¿La representación de minorías étnicas en los agentes de policía afecta el nivel de criminalidad?

Investigador responsable: Eduarda Miller Figueiredo

Lugar de intervención: Reino Unido

Tamaño de la muestra: 462

Sector: Seguridad

Variable de interés principal: delito

Tipo de intervención : proporción de minorías étnicas en posiciones policiales (diferentes niveles)

Metodología: Otros

La burocracia representativa involucra dos puntos, la representación pasiva y activa, en la que uno conduce a otro. Dichos conceptos son importantes debido a la representatividad de la comunidad en una organización pública. En este artículo, el autor buscó llenar el vacío sobre el impacto de la representatividad en el desempeño del servicio público, es decir, examinar si un nivel de representación minoritario en varios niveles afecta el rendimiento del servicio público. A través de los datos británicos, la evidencia sugiere que, a pesar de todas las minorías étnicas en diferentes niveles, están asociados con la reducción del delito, la representatividad de los oficiales de primera línea a nivel de la calle es muy importante para disminuir el crimen.

1. Problema de política

Según el concepto de burocracia representativa, la representación pasiva conduce a una representación activa. Cuando el primero se refiere a la medida en que los miembros de una organización pública son ampliamente representativas de las comunidades que se reúnen en términos demográficos, mientras que el segundo aborda la medida en que la organización pública sigue políticas que son ventajosas para las minorías (Andrews et al., 2005; Riccuci; , Van Ryzin y Lavena, 2014;

La literatura también ha estado reflexionando sobre la importancia de los burócratas a nivel de la calle [1] como representantes de las organizaciones de servicios públicos, porque son personas que interactúan directamente con los ciudadanos (Lipsky, 2010). Cuando la evidencia respalda la proposición de que los beneficios de la burocracia representativa están impulsados ​​por una mayor representación de la fuerza laboral a nivel de la calle (Meier, 1993).

informe de la Cámara de los Comunes de British , los miembros del Parlamento dijeron que el número de policías negras y minorías étnicas está aumentando, pero tal aumento se limita a los puestos junior. Cuando la falta de una representación étnica senior negra y minoritaria afecta su liderazgo y cultura y puede interpretarse como una sugerencia de que el servicio policial tiene un sesgo inconsciente [2] .

2. Contexto de implementación y evaluación

Sin embargo, la literatura ha avanzado en comprender la burocracia representativa, sin embargo, aún demostrando poco cómo la representación minoritaria en diversos niveles organizacionales puede tener diferentes impactos en los resultados burocráticos. Por ejemplo, Gade y Wilkins (2012) demuestran que los ciudadanos están más dispuestos a ayudar a defender los valores públicos cuando las organizaciones públicas son representativas.

Debido al argumento, el artículo buscó examinar si el nivel más alto de representación minoritaria entre los niveles más bajos, medios y superiores, alcanzados después de las reformas, se asoció con un mejor rendimiento del servicio público. Es decir, examinar si un nivel de representación minoritaria en varios niveles afecta el rendimiento del servicio público.

3. Detalles de la política/programa

El argumento de los beneficios de la burocracia representativa ocurre a través de dos canales principales:

• La burocracia representativa afecta el clima y la cultura organizacionales al mejorar las actitudes y comportamientos del burócrata en relación con los ciudadanos, especialmente las minorías, dentro de las organizaciones. Mejora del rendimiento del servicio público corriendo las desigualdades y discriminaciones preexistentes en el tratamiento de ciudadanos de diferentes grupos étnicos.
• Tal cambio en la forma en que los administradores públicos tratan a sus ciudadanos también pueden afectar las percepciones y comportamientos de los ciudadanos minoritarios, haciéndolos más dispuestos a coproducir los resultados de los servicios públicos.

La burocracia representativa puede mejorar el rendimiento organizacional a través de cada uno de los dos canales independientes, o también puede reforzarse entre sí.

Para el estudio, el autor crea las siguientes hipótesis:

H1: es más probable que ocurra la representación activa cuando la proporción de burócratas minoritarios es mayor.

H2: es más probable que ocurra la representación activa cuando la clasificación promedio de los burócratas minoritarios es mayor.

H3: La representación activa ocurriría más probable cuando los burócratas minoritarios sean dispersos a diferentes niveles de organización.

H4: Es más probable que ocurra la representación activa cuando hay un aumento en los funcionarios minoritarios a nivel de la calle en lugar de posiciones de nivel medio o superior.

H5: Un aumento en las minorías a nivel de liderazgo conduciría a una representación activa si se alcanzara la representatividad étnica a nivel de la calle.

4. Método

Para abordar los aspectos multidimensionales de la representación minoritaria en la estructura organizacional, se calcularon tres índices para explorar ya que una de estas dimensiones afecta el desempeño organizacional y estimó el modelo:

1. Participación promedio de oficiales de minorías étnicas en una organización determinada: Es la proporción de oficiales de minorías étnicas en una organización determinada.
   1. Clasificación promedio de los oficiales de minorías étnicas en una organización determinada: es una medida que responde a la pregunta: "¿Cuál es la clasificación de un oficial de minorías étnicas seleccionadas al azar en una fuerza policial en particular?"
   1. Dispersión jerárquica de oficiales de minorías étnicas: es una medida que evalúa en qué medida los oficiales de minorías étnicas se distribuyen uniformemente entre las patentes de una fuerza policial.

Además de los índices, se incluyeron en un modelo de regresión simple, un conjunto de covariables para controlar las heterogeneidades observadas entre las fuerzas. Cuando las variables de tratamiento representan la proporción de la etnia de los oficiales minoritarios en los tres segmentos diferentes de jerarquías (altos administradores, gerentes intermedios y oficiales de nivel de la calle) por año y dentro de la fuerza policial.

• Resultados principales

La evidencia sugiere que todas las cuotas de minorías étnicas incluidas se asociaron significativamente con una disminución del delito. Además, los resultados confirman la importancia de los oficiales de primera línea a nivel de la calle y demuestran un aumento en una desviación estándar en la proporción de minorías étnicas entre los oficiales a nivel de la calle y los gerentes de nivel medio, que se asoció con 0.028 a 0, 05 de reducción en El número de incidentes criminales. Sin embargo, no fue posible encontrar apoyo empírico para el efecto independiente de la representación en las posiciones de liderazgo en el desempeño de la policía.

Por lo tanto, los conjuntos de descubrimientos son aparentemente contradictorios entre sí, en el que el rendimiento organizacional mejoró cuando los oficiales de minorías étnicas asumieron posiciones de nivel superior, pero también se demostró que la ganancia más alta de rendimiento se atribuye a una mayor representatividad entre los oficiales de policía más bajo.

Debido a esto, el autor examinó los efectos de las interacciones entre las minorías étnicas en diferentes niveles, a través de una medida alternativa para la proporción de minorías étnicas en las posiciones de liderazgo. Es decir, el indicador de la presencia de minorías étnicas para los altos administradores será 1 cuando hay al menos un oficial de minorías oficial y el de lo contrario.

Los resultados sugieren un mayor rendimiento entre las fuerzas donde al menos uno de los principales administradores policiales es un grupo étnico minoritario, con una reducción de desviación estándar de 0.03 en el delito. Un impacto que puede verse como pequeño, pero, según el autor, todavía muestra que la representación étnica en el liderazgo puede contribuir a los beneficios de la burocracia.

6. Lecciones de políticas públicas

El principal descubrimiento del artículo es que la representación entre los oficiales es una condición necesaria para la asociación positiva entre los representantes y la mejora del servicio público, donde la representatividad étnica de los oficiales de primera línea en los burócratas de nivel es significativo e independientemente asociado con la mejora del rendimiento . Sin embargo, no se encontró el mismo efecto sobre la representación minoritaria en las posiciones de liderazgo en la mejora del desempeño.

Referencia

Hong, Southman. Burocracia y jerarquía representativa: interacciones entre el liderazgo, la burocracia a nivel medio y a nivel de la calle. Revisión de gestión pública , v. 23, n. 9, p. 1317-1338, 2021.

[1] Oficiales en primera línea a nivel de la calle.

[2] Ver más en: https://publications.pariament.uk/pa/cm201617/cmselect/cmhaff/27/27.pdf