¿Es válida la percepción que tiene la sociedad brasileña sobre la diferencia entre salarios públicos y privados?

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Investigadora responsable: Eduarda Miller de Figueiredo

Título del artículo: DISTRIBUCIÓN SALARIAL Y DIFERENCIAL PÚBLICO-PRIVADO EN BRASIL

Autores del artículo: Walter Belluzzo, Francisco Anuatti-Neto y Elaine T. Pazello

Lugar de intervención: Brasil

Tamaño de la muestra: 110.433 observaciones

Sector: Mercado Laboral

Tipo de intervención: Entrevista sobre percepción del sistema político

Variable de principal interés: Salario

Método de evaluación: Otros- Regresión cuantil

La percepción de la sociedad brasileña en el año del estudio era que los salarios ofrecidos en el sector público eran inferiores a los del sector privado, los cuales fueron aceptados porque los servidores públicos consideraban la expectativa de jubilarse con beneficios completos como un elemento que compensaría tal diferencia. Según Foguel et al (2000), observando las características de cada sector, el diferencial salarial entre sectores se reduce, pero sigue siendo significativamente favorable a favor del sector público. El 70% del diferencial salarial total corresponde al nivel de educación.

Ante esto, la investigación tuvo como objetivo analizar la distribución condicional de los salarios, conciliando la percepción de la sociedad brasileña sobre que los salarios en el sector privado son superiores a los del sector público.

Contexto de evaluación

La investigación utilizó datos de la Encuesta Nacional por Muestra de Hogares (PNAD) para observar el diferencial salarial entre el sector público y privado. Durante el artículo, los autores trajeron una comparación de datos entre los años 1995 y 2001.

Los datos entre los dos años ya mencionados mostraron que hubo un aumento de trabajadores de mayor edad en el sector público, es decir, una fuerza laboral con más experiencia. También se observó un avance educativo entre los empleados del sector privado, representando los trabajadores con 12 años o más de educación el 35,5% en el sector público y el 10,8% en el sector privado.

También se observó un aumento en el diferencial salarial entre 1995 y 2001, donde el salario bruto tuvo una diferencia de 0,28 en 1995 y aumentó a 0,40 en 2001 y el salario estandarizado ^[1] pasó de 0,45 a 0,57 entre los años.

Detalles de la metodología

El estudio utilizó la base de datos de la PNAD, incluyendo a todos los individuos residentes en el área urbana del país, de 16 años o más y que tenían una ocupación en el momento de la entrevista. Entre los ocupados, sólo se seleccionaron aquellos empleados en actividades civiles no agrícolas y que trabajan entre 20 y 70 horas semanales. Esto resultó en una muestra total de 110.433 observaciones, de las cuales 17.028 (15,42%) son trabajadores del sector público y 93.405 (84,58%) son del sector privado.

Para medir el diferencial salarial promedio entre sectores, los autores siguieron la literatura utilizando el modelo de promedio condicional con el logaritmo del salario, un vector de características individuales, además de una variable binaria para indicar si pertenece al sector público o no. . Sin embargo, este enfoque de Foguel et al (2000) impone la hipótesis de que las variables sólo afectan la posición de la distribución salarial y no la dispersión o forma.

En vista de esto, el artículo discutido aquí buscó utilizar un enfoque diferente, con el objetivo de permitir que las covariables afecten la posición, la dispersión y el formato de la distribución salarial. Para ello se utilizan métodos de regresión cuantil, donde el modelo básico proporciona la medición del diferencial salarial directamente, con el efecto de las covariables fijado para cada cuantil. Mientras que en el modelo general, la medición del diferencial salarial se da a través de un análisis contrafactual, siguiendo el trabajo de Foguel et al (2000).

Además, el estudio estimó modelos independientes para cada región de Brasil: norte, noreste, centro-oeste, sureste y sur. Cada modelo tiene una secuencia de cuantiles entre 0,05 y 0,95, con intervalos de 0,05, totalizando un total de 38 modelos por región.

Resultados

Los resultados para el diferencial salarial estandarizado entre los sectores público y privado a nivel municipal demuestran que el diferencial es favorable a los empleados públicos y que esto ocurre en todas las regiones. Sin embargo, esto sólo ocurre en la cola inferior de la distribución salarial, es decir, a medida que aumenta el salario, la ventaja disminuye e incluso puede llegar a ser negativa. Así, se sugiere que los individuos con salarios bajos tienen una mayor ventaja en relación con el sector privado. Las regresiones para el salario bruto a nivel municipal demuestran que la ventaja del sector público desaparece en toda la distribución salarial, excepto en las regiones Norte y Nordeste.

A nivel estatal, los resultados siguen demostrando una ventaja del sector público sobre el privado en prácticamente toda la distribución salarial. Sin embargo, al observar los resultados para el salario bruto del sector público estatal se encontró un desplazamiento hacia la izquierda de las curvas, sin embargo, el desplazamiento es mucho menor en magnitud en comparación con el sector público municipal.

En relación al nivel federal, los resultados demuestran que la diferencia es siempre significativamente positiva y mayor que las observadas a nivel municipal y estatal. Sin embargo, se observó que el diferencial salarial tiende a ser menor en la cola superior de la distribución, excepto en la región Sur.

El análisis contrafactual se realizó sólo a nivel nacional, sin resultados separados para cada región de Brasil.

Figura 1: Densidades marginales x contrafactuales - Estandarizado x Sin procesar

Figura 2: Distribución marginal diferencial x contrafactual

El análisis contrafactual se realizó sólo a nivel nacional, sin resultados separados para cada región de Brasil. Los resultados demostraron que al pasar de salarios estandarizados a salarios brutos, las densidades contrafácticas se desplazan un poco hacia la derecha, mientras que las densidades marginales se desplazan un poco hacia la izquierda. Esto sugiere que hay una reducción en el nivel de los diferenciales, sin embargo, se mantiene el mismo cuantil de la distribución salarial.

Los resultados obtenidos, por lo tanto, confirman que la percepción de la sociedad brasileña de que los salarios en el sector público son inferiores a los del sector privado es válida para los salarios más altos a nivel estatal y municipal, especialmente cuando se observan salarios brutos sin estandarización de la jornada laboral. . Sin embargo, para los funcionarios federales los diferenciales son positivos para todos los cuantiles de la distribución salarial, brutos y estandarizados. Una posible respuesta que dan los autores a esta percepción sobre la diferenciación salarial entre sectores es que, cuando se observa desde una perspectiva de economía política, los grupos que tienen los salarios más altos también tienen mayor capacidad de expresión e influencia sobre la opinión pública.

Lecciones de políticas públicas

El sentido común de que los salarios de los empleados públicos son más bajos que los de los empleados del sector privado sólo es válido a nivel estatal y municipal. Esta percepción es refutada en el caso de los salarios de los servidores públicos a nivel federal. Esto puede ser consecuencia del hecho de que dichos empleados tienen una mayor influencia sobre la opinión de la sociedad, lo que permite fomentar el sentido común de que los salarios públicos son más bajos que los privados.

Referencia
BELLUZZO, Walter; ANUATTI-NETO, Francisco; PAZELLO, Elaine T. Distribución salarial y diferencial público-privado en Brasil. Revista brasileña de economía, v. 59, núm. 4, pág. 511-533, 2005.

^[1] Salario mensual estandarizado para una semana laboral de 40 horas.

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