Investigadora responsable: Eduarda Miller de Figueiredo
Autores: Joshua Angrist, Eric Bettinger, Erik Bloom, Elizabeth King y Michael Fremer
Ubicación de intervención: Bogotá y Jamundi
Tamaño de la muestra: 3.000
Sector: Educación
Variable de interés principal: rendimiento educativo
Tipo de intervención: cupones para escuelas privadas
Metodología: Evaluación Experimental
Resumen
En los países en desarrollo hay una alta tasa de inscripción en escuelas privadas, a diferencia de los países ya desarrollados, como en los países en desarrollo existe la idea de que las escuelas privadas funcionan mejor que las escuelas públicas. Desde el programa de financiamiento del lado de la demanda, los pasos en Colombia brindan a los estudiantes cupones para asistir a escuelas privadas en educación secundaria siempre que mantengan un buen desempeño escolar. Al analizar los impactos de los cupones a nivel educativo, los autores encontraron que los países con una infraestructura de escuelas públicas débiles y un sector de educación privada bien desarrollado pueden beneficiarse de los programas de financiación escolar, aumentando el nivel educativo.
Mientras que en los Estados Unidos, el registro en escuelas privadas es solo del 11% (Departamento de Educación de los Estados Unidos, 1998), en los países en desarrollo este número es 2 o incluso 3 veces más alto (James, 1993). Los problemas con las escuelas públicas suelen ser más graves en los países de bajos ingresos, ya que la calidad e integridad de la provisión de servicios públicos se correlaciona con el nivel de ingresos (Rauch y Evans, 2000).
Esta idea de que las escuelas privadas operan mejor que las escuelas públicas en el mundo en desarrollo, llevó a los gobiernos de los países pobres a experimentar programas de financiación como cupones (Psacharopolous et al., 1986).
El artículo discutido aquí presentará evidencia sobre el impacto del programa de cupones escolares en Colombia, el programa de cobertura de educación secundaria de SO llamado[1].
De los niños colombianos, el 89% de la edad primaria se inscribió en 1993, pero solo el 75% de la población elegible se matriculó en las escuelas secundarias [2] . Cuando se observó el quile más pobre de la población, el 78% se inscribió en la escuela primaria, pero solo el 55% se inscribió en la escuela secundaria (Sánchez y Méndez, 1995). Además, las altas tasas de repetición en América Latina se consideran ampliamente como síntomas de mal funcionamiento de las escuelas públicas.
PACES se estableció a fines de 1991 como parte de un intento de expandir la provisión de servicios públicos privados, expandir la capacidad escolar y aumentar las tasas de inscripción en la escuela secundaria (King et al., 1997, 1998). Este programa proporcionó cupones a más de 125,000 estudiantes, financiando un poco más de la mitad del costo de una escuela privada
Para calificar para un cupón, los candidatos deben ingresar al sexto grado y tener 15 años o menos y, para la renovación de cupones, los estudiantes deben mantener un rendimiento académico satisfactorio, es decir, deben obtener la aprobación de la próxima serie.
El programa se centra en familias de bajos ingresos, donde los candidatos tuvieron que presentar una cuenta de servicio público para demostrar la ubicación y la elegibilidad residencial para el cupón. Además, se limitó a niños que asistieron a escuelas primarias públicas.
El valor máximo del comprobante se definió inicialmente para corresponder a la matrícula mensual promedio de las escuelas privadas de bajo costo a medio en las tres ciudades más grandes de Colombia. Con los años, los cupones se han vuelto menos generosos porque no siguieron la inflación y, con esto, los beneficiarios tuvieron que complementar los pagos mensuales con pagos adicionales.
Se entrevistaron a 1,600 candidatos a PACE, por un total de alrededor de 3.000 entrevistas en general, estratificadas para obtener un número aproximadamente igual de ganadores y perdedores (55% de ganadores de los pasos y 53% de ritmo), y en 1995 cohortes. de Jamundi (suburbio de Cali). El sorteo fue aleatorio dentro de las localidades y condicionó al hecho de que las familias han accedido o no a un teléfono.
Las estimaciones de los efectos del sorteo se basan en una regresión que contiene como una variable dependiente para el niño I de la cohorte de aplicación C (), así como un vector de características individuales, un indicador de selección (o no) para el cupón y un Efecto de la cohorte de candidatos para controlar el hecho de que la probabilidad de obtener variaba según la ciudad y el año.
También se realizó una prueba con niños de la cohorte de 1995 en tres vecindarios de Bogotá, donde se eligieron los vecindarios porque tenían un número relativamente grande de ganadores y perdedores. Las pruebas se aplicaron en 1999 y los participantes fueron solicitados por teléfono, seguido de una carta que describe el objetivo de la prueba y, para alentar la participación, se ofrecieron bocadillos en los lugares de prueba, un sorteo de premios y cada estudiante recibió de 3 a 6 dólares para cubrir viajes costos. De los 1.176 candidatos encuestados en Bogotá en 1995, 473 fueron invitados a la prueba.
El efecto más inmediato de la lotería fue aumentar la probabilidad de recibir una beca en escuelas privadas. En el momento del estudio, los ganadores de los cupones tenían 51 puntos porcentuales más propensos que los perdedores de usar algún tipo de bolsas (incluidas las bolsas sin paisaje).
Algunos ganadores de sorteo también perdieron su cupón después de repetir una serie (7%), mientras que el 5% se trasladó a escuelas privadas no participantes. Cuando el efecto de ganar los pasos se basa en la probabilidad de asistir a la escuela privada fue aún mayor en el séptimo grado, esto probablemente fue probablemente porque los perdedores tenían más probabilidades de abandonar la escuela privada.
Según los autores, estos resultados sugieren que la decisión entre la escuela pública y privada fue sensible a la variación en el precio de la escuela privada inducida por el programa, mientras que la decisión de asistir a la escuela no lo fue. Esto es consistente con un modelo en el que las familias más arregladas, con capacidad, para pagar la educación asisten a la escuela privada; Un grupo intermedio asistir a la escuela pública; y los menos arreglados, o con menos capacidad, no asistan a la escuela privada.
Además, otro resultado encontró que los ganadores de este sorteo concluyeron los estudios más que los perdedores, y tenían menos probabilidades de repetir el año. Además, se observó que no había un efecto estadísticamente significativo en la inscripción. Por ejemplo, en la muestra de Bogotá para 1995, más del 20% de los perdedores habían repetido una serie desde el comienzo del sexto grado, y casi el 20% repitió el sexto grado. Pero la probabilidad de repetir el año se redujo en 5 a 6 puntos porcentuales para aquellos que ganaron el sorteo.
Los resultados de las pruebas aplicadas en 1999 en los vecindarios de Bogotá muestran que los ganadores del sorteo marcaron un poco más de 0.2 desviaciones estándar más que los perdedores. Según Cole et al. (1993), dos décimas de una desviación estándar son aproximadamente la ganancia de puntuación asociada con un año escolar adicional.
Los impactos de los cupones pueden explicarse por diferentes canales. Primero, debido a que los ganadores del sorteo tenían más probabilidades de asistir a escuelas privadas participantes y estas escuelas son mejores que las escuelas públicas. En segundo lugar, los cupones permitieron a aquellos estudiantes que asistirían a escuelas privadas de todos modos, asistieron a asistir a escuelas privadas más caras. Y tercero, los ganadores tuvieron un incentivo para dedicar más esfuerzo a la escuela por temor a perder los cupones cuando desaprobaron el año.
Los resultados muestran que los ganadores del sorteo de los cupones se han beneficiado de un nivel educativo superior, que ocurrió principalmente como consecuencia de reducir la repetición del año y los puntajes más altos en las pruebas. Por lo tanto, sugerir que los programas de financiación, como los ritmo, pueden ser una forma económica de aumentar el desempeño educativo en países que contienen una infraestructura de escuelas públicas débiles y un sector de educación privada bien desarrollado.
Referencias
Angrst, Joshua, Eric Bettinger, Erik Bloom, Elizabeth King y Michael Kremer. 2002. "Vales para la educación privada en Colombia: evidencia del experimento natural aleatorizado". American Economic Review, 92 (5): 1535-1558.
[1] Programa de cobertura secundaria de La Educación (PABE).
[2] La escuela secundaria cubre del sexto al 11º grado, que es cuando termina la escuela secundaria colombiana.
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