¿Son las mujeres menos corruptas que los hombres?

Investigador responsable: Angelo Cruz do Nascimento Varella

Título del artículo: ¿QUÉ PASA CUANDO UNA MUJER GANA UNA ELECCIÓN? EVIDENCIAS DE CARRERAS CERRADAS EN BRASIL

Autores del artículo: Fernanda Brollo y Ugo Troiano

Lugar de intervención: Brasil

Tamaño de la muestra: 723 contiendas por alcaldías municipales

Gran tema: Género

Tipo de intervención: Comparación estadística de los niveles de corrupción entre alcaldes y alcaldesas

Variable de Principal Interés: Niveles de corrupción

Método de evaluación: Evaluación Experimental (RCT)

Problema de política

La corrupción política es un problema importante en Brasil y en todo el mundo. Su ocurrencia genera ineficiencias en la asignación de recursos públicos y causa problemas socioeconómicos en todos los estratos de la sociedad. Para combatirlo, investigadores y profesionales utilizan el conocimiento técnico y la investigación empírica como herramientas poderosas, que sustentan las decisiones de políticas públicas que buscan mitigar este relevante obstáculo.

Este texto aborda uno de estos estudios empíricos, de reconocimiento internacional, que busca evaluar la diferencia entre hombres y mujeres en las prácticas de corrupción política. En el análisis se consideran varios aspectos de este problema altamente complejo, en un intento de comparar los actos de corrupción entre alcaldes y alcaldesas de municipios brasileños, así como definir qué características son más comunes a los diferentes géneros.

Contexto de evaluación

En general, los estudios empíricos indican que la corrupción política es menor cuando las mujeres están en el poder, así como estas representantes tienden a tomar decisiones más enfocadas a aumentar el bienestar social. Para investigar estas declaraciones, los investigadores utilizaron datos de una importante iniciativa brasileña para combatir la corrupción: auditorías públicas municipales aleatorias. Implementado en 2003, el Programa de Inspección de Sorteos Públicos de la Contraloría General de la Unión (CGU) realizó análisis de las cuentas públicas de los municipios brasileños mediante un sistema de lotería, con la intención de evaluar las cuentas públicas e investigar la existencia de actos de corrupción. Asignación indebida de recursos en las administraciones municipales.

Además de analizar las cuentas públicas de los municipios, la investigación también tuvo en cuenta otros factores normalmente asociados a la corrupción política, comparando resultados entre hombres y mujeres en situaciones similares. También se consideraron factores como el uso de cargos comisionados, contribuciones de campaña, probabilidad de reelección y asignación de fondos públicos, construyendo un análisis robusto de las diferencias de género en el contexto político de las alcaldías brasileñas.

Detalles de la póliza

Para comparar las diferencias de género en el liderazgo municipal, los autores utilizaron varias bases de datos integradas en una prueba estadística llamada regresión discontinua. El objetivo es controlar el complejo escenario político brasileño para caracterizar una comparación justa.

Los análisis abarcan dos elecciones de alcaldes en municipios de menos de 200 mil habitantes, abarcando los mandatos de 2001 a 2004 y de 2005 a 2008. Toda la información relativa a las elecciones, así como la información relacionada con los candidatos, proviene del Tribunal Superior Electoral. (EET). Los datos sobre corrupción fueron recopilados de los primeros 33 informes del programa de la CGU, que caracteriza cuatro tipos de corrupción política en el poder municipal:

1. Compras ilegales
2. Fraude
3. Sobreprecio
4. Malversación de fondos

Los informes cubren el período de mayo de 2003 a julio de 2010. Otros datos complementarios para el mismo período son recopilados del Instituto Brasileño de Geografía y Estadística (IBGE), el Tesoro Nacional, el Ministerio de Educación y el Ministerio de Salud.

Método de evaluación

A partir de los datos recopilados, los investigadores seleccionaron las carreras electorales en las que competía un hombre contra una mujer, correlacionando estas disputas con datos complementarios. Del total de 5.567 municipios, sólo se consideraron para el análisis 723 elecciones, entre 2000 y 2004, lo que representa el 7% del total. Vale señalar que, de estos municipios seleccionados, sólo 161 fueron seleccionados para fiscalizaciones en el período analizado, lo que caracteriza la muestra con información sobre corrupción política. Otra información adicional incluye:

 - Datos sobre los cuatro tipos de actos corruptos;

- Características socioeconómicas de los municipios;

- Características individuales de los candidatos electos;

- Condiciones y número de empleados públicos en los ayuntamientos;

- Contribuciones de campaña;

- Si se presenta a la reelección o si ya se ha presentado anteriormente;

- Información sobre contribuciones de campaña;

- Datos sobre tasas de natalidad en los municipios;

- Datos educativos en municipios.

Resultados principales

Los resultados observados colaboran con los hallazgos empíricos de otros autores, tales que los candidatos electos estuvieron involucrados en menos actos de corrupción, además de dedicar más recursos a aumentar el bienestar social. Cabe señalar que, de las contiendas electorales analizadas, resultaron electos 407 alcaldes y 316 intendentes, lo que representa un porcentaje de 56% hombres versus 44% mujeres.

En cuanto a los resultados de la corrupción política, la probabilidad de que las candidatas electas cometan cualquiera de los actos corruptos enumerados en los informes de la CGU es entre 29 y 35 puntos porcentuales menor que la de los candidatos masculinos. En cuanto a los aportes de campaña, las alcaldesas atraen entre un 30% y un 55% menos de fondos privados (que fueron legales en las elecciones analizadas) que los candidatos masculinos. Los autores destacan el hecho de que existe consenso en la literatura de que las contribuciones privadas se asocian recurrentemente con el favorecimiento de las empresas contribuyentes, lo que corrobora la hipótesis de que las mujeres participan en una proporción considerablemente menor de los actos de corrupción comúnmente practicados en la política brasileña. También hay otras explicaciones posibles, como el machismo por parte de los donantes o una mayor capacidad de articulación política por parte de los hombres.

Otro factor asociado a las prácticas corruptas se refiere a los puestos temporales, que son utilizados por individuos corruptos para intercambiar favores políticos. Los alcaldes analizados contrataron, a través de cargos comisionados, alrededor de 64 personas menos que los alcaldes varones, lo que representa el 52% del total de contrataciones realizadas por hombres. En años electorales, esta diferencia aumenta a 80 puestos. Además, a pesar de tener la misma probabilidad de postularse para la reelección, la probabilidad de ser reelegido es 20 puntos porcentuales menor que la de los alcaldes.

En relación con el resto de la información analizada, los alcaldes tienden a atraer, en promedio, un 60% más de ingresos de agencias estatales y federales para inversiones en sus municipios. Además, los municipios liderados por mujeres tienen mejores índices en atención prenatal, partos normales e infraestructura escolar, lo que también corrobora otros estudios empíricos que demuestran que las mujeres líderes brindan mejores bienes públicos y aumentan el bienestar social.

Lecciones de políticas públicas

Existe una amplia discusión en la literatura académica sobre las diferencias relacionadas con el género en la política. En este texto, así como en otras investigaciones, las mujeres líderes presentan menores niveles de corrupción política, además de presentar evidencia que se opone a la perpetuación de actos corruptos, como donaciones privadas a campañas electorales y la contratación excesiva de cargos temporales, especialmente en años con elecciones. En contraste, la probabilidad de que un alcalde sea elegido es menor en comparación con los alcaldes, incluso en condiciones similares, lo que indica que tales actos indebidos pueden afectar las campañas municipales en Brasil.

Hay mucho que discutir sobre el tema, por lo que es posible que las características sociales brasileñas representen factores influyentes que expliquen tales resultados. Es de destacar que, sin embargo, los investigadores realizan pruebas paralelas con el fin de mitigar tales posibilidades, dando robustez a los resultados presentados en este texto. Debido a las características necesarias para la representación, se deben incentivar las candidaturas de mujeres a cargos públicos de poder, así como el seguimiento de los resultados debe ser constante, a fin de colaborar con el debate sobre el tema y posibilitar las mejores condiciones posibles para la política nacional.

Referencia

BROLLO, Fernanda; TROIANO, Ugo. ¿Qué pasa cuando una mujer gana unas elecciones? Evidencia de carreras reñidas en Brasil. Revista de Economía del Desarrollo, vol. 122, pág. 28-45, 2016.