Investigadora responsable: Eduarda Miller de Figueiredo
Título original: Seguridad social y jubilación: una comparación internacional
Autores: Jonathan Gruber y David Wise
Ubicación de intervención: Francia, Bélgica, Países Bajos, Italia, Alemania, España, Reino Unido, Suiza, Estados Unidos y Japón
Tamaño de la muestra: 11 países
Sector: Seguridad Social
Variable de interés principal: capacidad de trabajo no utilizada
Tipo de intervención: jubilación
Metodología: Otros
Resumen
La disminución de la participación de la fuerza laboral de las personas mayores es quizás la característica más dramática de cambiar la fuerza laboral a lo largo de las décadas. Tal variación tiene consecuencia de una enorme presión sobre la viabilidad del sistema de seguridad social en los países. En este artículo, se realizó un análisis de la evidencia de 11 artículos de países industrializados que se ha visto afectado por tal situación. Los hallazgos sugieren una fuerte relación entre los incentivos del Seguro Social para eliminar el trabajo y la salida de la fuerza laboral de los trabajadores mayores.
La población envejece rápidamente en todos los países industrializados y esto causa una enorme presión sobre la viabilidad del sistema de seguridad social en estos países. Esto también se acompaña de una tendencia, que es que los trabajadores dejan la fuerza laboral antes y antes. Según los autores, una de las explicaciones para este evento es que las disposiciones del Seguro Social son un gran incentivo para abandonar la fuerza laboral temprano, debido a su estructura que termina agravando los problemas financieros vistos por la población.
Debido a esto, en el artículo discutido aquí, los autores buscan llamar la atención sobre el importante papel que desempeña el Seguro Social en las decisiones de trabajo en personas mayores. Para esto, se presentó una comparación de la evidencia descrita en 11 artículos de países industrializados.
En la Figura 1, los autores tienen la diferencia en la proporción del número de personas de más de 65 años en comparación con el número de personas de 20 a 64 años para el período de estudio (2014) y en años futuros, para los países analizados.
Figura 1: Proporción de la población de edad de +65 en comparación con la población entre 20 y 64.
Fuente: Gruber y Wise (2014).
A principios de la década de 1960, las tasas de participación del mercado fiscal fueron superiores al 70% en prácticamente todos los países. Sin embargo, a mediados de la década de 1990, la tasa cayó a menos del 20% en Bélgica, Italia, Francia y los Países Bajos, como se puede ver en la Figura 2.
Figura 2: disminución de la participación de la fuerza laboral, edad de 60 a 64 años[1]
Fuente: Gruber y Wise (2014)
Hasta los 50 años, aproximadamente el 90% de los hombres están en la fuerza laboral en todos los países. Sin embargo, después de los 50 años, existe una gran variación entre los países. Por ejemplo, en Bélgica, a la edad de 65 años menos del 5% de los hombres están trabajando. Ya en Japón, casi el 75% de los hombres permanecen en la fuerza laboral a los 60 años y, a los 65 años, el 60% continúa funcionando.
Hay dos características de los planes de seguridad social que tienen un efecto importante en los incentivos sobre la participación en la fuerza laboral:
Suponiendo que una persona ha adquirido, a la edad X , el derecho a los beneficios futuros después de la jubilación. El valor actual con descuento de estos beneficios, menos impuestos, son los activos del Seguro Social de la persona a esta edad (SSWA) [2] . Por lo tanto, la principal consideración para tomar decisiones de jubilación es cómo evolucionará esta riqueza SSWA en caso de trabajo continuo. La diferencia entre SSW si la jubilación es a la edad X y SSW si la jubilación es a la edad x+1 [3] , se llama SSW actual. Los autores compararon la acumulación de SSW con el ingreso salarial neto durante todo el año. Si la acumulación es positiva, se suma a la remuneración total del trabajo del año adicional, pero si es negativo, reduce la remuneración total. En el que un aumento negativo desalienta la continuación en la fuerza laboral y, en el caso de lo positivo, la lógica es inversa.
Hay muchas implicaciones para la partida de hombres mayores de la fuerza laboral, como la abdicación de la capacidad productiva de estos hombres.
Los autores consideran la proporción de hombres que no trabajan a una edad determinada (1-LFP), donde LFP es la tasa de participación en la fuerza laboral [4] . En Bélgica, la proporción es de 0.95 y en Japón 0.40 a los 65 años.
Los autores se refieren a esta medida como "capacidad productiva no utilizada" a esta edad. Si se agrega capacidad no utilizada a lo largo de todas las edades en algún intervalo, el área por encima de la curva LFP se encuentra en este intervalo. Dividiendo por el área total por encima y por debajo de la curva para ese intervalo de edad, multiplicando por 100, se proporciona una medida aproximada de capacidad no utilizada dentro de un intervalo de edad, como un porcentaje de la capacidad de trabajo total en este grupo de edad.
Para ilustrar la discusión, los autores usan datos de Francia, donde las tasas de producción de la fuerza laboral corresponden a las disposiciones del Seguro Social.
También se estudió para todos los países la "fuerza fiscal cuidada para jubilarse". Para esto, los autores agregaron tasas impositivas implícitas sobre el trabajo de 55 a 69 años. Es decir, una medida basada en ingresos laborales continuos cuando una persona aborda la elegibilidad de los beneficios del Seguro Social.
En la Figura 3, se presentan medidas de capacidad productiva no utilizadas para todos los países estudiados para el grupo de edad entre 55 y 65 años. Bélgica tenía un 67% de capacidad productiva no utilizada, mientras que Japón solo el 22%.
Figura 3: Capacidad productiva no utilizada (proporción)
Fuente: Gruber y Wise (2014)
Según los autores, la acumulación de pensiones (SSW) es típicamente negativa a edades más avanzadas, es decir, la continuación en la fuerza laboral implica una reducción en el valor presente descontado de los beneficios del Seguro Social.
La evidencia colectiva para todos los países combinados muestra que la edad para la elegibilidad para el Seguro Social contribuye de una manera importante al abandono temprano de la fuerza laboral. Además, los programas de desempleo y discapacidad sirven como programas de jubilación temprana en muchos países.
Los resultados de Francia muestran que los beneficios del Seguro Social están disponibles por primera vez a los 60. Y la tasa de salida de la fuerza laboral específica por edad salta a aproximadamente el 60% en este grupo de edad.
La alta tasa de abandono a la edad de la jubilación temprana en Francia también ilustra el papel del impuesto implícito sobre el trabajo impuesto por las disposiciones del Plan de Seguro Social. En la jubilación anticipada, el impuesto implícito tiene una tasa de casi el 70% para las personas con ingresos promedio a lo largo de sus vidas.
Observando esta relación con todos los países estudiados, los autores encontraron que la relación entre el impuesto de seguridad social implícito del trabajo está fuertemente relacionado con la participación en la fuerza laboral de las personas mayores.
Los resultados para calcular la "fuerza fiscal para retirarse" encuentran una relación clara: existe una fuerte correspondencia entre la fuerza fiscal para retirarse y la capacidad laboral no utilizada. Sin embargo, la relación no es lineal, donde la regresión de la capacidad laboral no utilizada contra el logaritmo de la fuerza fiscal indica que el 82% de la variación de capacidad no utilizada puede explicarse por la fuerza laboral del Seguro Social para retirarse. Por lo tanto, los datos sugieren una fuerte relación entre los incentivos del Seguro Social para eliminar el trabajo y la salida de la fuerza laboral de los trabajadores mayores.
La conclusión sugiere que las disposiciones del Programa de Seguridad Social realmente han contribuido a la caída de la participación de los ancianos en la fuerza laboral, reduciendo la capacidad productiva potencial de la fuerza laboral.
[1] Los números por encima de las barras de histograma muestran el año correspondiente de los datos utilizados para cada país.
[2] SSWA = riqueza del Seguro Social a esa edad .
[3] En términos matemáticos: .
[4] LFP = tasa de participación de la fuerza laboral .
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