¿Cuáles son los desafíos para el desarrollo rural en la región Nordeste de Brasil?

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Investigadora responsable: Viviane Pires Ribeiro

Título del artículo: POLÍTICAS AGRÍCOLAS Y AGRÍCOLAS EN EL CONTEXTO DEL DESARROLLO DEL NORESTE: EVOLUCIÓN, DESAFÍOS Y PERSPECTIVAS

Autores del artículo: Emanoel Márcio Nunes, Sergio Schneider, João Matos Filho, Kalianne Freire Godeiro Nunes y Joacir Rufino de Aquino

Lugar de intervención: Brasil

Tamaño de la muestra: Estados de la región Noreste

Sector: Economía Política y Gobernanza

Tipo de Intervención: Efecto de las principales políticas agrarias y agrícolas de la región Nordeste sobre el Desarrollo regional

Variable de principal interés: Evolución del desarrollo regional

Método de evaluación: Otro

Contexto de evaluación

Teniendo en cuenta la evolución del desarrollo brasileño en el período de 1950 a 2010, la región Nordeste de Brasil ha presentado un ciclo de crecimiento económico y cambios, en el que se definen diferentes contextos basados ​​en modelos predominantes en las zonas rurales, resultados de las políticas agrarias y Políticas agrícolas para el desarrollo regional. El mantenimiento de viejas instituciones que defienden la reproducción del modelo económico del Centro-Sur –con el crecimiento de actividades modernizadas en grandes empresas– y el surgimiento de nuevas instituciones, que buscan el desarrollo considerando actividades tradicionales a través de la agricultura familiar, son manifestaciones más visibles de tales cambios.

Las tendencias seguidas por la región Nordeste durante las últimas seis décadas se pueden resumir en dos aspectos principales, que se destacan como puntos de intensa discusión sobre estrategias de desarrollo que apuntan a reducir la desigualdad y generar condiciones de vida más dignas en las regiones rurales. El camino predominante se ha dirigido más hacia modelos de crecimiento exógenos, vía la expansión de sectores con alto potencial, rápida incorporación y alto consumo de recursos externos, caracterizados por una modernización agrícola, prevaleciendo casi exclusivamente impulsada por generosas políticas agrarias y agrícolas regionales. Otro camino, el del modelo tradicional, defiende que el desarrollo debe darse a través de modelos más endógenos, basados ​​en actividades tradicionales, teniendo en cuenta las elecciones y trayectorias de los actores a nivel local y regional, creyendo que son capaces de decidir con más autonomía. en sus destinos y participar en la construcción del desarrollo.

Detalles de la intervención

Nunes et al. (2014) plantean la siguiente pregunta: ¿cómo en diferentes contextos institucionales las políticas agrarias y agrícolas han influido en el desarrollo rural en el Nordeste, una región en la que la economía aún depende en gran medida de la agricultura? La hipótesis es que predominó la elección del Estado brasileño, especialmente en el Nordeste, de consolidar el modelo moderno más que el tradicional, priorizando los mecanismos de política agrícola e insistiendo en un modelo exógeno de alto uso de insumos modernos y alta dependencia externa. .

En este sentido, Nunes et al. (2014) analizan la evolución del desarrollo del Nordeste, especialmente en el ámbito de las políticas agrarias y agrícolas dirigidas en el período de 1950 a 2010. Ayudar a interpretar y explicar los cambios y la evolución del entorno institucional en el análisis del desarrollo. de la región Nordeste, los autores utilizaron un marco con contribuciones de exponentes como Douglass North, Oliver Williansom, Ronald Coase y Vitto Saccomandi.

Detalles de la metodología

Como metodología, Nunes et al. (2014) buscaron identificar las principales políticas agrarias y agrícolas en los diferentes contextos del desarrollo brasileño, mostrando las disparidades regionales y el desempeño de la región Nordeste en relación a las demás. Para ello, los autores sostuvieron un debate sobre las políticas públicas y el papel de las instituciones para las zonas rurales, destacando luego la evolución de los contextos de la región Nordeste, destacando las principales políticas agrarias y agrícolas y la influencia institucional en el proceso de desarrollo regional. enumerando algunos desafíos y perspectivas para el desarrollo rural en la región.

Resultados

Los resultados encontrados muestran que las “viejas” instituciones, legados de contextos anteriores, no han sido completamente superadas e influyen en el diseño de las más recientes políticas agrarias y agrícolas para el desarrollo regional. Incluso en una era de globalización económica, en la que las fuerzas de localización han demostrado dinámicas de desarrollo diversas, el Estado insiste en reproducir la vieja “creencia” sectorial, estimulando modelos exógenos y especializados basados ​​en la formación de Arreglos Productivos Locales, estos orientados al mercado externo. .

La región Nordeste debe superar las “viejas” instituciones y crear “nuevas” instituciones que sean capaces de expandir economías de alcance, aunque éstas sean más difíciles porque son específicas y locales, y están arraigadas en la cultura de la región, lo que las hace incapaces de replicarlos, según los fundamentos de la economía regional y el enfoque institucional. Permitir estructurar y estimular formas colectivas de organización de la producción y el trabajo a nivel local/regional debe ser priorizado como acciones para potenciar bases económicas más pequeñas y más flexibles, aprovechando la población económica activa (PEA) tan abundante en el Nordeste.

Lecciones de políticas públicas

En la búsqueda de un desarrollo más autónomo mediado por instituciones económicas, Nunes et al. (2014) creen que la región Nordeste ya no debería intentar reproducir el modelo económico del Centro-Sur del país, sino construir sus propios caminos desde una perspectiva diferente de su desarrollo. Actualmente, el desafío es que la región Nordeste necesita definir sus vocaciones y construir, a partir de la implementación más eficiente de políticas agrarias y agrícolas - como la reforma agraria, el Programa Nacional de Fortalecimiento de la Agricultura Familiar (PRONAF), el Programa Nacional de Adquisición de Alimentos (PAA) y el Programa Nacional de Alimentación Escolar (PNAE) – sus propios procesos de innovación, para un desarrollo más sólido y duradero.

Según Nunes et al. (2014), el desarrollo de la región Nordeste iniciará el proceso de revertir la desigualdad en relación con otras regiones de Brasil sólo cuando se fortalezca su base productiva. Es muy probable que este evento se inicie cuando las políticas agrarias y agrícolas centradas en la oferta (PRONAF y reforma agraria) se integren con políticas centradas en la demanda (PAA y PNAE), utilizando eficientemente el valioso potencial del 50% de los agricultores familiares del país. presente en el Noreste.

Es probable que el desarrollo del Nordeste se produzca de forma relativamente autónoma y duradera cuando se descarte la “creencia” de reproducir el modelo Centro-Sur y comience su dinamismo económico a través de la agricultura familiar. Para ello, este segmento debe recibir instrumentos suficientes para crear y desarrollar formas viables de agregar valor que incrementen la riqueza de la región, a partir de la modernización de actividades capaces de proliferar pequeñas y medianas empresas productivas en el interior.

Referencia

NUNES, Emanoel Marcio et al. Las políticas agrarias y agrícolas en el contexto del desarrollo del Nordeste: evolución, desafíos y perspectivas. Planificación y Políticas Públicas, n. 43, 2014.

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