¿La diferencia entre salarios públicos y privados aumenta la desigualdad social?

Investigador responsable: Angelo Cruz do Nascimento Varella

Título del artículo: DIFERENCIAL SALARIAL PÚBLICO-PRIVADO Y DESIGUALDAD DEL INGRESO PER CÁPITA EN BRASIL

Autores del artículo: Pedro HGF Souza y Marcelo Medeiros

Lugar de intervención: Brasil

Tamaño de la muestra: 163.084 trabajadores brasileños

Sector: Mercado Laboral

Tipo de Intervención: Efectos de la diferencia entre salarios públicos y privados

Variable de Principal Interés: Desigualdad de Ingresos

Método de evaluación: Otros

Problema de política

La desigualdad social es un problema considerable, especialmente para los países en desarrollo, como Brasil. Además de ser un obstáculo económico, la desigualdad genera un fuerte impacto social negativo, que perpetúa la pobreza y sus consecuencias indeseables. Como consecuencia, la desigualdad social es un tema ampliamente estudiado en todo el mundo.

Una forma muy importante de medir la desigualdad en un país es comparar la diferencia entre los salarios de quienes trabajan en el sector público con los salarios de quienes trabajan en el sector privado. Esto se debe a que esta diferencia es una gran herramienta para medir si el gobierno de un país está mejorando o empeorando la condición de desigualdad de ingresos en su nación.

Contexto de implementación y evaluación

La diferencia de salarios entre el sector público y el sector privado es evidencia de que las instituciones de un país, en este caso Brasil, influyen en la desigualdad de ingresos. En Brasil, es posible comprobar que el nivel de ingresos del sector público es superior al observado en el sector privado. De esta manera, es posible afirmar que el gobierno brasileño, en cierta medida, aumenta la desigualdad social en el país.

Además, es posible afirmar que esta diferencia salarial también influye en la oferta de trabajo, ya que genera una preferencia en la sociedad por el servicio público, frente a las mismas actividades en el sector privado. Esto genera una acumulación de personas calificadas en el sector público, lo que termina afectando el mercado nacional de diferentes maneras y en diferentes niveles.

Es importante resaltar que los trabajadores del sector público y del sector privado también difieren en sus acciones, incluso en los casos en que los empleados realizan las mismas actividades. En Brasil, el servicio público ofrece características especiales, como contratación, estabilidad y ausencia de una premisa rentable, que hacen que este tipo de trabajo sea mejor remunerado en el país.

En Brasil, esta realidad de diferencia salarial se observa desde la década de 1990 y es más fuerte para los trabajadores con poca educación y para quienes trabajan en el Sindicato y el Poder Judicial.

Detalles de la póliza

A su vez, existen otros conjuntos de factores que determinan cuánto recibe un empleado público. Son condiciones que provienen del mercado, de las acciones políticas e incluso de las diversas peculiaridades de este tipo de servicio, que es muy diferente a lo que ocurre en el sector privado. Estos factores se pueden dividir en dos efectos, denominados composición y segmentación.

El efecto composición se refiere al conjunto de factores que hacen que los trabajadores del sector público tengan en promedio mayores niveles educativos, lo que se traduce en mejores condiciones laborales para estos individuos. El efecto de segmentación está relacionado con el conjunto de factores y características especiales que permiten ofrecer mayores salarios al sector público.

Detalles de la metodología

Con el objetivo de descubrir cómo la diferencia de salarios entre el sector público y el sector privado impacta la desigualdad de ingresos en Brasil, los investigadores utilizan datos de la Encuesta Nacional por Muestra de Hogares (PNAD), realizada en 2009, por el Instituto Brasileño de Geografía y Estadísticas (IBGE). En total, los investigadores recopilaron datos sobre ingresos, condiciones de trabajo y otras características e informaciones socioeconómicas de más de 163 mil personas en todo Brasil.

Después de la recopilación, los investigadores dividen los cálculos de los modelos matemáticos en dos partes. Inicialmente, los datos se utilizan para medir y cuantificar la diferencia entre salarios en el sector público y el sector privado, comparando empleos con características similares. A partir de este modelo econométrico, los resultados se incorporan a un segundo modelo, que compara cómo estos resultados impactan los resultados de los coeficientes del Índice de Gini, que es un indicador internacional de concentración del ingreso y desigualdad, también utilizado en Brasil. De esta manera, calcular la diferencia entre salarios en el sector público y privado permite definir el impacto de esta diferencia en la desigualdad del ingreso social.

Resultados

En conjunto, los trabajadores del sector público representan el 10% de la fuerza laboral en Brasil, mientras que los empleados del sector privado representan el 40% del total nacional. En todos los cálculos realizados, los salarios de las personas que trabajan en el sector público superan las mismas vacantes en el sector privado entre un 15% y un 21%, siendo aproximadamente un 17% superiores. En otras palabras, en promedio, los trabajadores públicos reciben hasta una quinta parte más en sus salarios.

También es importante resaltar que este aumento es mayor para los puestos más altos, por lo que la diferencia salarial es mayor para los puestos mejores, con salarios más altos, lo que contribuye aún más a la desigualdad del ingreso nacional.

Otro punto digno de mención es el hecho de que los efectos de composición del sector público son mayores que los efectos de segmentación observados. En otras palabras, el hecho de que los servidores públicos tiendan a estar más calificados que los empleados privados tiene un impacto mayor en la desigualdad social que los salarios mismos.

Lecciones de políticas públicas

La desigualdad social es un problema de gran importancia para países como Brasil. Los problemas que generan la pobreza y la concentración del ingreso provocan consecuencias negativas en todos los estratos de la sociedad, por lo que combatir la desigualdad es un punto fundamental para el sano desarrollo del país.

En cuanto a la diferencia salarial entre el sector público y el privado, es importante considerar el efecto composición observado en Brasil, que empeora considerablemente la desigualdad del ingreso nacional. Es importante considerar que el servicio público concentra gran parte de la fuerza laboral más calificada y que el aumento de los salarios de los funcionarios tiende a empeorar la indeseable situación de desigualdad social.

Referencia

SOUZA, Pedro HGF; MEDIEROS, Marcelo. Diferencial salarial público-privado y desigualdad del ingreso per cápita en Brasil. Estudios Económicos (São Paulo), v. 43, pág. 28-05, 2013.