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ECONOMÍA Y GESTIÓN.

¿CÓMO AFECTA EL SEGURO DE DESEMPLEO AL COMPORTAMIENTO DE BÚSQUEDA DE EMPLEO?

25 de agosto de 2023

Investigador responsable: Bruno Benevit

Título original: Seguro de desempleo y conducta de búsqueda de empleo Obtener acceso Arrow

Autores: Iona Marinescu y Daphné Skandalis

Lugar de intervención: Francia

Tamaño de la muestra: 457.000 meses-trabajador

Sector: Trabajo

Variable de Principal Interés: Salario de reserva

Tipo de Intervención: Seguro de desempleo

Metodología: MCO, modelo de conteo de Poisson

Resumen

El seguro de desempleo es una herramienta que apunta a reducir los impactos de las crisis de pérdida de empleo en los ingresos de los trabajadores. Sin embargo, la forma en que se desarrolla el proceso de búsqueda de un nuevo empleo puede implicar diferentes consecuencias de este tipo de políticas en términos de las preferencias de sus beneficiarios. Para verificar cómo el seguro de desempleo afecta dicha dinámica, este artículo utilizó datos de solicitudes de ofertas de trabajo de Francia para evaluar cómo el seguro de desempleo impacta el esfuerzo de búsqueda de un nuevo trabajo y el salario de reserva de los beneficiarios. Los resultados indican que los trabajadores aumentan sus esfuerzos de búsqueda de nuevos empleos en el año anterior y posterior al final del beneficio en similar medida, y que el salario deseado por los trabajadores cae continuamente durante todo el período del seguro de desempleo.

  1. Problema de política

El seguro de desempleo busca suavizar los efectos de los shocks de ingresos causados ​​por la pérdida de empleo, aportando una mayor previsibilidad de los ingresos del trabajador. La literatura económica destaca la existencia de un patrón de consumo estable para los individuos a lo largo de su vida, apoyando el objetivo de este tipo de políticas.

El proceso de búsqueda de un nuevo empleo, sin embargo, implica una inversión de tiempo y esfuerzo. Además, el período de abstinencia laboral resulta en la depreciación del capital humano y/o su señalización en el mercado laboral. En este sentido, el seguro de desempleo puede repercutir en las expectativas salariales y en la búsqueda de un nuevo empleo. La ausencia de una necesidad financiera inmediata para reubicarse en el mercado laboral puede llevar a una reducción del esfuerzo en la búsqueda de empleo. Además de la depreciación del capital humano que pueden provocar, los salarios de reserva de los trabajadores también pueden verse afectados negativamente (MARINESCU; SKANDALIS, 2021). Por otro lado, los modelos de búsqueda de empleo predicen que una mayor disponibilidad de tiempo para reubicarse en el mercado laboral puede implicar un aumento en el salario deseado (CHETTY, 2008).

  1. Contexto de implementación de políticas

Las prestaciones del seguro de desempleo en Francia se pueden reclamar tras perder el empleo registrándose en la plataforma del Servicio Público de Empleo (Pôle Emploi). La plataforma permite a los empleadores crear anuncios de empleo estandarizados, a los que los candidatos pueden postularse completando un formulario en línea. Aproximadamente una quinta parte de los trabajadores franceses desempleados han presentado una solicitud a la plataforma de búsqueda y los candidatos son similares a la población de trabajadores desempleados. El comportamiento en esta plataforma es ampliamente representativo del mercado laboral francés y la proporción de búsquedas realizadas en este canal puede considerarse exógena (MARINESCU; SKANDALIS, 2021).

La elegibilidad para el programa se produce si el beneficiario ha trabajado durante más de 4 meses en los 28 meses anteriores a la pérdida involuntaria del empleo - para trabajadores mayores de 50 años, 36 meses antes de la pérdida del empleo. La duración potencial de las prestaciones (DPB) depende del número de días trabajados durante este período de referencia y no puede exceder de dos años para los trabajadores menores de 50 años (tres años para los desempleados de 50 años o más).

El valor de los beneficios depende de los salarios recibidos en los últimos 12 meses, con un límite mínimo y máximo. La tasa de reemplazo neta es de alrededor del 70% en promedio, que es más baja que en la mayoría de los países europeos. Los DPB son más altos en comparación con otros países europeos, y los DPB más frecuentes observados en Francia son de dos y tres años, los límites máximos para trabajadores menores y mayores de 50 años, respectivamente. Una vez finalizados los beneficios, y sujeto a la búsqueda activa de empleo, las personas físicas pueden solicitar beneficios de asistencia.

  1. Detalles de evaluación y política

Los datos considerados en este estudio comprenden observaciones de trabajadores que comenzaron un período de desempleo entre 2013 y 2017 y presentaron al menos una solicitud en la plataforma durante el período de desempleo (independientemente de su elegibilidad para recibir beneficios). Los datos de la plataforma del Servicio Público de Empleo fueron cruzados con otros tres conjuntos de datos administrativos, permitiendo identificar el período de desempleo, valor de las prestaciones del seguro de desempleo, DPB de cada desempleado, períodos de percepción de las prestaciones, tasa de reemplazo, salario de los anteriores. trabajo y período de reubicación en el mercado laboral.

Los datos se organizaron como un panel por niveles del período de desempleo (mensual). Las observaciones consideran las actividades de búsqueda en línea desde la fecha de registro de desempleo en la plataforma hasta el final del período de desempleo, hasta por tres años. Este estudio evaluó dos dimensiones del comportamiento de búsqueda de empleo: (i) el esfuerzo en el proceso de búsqueda de un nuevo empleo –medido por el número de solicitudes mensuales durante el período de desempleo–, y (ii) el salario de reserva –medido por el salario mensual promedio de los salarios ofrecidos en las ofertas de trabajo solicitadas por los trabajadores.

  1. Método

Para estimar el impacto del seguro de desempleo en el comportamiento durante la búsqueda de un nuevo empleo, este estudio adoptó varios modelos para aislar el comportamiento individual de los desempleados. Los análisis consideraron a los trabajadores desempleados no elegibles para el seguro de desempleo y a los trabajadores desempleados elegibles con BPD entre 12 y 24 meses. Se utilizaron dos muestras: (i) la muestra completa – considerando todas las observaciones de episodios de desempleo –, y (ii) la muestra balanceada – considerando sólo observaciones de episodios de desempleo que duraron más de 3 años para el trabajador.

Para estimar el impacto en el número de solicitudes se utilizó el método de conteo de Poisson y para el efecto en el salario de reserva se estimó un modelo de mínimos cuadrados ordinarios (MCO). El modelo base consideró las variables referidas al período en relación con el DPB (asumiendo un valor de 0 cuando no es elegible) y los efectos fijos del DPB para estimar el impacto del seguro de desempleo en el comportamiento de búsqueda de un nuevo empleo en los dos años anteriores. y después del final del período del DPB. Para identificar correctamente el impacto del seguro de desempleo en el comportamiento de búsqueda, los autores agregaron los efectos fijos del período total de desempleo (para controlar los niveles de esfuerzo entre los trabajadores) y el período (mes) en situación de desempleo (para aislar el efecto del seguro de desempleo sobre el efecto de la reacción individual de los trabajadores).

Los autores también comprobaron cómo el tiempo en relación al fin de la prestación y el tiempo de desempleo (años) impactan en las preferencias de los trabajadores desempleados en el proceso de búsqueda de un nuevo empleo. Para ello, se estimaron los efectos sobre las variables de medición salarial (log) para diferentes períodos: salarios mensuales, semanales y por horas. Además, se verificaron posibles cambios en las preferencias por diferentes ocupaciones con salarios más bajos y ocupaciones similares con salarios más bajos. Finalmente, también se comprobó si el seguro de desempleo inducía la búsqueda de empleos con requisitos de cualificación inferiores a los de los trabajadores desempleados y qué impacto tenía en el número de solicitudes de vacantes con contrato sin fecha de finalización. Se adoptaron dos modelos para verificar el impacto sobre estas variables de resultado, uno considerando la interacción del período posterior al final del beneficio con una variable binaria que identifica salarios por debajo del promedio de distribución y el otro ignorando dicha interacción.

  1. Resultados principales

Las estimaciones sobre el impacto del seguro de desempleo en el esfuerzo por buscar un nuevo empleo indican que los trabajadores aumentan gradualmente de manera significativa el número de solicitudes hasta que finaliza el beneficio, cuando alcanzan su punto máximo. Al período de terminación de las prestaciones le siguió una caída gradual en la magnitud del impacto, aunque siguió siendo significativamente positivo para todos los modelos que consideraron los efectos fijos del período de desempleo. La magnitud del efecto en el período de terminación varió entre 72% y 121%, y el efecto bajo el modelo con ambos efectos fijos de desempleo (mejor especificación) indica un aumento del 100% en el esfuerzo. Los coeficientes mantienen su significancia y comportamiento a lo largo de los períodos al considerar la muestra balanceada, pero con magnitudes menores (aproximadamente la mitad del valor).

En cuanto a los impactos sobre el salario objetivo en las aplicaciones, los resultados demostraron que el salario pretendido se reduce significativamente de forma gradual hasta el período en que finaliza el beneficio, manteniendo relativamente estable la magnitud de los efectos para períodos posteriores al considerar los modelos con mejor ajuste. . Para estos modelos, los coeficientes para el período posterior al final del PPD variaron entre -4,9% y -2,6% para la muestra completa y entre -5,5% y 4,2% para la muestra equilibrada.

Los resultados de los análisis sobre el impacto en diferentes variables salariales indicaron una reducción considerablemente menor del salario semanal y por horas en comparación con el salario mensual. En otras palabras, la reducción observada en el salario mensual previsto puede explicarse por una predilección por jornadas laborales más cortas después de la intervención política. En cuanto a los impactos en la calidad de las vacantes deseadas en términos de calificaciones requeridas y tipo de contrato, las estimaciones indicaron que los trabajadores comenzaron a aceptar postular a más vacantes con calificaciones inferiores a su nivel y redujeron las postulaciones para puestos con contrato sin plazo definido. Los resultados fueron sólidos para los dos modelos propuestos.

  1. Lecciones de políticas públicas

Este artículo analizó cómo el seguro de desempleo afecta el comportamiento de los trabajadores desempleados cuando buscan un nuevo empleo, basándose en datos de una plataforma francesa de solicitud de empleo. En concreto, los autores comprobaron cómo este tipo de políticas inciden en las preferencias de los desempleados en este proceso en términos de esfuerzo de búsqueda, expectativas salariales y calidad de los puestos deseados en torno al período en que finaliza esta prestación.

A través de la adopción de varias estrategias robustas de identificación, los resultados indicaron la convergencia de los esfuerzos de los desempleados atendidos alrededor del período en que finalizó el beneficio, cuando se observó el mayor esfuerzo – resultado consistente con lo observado en la literatura. Sin embargo, el seguro de desempleo condujo a una reducción en el número de vacantes buscadas por los trabajadores en términos de salario y calidad del empleo. La evidencia de este estudio resalta la importancia de comprender los efectos negativos inesperados de las políticas públicas en su público objetivo, permitiendo mejorar los programas actuales y futuros.

Referencias

CHETTY, R. Riesgo Moral versus Liquidez y Seguro Óptimo de Desempleo. Revista de Economía Política , vol. 116, núm. 2, pág. 173–234, abril. 2008.

MARINESCU, I.; SKANDALIS, D. Seguro de Desempleo y Comportamiento en la Búsqueda de Empleo. Revista trimestral de economía , vol. 136, núm. 2, pág. 887–931, 24 de marzo. 2021.