¿CÓMO HAN AFECTADO LOS ARANCELES ANTIDUMPING A LOS PRECIOS Y LA PRODUCCIÓN EN ESTADOS UNIDOS?

Investigador responsable: Eduarda Miller Figueiredo

Título original: La reubicación de la producción y los efectos de la política comercial de Estados Unidos en los precios: el caso de las lavadoras

Autores: Aaron Flaaen, Ali Hortaçsu y Felix Tintelnot

Lugar de intervención: Estados Unidos

Tamaño de la muestra: -

Sector: Sector Público

Variable de Principal Interés: logaritmo del precio

Tipo de Intervención: Cambios arancelarios ( antidumping )

Metodología: MCO

Resumen

En 2018, Estados Unidos impuso una serie de aranceles a diversos productos, en gran parte procedentes de China, utilizando diversas medidas de política comercial. El artículo aquí estudiado se centró en el estudio de un bien de consumo final –las lavadoras– y proporciona evidencia de los efectos de las políticas comerciales en los flujos comerciales, la producción nacional y, más notablemente, los precios. Utilizando datos de Estados Unidos, los autores encuentran que los precios minoristas aumentaron sólo modestamente después de antidumping y los precios de importación disminuyeron incluso después de antidumping .

1. Problema de política

La política comercial pasó a primer plano de los debates sobre política económica en Estados Unidos en 2018. En 2018, Estados Unidos impuso una serie de aranceles a diversos productos, en gran parte procedentes de China, utilizando una variedad de medidas de política comercial. Una de las varias cuestiones de estas políticas es la incidencia de los aranceles, es decir, si el valor de los impuestos a las importaciones se traslada a los consumidores en forma de precios más altos o es absorbido por los productores extranjeros, reduciendo su precio de exportación.

El artículo aquí estudiado se centró en el estudio de un bien de consumo final –las lavadoras– y proporciona evidencia de los efectos de las políticas comerciales en los flujos comerciales, la producción nacional y, más notablemente, los precios. Con los datos disponibles, los autores calcularon la elasticidad arancelaria de los precios al consumidor, que mide las variaciones de precios que cubren el conjunto global de bienes disponibles para los consumidores (importados y de producción nacional) en relación con la variación promedio del impuesto aplicado a estos bienes a través de la importación. aranceles.

2. Contexto de implementación y evaluación

La literatura ya cuenta con alguna evidencia sobre la respuesta de las empresas multinacionales a los cambios arancelarios. Horstmann y Markusen (1992) muestran que en respuesta a un arancel de importación, una multinacional extranjera puede establecer una fábrica en el país de origen, lo que podría llevar a precios internos más bajos que sin el arancel. Blonigen (2002) estudia el comportamiento de salto arancelario de las empresas extranjeras en relación con antidumping en la década de 1980, y encuentra un aumento económicamente pequeño en la probabilidad de que una empresa extranjera establezca producción en los EE. UU. en respuesta a antidumping [1] .

La primera ronda de medidas de política comercial contra las lavadoras importadas consistió en antidumping específicos de cada país los derechos antidumping se impusieron inicialmente a México y Corea del Sur en 2012, en 2016 se aplicaron en China. La segunda ronda de medidas promulgó aranceles de “salvaguardia” [2] en prácticamente todos los países de origen de las importaciones de lavadoras a Estados Unidos. Como resultado, las empresas transfirieron producción siguiendo cada nueva política comercial: primero de Corea del Sur/México a China, luego a Tailandia/Vietnam y, finalmente, a Estados Unidos, evitando pagar aranceles de importación.

Con los cambios en la producción y los flujos comerciales, se produjeron importantes movimientos de precios. En los 12 meses posteriores a la aplicación de antidumping en Corea del Sur y México, el índice de precios al consumidor (IPC) de las lavadoras disminuyó aproximadamente un 5%; después de la aplicación en China, el IPC mantuvo su tendencia; Sin embargo, el IPC aumentó en los meses posteriores a la aplicación de los aranceles de “salvaguardia”, aumentando alrededor del 9% hasta febrero de 2019.

            La tercera ronda de aranceles impuestos a las importaciones chinas se produjo en septiembre de 2018, incluidos refrigeradores y estufas eléctricas y de gas.

• Detalles de la política/programa

Para evaluar más completamente los impactos de estos aranceles en los precios, los autores utilizaron datos semanales detallados sobre los precios minoristas de los principales electrodomésticos. Su preocupación al comparar los precios de las lavadoras antes y después de los cambios en la política comercial fue la presencia de otros shocks que cambiaron el precio de las lavadoras independientemente de la política comercial bajo estudio. Por lo tanto, se utilizaron otros electrodomésticos como productos de control de la variación de los precios de las lavadoras.

Como se muestra en el panel A de la Figura 1, las importaciones aumentaron a finales de 2017 y principios de 2018 cuando los productores se apresuraron a enviar lavadoras a Estados Unidos antes de que los aranceles entraran en vigor. Posteriormente, las importaciones cayeron drásticamente en febrero y marzo de 2018. Además de los efectos en la cadena de suministro, la política estadounidense también tuvo implicaciones notables para los flujos comerciales de terceros países. Los paneles C y D de la Figura 1 muestran cómo los consumidores canadienses y coreanos se vieron afectados por la política comercial.

Figura 1: Flujos comerciales de lavadoras y repuestos para lavadoras

Fuentes: Comisión de Comercio Internacional de Estados Unidos; Servicio de Aduanas de Corea. Base de datos canadiense sobre el comercio internacional de mercancías .

4. Método de evaluación

Para el estudio, los autores utilizaron datos de Gap Intelligence (2013-2018), una empresa de investigación de mercado que recopila datos de una amplia gama de productos y mercados en EE. UU. El conjunto de datos sin procesar contiene entradas semanales de datos de precios y características del producto a nivel de modelo minorista, desde marzo de 2013 hasta diciembre de 2018. Además del precio minorista publicado, datos sobre marca, modelo, fecha de lanzamiento y varias otras características del producto.

Para estimar el efecto en el precio de antidumping contra China (julio/2016) y los aranceles de “salvaguardia” (febrero/2018), se realizó una regresión donde la variable dependiente es el logaritmo del precio y las variables explicativas incluyen el características del producto y efectos fijos minoristas y año-semana, además de una interacción para cada categoría con efectos fijos semanales.

5. Resultados principales

Las estimaciones de referencia sugieren un aumento de precios de sólo 1,5 a 3,5 por ciento para lavadoras y secadoras en períodos de 4 a 8 meses. Las estimaciones que utilizan modelos de efectos fijos muestran coeficientes ligeramente más altos; aunque las estimaciones de precios de los dos dispositivos placebo sugieren que no todo este aumento se debió a los aranceles. En cambio, los efectos estimados sobre los precios de los aranceles de “salvaguardia” son más impresionantes. Los resultados sugieren que el precio de las lavadoras aumenta alrededor del 11% en los 4 a 8 meses posteriores a la aplicación de estos aranceles. Y en este caso, las estimaciones relativas a la especificación alternativa –con los efectos fijos– permanecen esencialmente sin cambios.

Los autores también calcularon correlaciones de clasificación de ventas para lavadoras y secadoras para las principales marcas que estudiaron, ya que normalmente se venden juntas. Los datos proporcionaron evidencia clara de las complementariedades entre lavadoras y secadoras.[3].

 La evidencia demuestra que, en su conjunto, las lavadoras y secadoras experimentaron aumentos de precios notables luego de las tarifas de “salvaguardia” de 2018, multiplicando estas estimaciones por el precio promedio previo al aumento de las lavadoras ($749 por unidad) y secadoras (US$ 809 por unidad). , resulta que el incremento en el precio en dólares atribuible a estas tarifas fue de 86 dólares por unidad para lavadoras y 92 dólares por unidad para secadoras.

Dado que los aranceles considerados no se aplican de manera uniforme en todos los modelos, estas estimaciones podrían enmascarar cambios de precios mucho mayores por parte de los productores extranjeros, con pocos o ningún cambio de precios por parte de los productos nacionales. Para explorar esta heterogeneidad, los autores repitieron las regresiones, pero permitiendo coeficientes separados para cada marca. Las estimaciones muestran que todas las marcas importantes han aumentado sus precios siguiendo las tarifas de "salvaguardia". No existe una distinción clara entre marcas nacionales y extranjeras, todas ellas dentro de un rango del 5% al ​​17%.

En cuanto a la elasticidad arancelaria de los precios al consumidor, los resultados sugieren un amplio rango de elasticidad de los precios al consumidor. La estimación que se sugiere para los antidumping contra Corea del Sur y México indica una caída de los precios y por tanto una elasticidad negativa. Los resultados demostraron efectos marcadamente diferentes sobre los precios al consumidor entre los aranceles de un solo país y los de varios países. Los autores también destacan que los aumentos de precios de los competidores nacionales y de los bienes complementarios pueden aumentar esta elasticidad muy por encima de uno.

6. Lecciones de políticas públicas

La deslocalización de la producción desempeña un papel importante a la hora de ampliar la transmisión de los aranceles a los precios. Los precios minoristas aumentaron solo modestamente después de antidumping en China en 2016 y los precios de importación disminuyeron incluso después de los antidumping en Corea del Sur y México.

Los productores nacionales aumentan los precios siguiendo el arancel de “salvaguardia” por un margen similar al de los importadores. Los aumentos de precios por parte de las marcas nacionales son consistentes con un modelo de oligopolio, en el que los precios son completamente estratégicos.

Referencias

Blonigen, Bruce A. 2002. “Derechos antidumping por salto de aranceles”. Revista de Economía Internacional 57 (1): 31–49.

Holden, P. Un diccionario de organizaciones y acuerdos comerciales internacionales . Routledge, 2011.

Horstmann, Inácio J. y James R. Markusen. 1992. “Estructuras de mercado endógenas en el comercio internacional (Natura Facit Saltum)”. Revista de Economía Internacional 32 (1): 109–29.

[1] Prácticas antidumping : “los mecanismos de defensa comercial, empleados por países que acusan a las empresas extranjeras de precios predatorios, están regulados por la OMC” (Holden, 2011).

[2] Aranceles de “salvaguardia”: es una restricción temporal a la importación que un país puede imponer a un producto si las importaciones de ese producto aumentan de tal manera que causan, o amenazan con causar, un daño grave a una industria nacional que produce un producto similar. producto o competidor directo. ( Administración de Comercio Internacional, https://www.trade.gov/trade-guide-wto-safeguards )

[3] La correlación de las clasificaciones de ventas de lavadoras y secadoras de una marca en un minorista determinado es bastante alta, de 0,9 a 0,95, y normalmente más baja, de 0,3 a 0,9, para otros pares de electrodomésticos.