios de salud, mientras que los votantes de ingresos medianos y altos tienen más probabilidades de usar servicios privados.

La población educativa más baja tiene, por lo tanto, preferencias relativamente más fuertes para los servicios de salud pública, y un cambio en la atención médica puede interpretarse como redistribución para los bajos ingresos. De acuerdo con esta interpretación, el autor también encontró evidencia de que la votación electrónica aumentó el número de consultas prenatales de los profesionales de la salud y redujo la prevalencia de nacimientos de bajo peso (por debajo de 2.500 g) por mujeres con menos educación.

Finalmente, el autor realiza una pequeña advertencia, es decir, los efectos estimados pueden depender de un contexto particular. El grado de alfabetización requerido para operar billetes de papel es más alto en contextos con más candidatos que en menos candidatos, donde se pueden enumerar el nombre y la foto de los candidatos. Otros resultados también pueden depender de las características del sistema político y de salud brasileño. Sin embargo, el estudio ejemplifica cómo el aumento de la participación política de los grupos desfavorecidos puede cambiar la formulación de políticas y afectar los resultados y, lo más importante, proporciona evidencia que respalda los mecanismos generales en la política redistributiva.

Referencias

Fujiwara, Thomas. Tecnología de votación, respuesta política y salud infantil: evidencia de Brasil. Econométrico , v. 83, n. 2, p. 423-464, 2015.