¿Bolsa Familia aumenta el gasto en alimentos?

Investigadora responsable: Eduarda Miller de Figueiredo

Título del artículo: IMPACTO DEL PROGRAMA BOLSA FAMILIA EN LA DISPONIBILIDAD DE ALIMENTOS DE LAS FAMILIAS BRASILEÑAS DE BAJOS INGRESOS: UN ESTUDIO CUASI EXPERIMENTAL

Autores del artículo: Ana Paula Bortoletto Martins y Carlos Augusto Monteiro

Lugar de intervención: Brasil

Tamaño de la muestra: 11.282 hogares

Tema principal: Política económica y gobernanza

Tipo de Intervención: Transferencia de Ingresos

Variable de principal interés: Gasto en alimentación

Método de evaluación: Otros – Cuasi-experimental

Problema de política

Los programas de transferencias de ingresos condicionadas, PTCC, tienen como objetivo combatir la pobreza y la desigualdad social, donde las transferencias de ingresos se producen sujetas a una serie de reglas que abarcan las áreas de salud, educación y servicios sociales.

Este tipo de programa fue creado en los años 90, pero su expansión recién se produjo en 2001 con los programas “Bolsa Escola”, “Bolsa Alimentação”, “Auxílio Gás” y “Cartão Alimentação”. En 2003, estos programas se unificaron en el Programa Bolsa Familia (PBF) que, según los autores, tiene tres enfoques:

“i) transferencia de ingresos para promover el alivio inmediato de la pobreza;

ii) condicionalidades que refuercen el acceso a derechos sociales básicos en educación, salud y asistencia social;

iii) programas complementarios dirigidos al desarrollo de las familias, para que sean capaces de superar la vulnerabilidad”.

En 2009, las familias que podían ser elegibles para recibir el PBF debían tener un ingreso per cápita inferior a R$ 70,00, independientemente de la composición familiar, o un ingreso per cápita inferior a R$ 140,00 para familias con niños, adolescentes, embarazadas o lactantes. mujer. Los beneficios oscilaron entre R$ 68,00 y R$ 200,00 por familia y, en 2012, el programa benefició al número total de familias en situación de pobreza según lo estimado por el Censo Demográfico Brasileño de 2010.

Contexto de evaluación

Un estudio del impacto del PPD sobre el gasto en alimentos en el noreste rural en 2005 muestra que hubo un aumento en el gasto anual en alimentos entre las familias beneficiarias. Otros estudios también demostraron esta asociación, pero mostraron una mayor ingesta de galletas, dulces y refrescos entre los niños beneficiados, incluso con la falta de representación en la muestra, como sostienen los autores.

Las evaluaciones de Bolsa Familia no consideran el consumo de alimentos procesados ​​industrialmente, aunque este tipo de alimentos tiene importantes impactos en la salud de la población, como la obesidad y otras enfermedades crónicas. Por lo tanto, el objetivo de este estudio fue evaluar el impacto del PPD en las compras de alimentos por parte de familias de bajos ingresos en Brasil, utilizando un diseño metodológico apropiado para la selección del grupo de control y, así, obteniendo resultados robustos sobre los efectos causales.

Detalles de la póliza

Las compras de alimentos para el consumo familiar en el hogar durante siete días consecutivos fueron analizadas a través de registros realizados por la familia o por entrevistadores del IBGE. No se registraron los alimentos adquiridos fuera del hogar, pero la Encuesta de Presupuestos Familiares también registró información sobre la adquisición de alimentos no monetarios, como intercambio, donación o autoproducción. Descubre toda la información sobre Lightning Roulette Bet365 , un juego de ruleta en vivo desarrollado por Evolution Gaming.

Las cantidades totales de cada alimento se convirtieron en energía utilizando la Tabla de composición de alimentos de Brasil y la Tabla de composición de alimentos del USDA . Así, la energía total diaria per cápita fue la suma de las calorías de cada alimento, dividida por el número de residentes, que luego se dividió por los siete días de la investigación. Los rubros se agruparon según el procesamiento industrial del alimento:

Para observar el impacto del programa en las compras de alimentos, se compararon valores promedio entre bloques de beneficiarios y no beneficiarios utilizando dos indicadores: gasto semanal (R$) y disponibilidad diaria de energía (kcal).

Método de evaluación

En 2008 y 2009, el Instituto Brasileño de Geografía y Estadística (IBGE) realizó la Encuesta de Presupuesto Familiar, cuya base de datos fue utilizada en este estudio. Se seleccionaron familias consideradas de bajos ingresos, es decir, con ingresos mensuales per cápita inferiores a R$ 210,00. Se eligió este valor porque el punto de corte de Bolsa Familia es de R$ 140,00 de ingreso per cápita, por lo que el 50% de ese valor corresponde al valor de R$ 70,00. Por lo tanto, la suma de estos valores totaliza la cantidad de ingreso per cápita utilizado como punto de corte para seleccionar familias para la investigación, compensando las imprecisiones en la información sobre ingresos. En los registros de ingresos individuales en la encuesta presupuestaria, se identificaron como beneficiarios del PPD aquellas familias en las que uno de los individuos declaró haber recibido algún monto de Bolsa Família durante los 12 meses anteriores a la recolección de datos. De esta manera, fueron elegibles 11.282 hogares, de los cuales el 48,5% son beneficiarios del Programa Bolsa Familia.

Como inicialmente los hogares no fueron asignados al azar en grupos que recibirían y no recibirían la transferencia de efectivo del PPD, se puede decir que el diseño de esta investigación fue un estudio cuasiexperimental. Pero los grupos de familias se emparejaron mediante puntuaciones de propensión a características sociodemográficas y económicas que podrían influir en la disponibilidad de alimentos en las familias, reduciendo así posibles sesgos en la estimación. Las características utilizadas son: ingreso mensual per cápita, proporción de alimentos gastados fuera del hogar, educación del cabeza de familia, número de personas de la familia, número de dormitorios, número de baños, proporción de hogares con agua corriente y distribución de individuos por sexo y grupo de edad. Para las familias beneficiarias, se calculó el valor mensual per cápita del beneficio y la proporción del ingreso total per cápita.

Los hogares se agruparon en bloques de beneficiarios y no beneficiarios del PPD, utilizando el puntaje de propensión. De esta forma se formaron 117 pares de bloques de familias beneficiarias y no beneficiarias, todas con puntajes de propensión similares. Con el beneficio Bolsa Familia, los beneficiarios recibieron R$ 20,20 per cápita al mes, en promedio. Estas familias que participan en el programa tienen menor ingreso mensual per cápita, menor nivel educativo, menor gasto en alimentación fuera del hogar, además de tener una mayor proporción de jóvenes. En relación a la posición geográfica, las familias beneficiarias están más presentes en la región Nordeste y las familias no beneficiarias se ubican en el Sudeste, Sur y Centro-Oeste. La región Norte tiene una proporción similar de familias beneficiarias y no beneficiarias. Además, la mayoría de las familias del PPD están ubicadas en zonas rurales de Brasil.                                                                                                                                                                                                                                                                                     

Resultados principales

Con el programa Bolsa Família, el gasto total semanal per cápita en alimentos fue alrededor de un 6% mayor en las familias beneficiarias. Al observar este gasto entre grupos, se observó que las familias participantes del programa gastaron un 7,7% más en frescos o mínimamente procesados ​​(grupo 1) que las familias no participantes, en relación a los ingredientes culinarios (grupo 2), el gasto fue del 18. % superior para las familias beneficiarias. En los grupos 3 y 4 no hubo diferencia en los gastos. De esta manera, se demuestra que la participación en el PBF no influye en la compra de alimentos procesados ​​o ultraprocesados.

En cuanto al impacto del programa en la disponibilidad de energía, los beneficiarios tuvieron 115,5 kcal más de disponibilidad de alimentos que los no beneficiarios, donde la mayoría de las compras fueron alimentos del grupo 1. Este resultado expresa una mayor disponibilidad de calorías, lo cual es interesante, ya que este es un índice que es bajo. -La renta de las familias está por debajo de la media nacional (1.611 kcal).

Lecciones de políticas públicas

La investigación muestra que el programa de transferencia condicionada de ingresos para familias de bajos ingresos, Bolsa Família, contribuyó a un mayor gasto en alimentos, de los cuales la mayoría son alimentos e ingredientes culinarios frescos Pero los efectos sutiles del PPD también indican que aumentar los ingresos por sí solo no es suficiente para promover mejoras sustanciales en la dieta, y se necesitan políticas públicas para fomentar el consumo de alimentos saludables.

Referencia

MARTINS, Ana Paula Bortoletto; MONTEIRO, Carlos Augusto. Impacto del programa Bolsa Família en la disponibilidad de alimentos de familias brasileñas de bajos ingresos: un estudio cuasi experimental. BMC Salud Pública, vol. 16, núm. 1, pág. 827, 2016.