¿La implementación de Bolsa Floresta tuvo un impacto positivo en la reducción de la deforestación en Amazonas?

Investigadora responsable: Eduarda Miller de Figueiredo

Título del artículo: CURVA AMBIENTAL DE KUZNETS Y EL PROGRAMA FORESTAL DE BOLSA EN EL ESTADO DE AMAZONAS: UNA APLICACIÓN DE LA ECONOMETRÍA ESPACIAL

Autores del artículo: Neuler André Soares de Almeida y Osmar Tomaz de Souza

Lugar de intervención: Amazonas, Brasil

Tamaño de la muestra: 62 municipios

Sector: Medio Ambiente, Energía y Cambio Climático

Tipo de intervención: Bolsa Floresta – compensación financiera para familias que viven en Unidades de Conservación

Variable de principal interés: Deforestación

Método de evaluación: Otros

Problema de política

La región amazónica es sumamente importante dentro del contexto nacional y global. Además del tamaño de la región, su ecosistema es sumamente relevante, lo que plantea interrogantes sobre cómo asegurar una gestión de este entorno teniendo en cuenta cuestiones sociales, ambientales, culturales, geográficas y demográficas.

Debido a la preocupación mundial por la deforestación en la Amazonía, los gobiernos de la Amazonía Legal buscaron alternativas para tratar de hacer frente a la degradación ambiental. La Fundação Amazonas Sustentável (FAS) surgió en 2007 como un organismo institucional con el objetivo de detener la expansión de la deforestación en la parte sur del Estado de Amazonas. Esta iniciativa surge a través del Programa Bolsa Floresta, que tiene como objetivo compensar económicamente a las familias que viven en Unidades de Conservación del Estado.

Contexto de implementación y evaluación

La Curva Ambiental de Kuznets (CKA) plantea la hipótesis de la existencia de una relación entre los indicadores de degradación ambiental y el desarrollo económico, dado que a medida que un país asciende a las etapas de crecimiento económico, se producirán presiones más fuertes sobre el medio ambiente. Así, el comportamiento esperado es el de una curva en forma de “U” invertida, exponiendo la hipótesis de que en las primeras etapas del desarrollo la degradación ambiental ocurriría de todos modos pero, a medida que crecieran los ingresos, surgirían incentivos para mejorar la calidad ambiental, reduciendo los niveles de contaminación ambiental. degradación (Bathattari y Hamming, 2004).

Figura 1. Curva de Kuznets ambiental.

Fuente: Elaboración propia.

Así, la concepción de varios autores es que los países atraviesan etapas de desarrollo donde hay cambios institucionales y fuerzas del mercado. En la primera etapa, cuando hay una transición de una economía agrícola a una industrializada, habrá fuertes presiones sobre el medio ambiente. La siguiente etapa se caracteriza por la maduración de la sociedad y la infraestructura industrial, con altos niveles de contaminación. A partir de esto, las mejoras tecnológicas reducirían cada vez más el proceso de generación de residuos y otros residuos. Finalmente, en la última etapa, se pondría fin a cualquier relación entre crecimiento económico y presión ambiental (Grossman y Krueger, 1995; Teixeira y Bertella, 2010). Y son estas etapas las que sustentan la Curva Ambiental de Kuznets.

Por lo tanto, la investigación busca probar la hipótesis de la Curva Ambiental de Kuznets para el Estado de Amazonas, observando la existencia de algún tipo de influencia del Programa Bolsa Floresta sobre la deforestación en esta región en el año 2008.

Detalles de la póliza

El Programa Bolsa Floresta busca premiar y mejorar la calidad de vida de las familias que disfrutan y dependen del bosque para su supervivencia, contribuyendo a la preservación y conservación de los recursos ambientales de manera sostenible. Según Sorrentino et al (2005), el programa es una política pública para mitigar la destrucción de los bosques tropicales a través de la educación ambiental, que se da con la inclusión de las comunidades locales en talleres sobre cambio climático y sostenibilidad.

Figura 2 . Estructura y cronograma de beneficios de Bolsa Floresta

El programa se divide en cuatro modalidades, brindando asociacionismo, ingresos, producción sostenible y servicios sociales básicos. En Bolsa Floresta Renda se incrementan los ingresos familiares con la intención de incentivar prácticas productivas sustentables, ayudando en el manejo forestal y la exploración sustentable de ríos, lagos y arroyos [1] . La Bolsa Floresta Social otorga un monto por Unidad de Conservación para mejoras en educación, salud, comunicaciones y transporte. De esta manera, la educación ambiental aumentará el interés popular por los temas ambientales, mejorando la calidad de vida a través de prácticas ambientalmente correctas. La tercera modalidad es la Asociación Bolsa Floresta, que promueve la gestión participativa fortaleciendo la organización comunitaria. Y, finalmente, la Bolsa Floresta Familiar que brinda compensación económica a familias que estén dispuestas a comprometerse con la conservación del medio ambiente.

Detalles de la metodología

A través de la econometría espacial, que aborda la interacción de estructuras espaciales, el estudio analizará la posibilidad de que el Programa Bolsa Floresta esté generando efectos positivos o negativos sobre la deforestación en el Estado de Amazonas. Además, los autores utilizan el Análisis Exploratorio de Datos Espaciales (AEDE) para caracterizar la distribución espacial, sus patrones de asociación espacial, identificar observaciones atípicas ( valores atípicos ) e inestabilidad espacial.

La muestra utilizada en el estudio contiene 62 observaciones, que son los municipios de Amazonas, para el año 2008. Esto permitió a los autores analizar cualquier influencia del Programa Bolsa Floresta en las tasas de deforestación en el Estado de Amazonas, ya que partieron de la premisa que, a medida que se implemente esta política pública, se incremente el número de municipios que contribuyan a reducir la deforestación.

Preliminarmente, el modelo de regresión se estimó utilizando el Método de Mínimos Cuadrados Ordinarios (MCO), utilizando la deforestación por km² como variable dependiente. Las variables explicativas fueron: i) el logaritmo de la relación entre el área deforestada y su población; ii) logaritmo de la relación entre el PIB del municipio y su población; iii) logaritmo del PIB municipal al cuadrado.

Resultados principales

Los resultados demostraron que el 78% de la deforestación en el Estado de Amazonas se explica por las variables explicativas y que la variable Bolsa Floresta no es significativa, por lo tanto la variable referente a políticas públicas no tiene influencia sobre la deforestación.

Los autores señalaron que la hipótesis de la curva ambiental de Kuznets no estaba probada. Según los resultados obtenidos en el estudio, la deforestación comienza en un nivel alto donde, a medida que aumenta el PIB, la deforestación cae hasta el punto de inflexión, donde vuelve a subir. Indicando así que el crecimiento continuo de los ingresos no garantiza un crecimiento continuo de la calidad ambiental, observado desde el punto de vista de la reducción del área deforestada. Por tanto, los autores sostienen que la Curva Ambiental de Kuznets no es sostenible a largo plazo. Así, la forma de “U” invertida sería sólo una etapa inicial de la relación entre crecimiento económico y presión ambiental, siguiendo los resultados encontrados por Grossman y Krueger (1995) y Teixeira y Bertella (2010).

Con el de Moran se observó una autocorrelación espacial global positiva entre la deforestación que ocurre en el municipio y sus vecinos. Es decir, la deforestación no ocurre al azar, en ella influye la deforestación que ocurre en otros municipios. el estadístico C de Geary , se observó una autocorrelación espacial global positiva en el proceso de deforestación entre los municipios amazónicos.

Figura 3. Deforestación por municipio en km²

Como se puede ver en la Figura 3, las regiones más oscuras muestran dónde los niveles de deforestación aún no son muy altos, ya que estas regiones están más pobladas y menos rurales. En las regiones claras, los autores muestran lugares donde la deforestación se produce con mayor fuerza.

En conclusión, los autores destacan que el Programa Bolsa Floresta fue creado en el año 2007, por lo que en el año del estudio (2011) había transcurrido poco tiempo desde su implementación, explicando así la no significancia en el modelo.

Lecciones de políticas públicas

La concesión Bolsa Floresta no tuvo influencia en la reducción de la deforestación en la región del Estado de Amazonas. Además, esta región tampoco cumplía con la hipótesis de una relación entre indicadores de degradación ambiental y desarrollo económico, por lo que la Curva Ambiental de Kuznets no sería sostenible en el largo plazo.

Referencia : DE ALMEIDA, Neuler André Soares; DE SOUSA, Osmar Tomaz. Curva de Kuznets ambiental y el Programa Bolsa Floresta en el estado de Amazonas: una aplicación de la econometría espacial. REUNIÓN DE ECONOMÍA DE LA REGIÓN SUR, v. 14, 2011.

[1] Igarapé significa cursos de agua amazónicos de primer o segundo orden, brazos estrechos de ríos o canales existentes en gran número en la cuenca del Amazonas, caracterizados por tener poca profundidad y correr casi dentro de la selva .