¿Cómo podemos minimizar las dificultades que se enfrentan para obtener financiamiento a través del PRONAF Mulher?

Investigadora responsable: Viviane Pires Ribeiro

Título del artículo: EL PAPEL DE LOS MEDIADORES EN EL ACCESO DE LAS MUJERES AL PRONAF MULHER

Autores del artículo: Anita Brumer y Rosani Marisa Spanevello

Lugar de intervención: Brasil

Tamaño de la muestra: 4 encuestas

Sector: Género

Tipo de Intervención: Acceso de las mujeres al PRONAF Mulher

Variable de principal interés: Oferta y demanda de crédito

Método de evaluación: Otro

Contexto de evaluación

En 1996, el Gobierno Federal reemplazó el Programa de Valorización de la Pequeña Producción Rural (PROVAP) por el Programa de Fortalecimiento de la Agricultura Familiar (PRONAF) con miras a brindar a los agricultores familiares condiciones para aumentar la capacidad productiva, crear empleos y mejorar sus ingresos. Ante la reducida participación de las mujeres como beneficiarias del Programa, en mayo de 2001 se estableció un decreto del Ministerio de Desarrollo Agrario (MDA), que estableció el destino de al menos el 30% de los créditos del Programa para mujeres. Sin embargo, el objetivo no se alcanzó, aunque aumentó la participación femenina entre los prestatarios de crédito.

  El PRONAF Mulher fue creado en el Plan Cosecha 2003/2004 y consiste en recursos adicionales destinados a proyectos de inversión familiar que incluyen actividades a desarrollar por mujeres. Inicialmente el PRONAF Mulher era operado únicamente por el Banco do Brasil, que prestó R$ 2.540.609,00, correspondientes a 469 operaciones (promedio de R$ 5.417,10 por operación) para mujeres de familias clasificadas en los Grupos C y D. De estas operaciones, en el período 2003/2004 cosecha, el 80,2% se concentró en la región sur de Brasil. En el Plan Cosecha 2004/2005, se ejecutaron 2.486 contratos, por un total de R$ 21.585.505,00 prestados (promedio de R$ 8.282,83 por operación). De estos contratos, el 78,4% correspondió al grupo C, el 19,9% al grupo D y el 1,7% al grupo E. En cuanto a la asignación regional, hubo una mejor distribución de los contratos respecto a la zafra anterior, ya que el 40,2% de las operaciones se realizaron en la región Sur, el 29,7% en la región Nordeste, el 17,8% en la región Centro-Oeste, el 7,9% en la región Sudeste y el 4,4% en la región Norte.

Detalles de la intervención

El entorno institucional es un aspecto importante en el proceso de mediación entre la oferta (por parte del Gobierno Federal) y la demanda de crédito (por parte de los agricultores familiares), estando formado por agentes de extensión, sindicatos de trabajadores rurales, colonias pesqueras y organizaciones gubernamentales sin fines de lucro. , mediadores públicos y privados. Este entorno institucional puede ser responsable de gran parte de la falta de obtención de financiamiento, ya sea por desconocimiento de los procedimientos o incluso de la existencia y características del financiamiento. En este contexto, Brumer y Spanevello (2012) analizan el entorno institucional del financiamiento agrícola dirigido a mujeres en la agricultura familiar en Brasil. Los autores se centran, en este entorno institucional, en los mediadores entre el gobierno federal y los prestatarios de créditos –principalmente bancos y agencias de extensión rural– que permiten comprender las dificultades y obstáculos que existen en el camino del financiamiento de los agricultores familiares, con énfasis encendido para mujeres.

Detalles de la metodología

Para lograr la propuesta de estudio, Brumer y Spanevello (2012) presentan la historia del PRONAF y de la línea de crédito PRONAF Mulher. Posteriormente, los autores examinan el entorno de financiamiento institucional, con base en los resultados de tres encuestas realizadas en la región Noreste (Romano; Buarque). , 2011; Abramovay, 2002; Silva et al., 2006) y también en una investigación cualitativa que los propios autores realizaron en la región Sur de 2009 y 2010. Los datos utilizados en la investigación anterior fueron recolectados a través de entrevistas con agentes de extensión de agencias de extensión rural (EMATER y EPAGRI), empleados bancarios responsables del crédito rural, presidentes de Sindicatos de Trabajadores Rurales y mujeres beneficiadas por el PRONAF Mulher nos estados de Santa Catarina y Río Grande del Sur.

Resultados

 La investigación realizada por Brumer y Spanevello (2012) identificó que las razones de las dificultades para obtener financiamiento del PRONAF Mulher por parte de las mujeres, según los mediadores entrevistados, se deben a la falta de profesionales en los organismos para realizar estudios de factibilidad económica de otras actividades, además de las ya realizadas en las propiedades; el riesgo de que las mujeres se endeuden si la nueva actividad no resulta rentable o tiene un mercado de consumo reducido; la falta de diálogo con las mujeres que exigen crédito, especialmente cuando sus pedidos son dirigidos por sus maridos; dificultades en la relación entre trabajadoras y mediadores y falta de seguimiento y asistencia técnica después de la liberación del crédito.

 Lecciones de políticas públicas

Para resolver las dificultades para obtener financiamiento del PRONAF Mulher por falta de profesionales, Brumer y Spanevello (2012) destacan que los propios mediadores plantean la necesidad de que una persona específica trabaje con crédito para mujeres, atendiendo a sus expectativas y siendo. capaz de trabajar con proyectos de generación de ingresos alternativos, fuera de actividades tradicionales, y diversificados dentro de una misma región, como agroindustria de panadería, quesos, artesanías, turismo rural, entre otros.   

En cuanto a las dificultades en la relación entre trabajadoras y mediadores, los datos revelan la tendencia de que, cuando la mediadora es mujer, los trabajadores rurales tienen menos miedo de exponer su propuesta o deseo respecto de la actividad productiva en la que quisieran involucrarse. aplicar el crédito. Además, la trabajadora de extensión a menudo facilita la búsqueda de información por parte del trabajador rural; tiene mayor facilidad de comunicación o entiende más fácilmente las necesidades de las mujeres, lo cual es un punto positivo a la hora de acceder, y puede ayudar eficazmente con un proyecto independiente para mujeres.

Referencias : BRUMER, Anita; SPANEVELLO, Rosani Marisa. El papel de los mediadores en el acceso de las mujeres al PRONAF Mulher. Revista Antropológica, v. 23, núm. 1, 2012.