¿Quién decide quién tiene que estudiar?

Investigador responsable: Angelo Cruz do Nascimento Varella

Título del artículo: LA DECISIÓN ESCOLAR: PREFERENCIAS FAMILIARES, CONFLICTO INTERGENERACIONAL Y RIESGO MORAL EN LAS FAVELAS BRASILEÑAS

Autores del artículo: Leonardo Bursztyn y Lucas C. Coffman

Lugar de intervención: Distrito Federal, Brasil

Tamaño de la muestra: 210 familias

Sector: Educación

Tipo de Intervención: Experimento sobre transferencias financieras

Variable de Principal Interés: Decisiones familiares sobre la educación de los jóvenes

Método de evaluación: Evaluación Experimental (RCT)

Problema de política

La educación brasileña, como en muchos países en desarrollo, es un gran desafío. A pesar de ser obligatoria para niños y jóvenes a partir de los seis años, la educación en Brasil no se implementa adecuadamente. Según la Encuesta Nacional por Muestra de Hogares (PNAD) de 2006, realizada por el Instituto Brasileño de Geografía y Estadística (IBGE), considerando el 25% más pobre de la población, alrededor del 9% de los jóvenes de 14 años no asistía a la escuela. escuela. Esta realidad era aún peor para los jóvenes de 15 años: más del 15% no estudiaba y más del 22% ya trabajaba.

Aunque estos porcentajes se han reducido en las últimas décadas, la deserción escolar sigue siendo un problema considerable en el país. Una posible explicación es que jóvenes y adultos discrepan sobre la importancia de los estudios, por lo que los responsables de la familia tienden a valorar más la educación que las personas a su cargo. En estos casos, los estudiantes pueden faltar a clases sin el conocimiento de sus familiares, aumentando el problema de asistencia escolar sin que sus familiares identifiquen el problema o puedan tomar las medidas adecuadas. La falta de mecanismos de seguimiento y comunicación entre las instituciones educativas y las familias responsables agrava esta situación.

Contexto de evaluación

En 2008, a pesar de la obligatoriedad de la educación en Brasil, el 10% de la población mayor de 15 años todavía era analfabeta, con un promedio per cápita de 7,1 años estudiados, lo que representa educación primaria incompleta, en términos de niveles de escolaridad. Una de las formas más efectivas de combatir este problema y fomentar la asistencia escolar ocurre, en Brasil, a través de programas de transferencia condicionada de ingresos, que ayudan a los hogares de bajos ingresos bajo la condición de satisfacer demandas preestablecidas enfocadas a la educación pública.

Uno de estos programas, Bolsa-Escola, fue creado en 1995 para el Distrito Federal y implementado a nivel nacional en 1998. Posteriormente, en 2003, la iniciativa federal se unificó con otras políticas públicas en el Programa Bolsa Familia. Estos programas de ayuda condicional son socialmente relevantes ya que permiten al gobierno estimular la educación y, simultáneamente, combatir la pobreza y la desigualdad social. De hecho, en Brasil, la implementación de tales acciones nacionales ayudó significativamente a reducir los indicadores de pobreza y analfabetismo, aumentando la asistencia escolar.

Detalles de la póliza

Esta investigación evaluó la Bolsa-Escola, que en 2009 todavía era administrada por separado por el gobierno del Distrito Federal. Para poder acogerse a la ayuda, el ingreso mensual per cápita de la familia debía ser de hasta medio salario mínimo, poco más de 230 reales, y todos los niños entre 6 y 15 años, pertenecientes al núcleo familiar, debían cumplir con los requisitos. al menos el 85% de los días lectivos, bajo pena de suspensión de la ayuda económica. Si se cumplían los criterios, el responsable de los estudiantes recibía 120 reales mensuales por el primer hijo y 30 reales mensuales por cada hijo adicional, aún en edad escolar. El límite de manutención era de 180 reales mensuales para cada familia participante.

A partir de la existencia de este programa de transferencia condicionada de ingresos, se creó un experimento con la intención de analizar la existencia de conflictos entre diferentes generaciones en familias de bajos ingresos, relacionados con la educación de los más jóvenes. Para ello, entre junio y julio de 2009, los investigadores evaluaron a 210 familias del Distrito Federal beneficiarias de la Bolsa-Escola y que sólo tenían un joven elegible para el beneficio, con edades entre 13 y 15 años, ya que los individuos en esta edad los de edades comprendidas tenían más probabilidades de abandonar la escuela.

Detalles de la metodología

La evaluación se realizó mediante un sistema de entrevistas, en el que previamente se dividió a las familias en cuatro grupos. Para cada conjunto, se presentaron diferentes escenarios con opciones alternativas a los programas de transferencia de ingresos, que abarcan diferentes montos y condiciones de recepción. Los detalles se describen a continuación:

• Grupo 1 (Control) – el responsable eligió si prefería recibir la ayuda con la condición de que su dependiente asistiera al 85% de la jornada escolar, o si prefería recibir los fondos de forma incondicional. Las preguntas se repitieron con un aumento de valores de 5 reales, de modo que primero se aumentó el valor condicional y luego el incondicional. El objetivo es conocer el valor que los padres otorgan a la educación de sus hijos. Se informó a los jóvenes sobre la elección de sus padres;

Ejemplo: ¿Prefiere 120 reales condicionales o 120 reales incondicionales? ¿Y 125 reales condicionales a 120 reales incondicionales? ¿Y de 130 a 120? Y así sucesivamente, hasta 180, para cada uno de los valores.

• Grupo 2 – el responsable recibió las mismas opciones que el grupo 1, sin que el joven pudiera conocer su elección. El objetivo es medir el conflicto entre generaciones;
• Grupo 3: el tutor también tenía las mismas opciones que el grupo 1, con la opción de recibir mensajes de texto gratuitos sobre la asistencia a la escuela de su dependiente. El objetivo es medir la opción de control de la información de los responsables;
• Grupo 4 - el tutor recibió las mismas opciones que el grupo 1, con la diferencia de que la condición de admisión estaría vinculada a la presencia del joven en la escuela, sin necesidad de asistir a clases. El objetivo es observar el valor de la educación frente a la opción de sacar a los jóvenes de la calle.

Para fomentar la participación, los familiares responsables recibieron cantidades de entre 7 y 10 reales y se les informó que el 5% de los participantes serían seleccionados al azar para implementar sus decisiones.

Resultados

En el grupo 1, control, el 88% de los responsables eligieron el programa con la condición educativa y el 82% prefirió adoptar el sistema condicional, aun cuando el valor incondicional era mayor. En este grupo, a los responsables no les importó no recibir hasta 37 reales más mensuales, sin poder recibirlos, para mantener la asistencia escolar de sus dependientes, lo que demuestra una preferencia por la educación de sus jóvenes.

En el grupo 2, cuando los jóvenes desconocían las condiciones, sólo el 44% de los responsables prefirió las transferencias condicionadas, y sólo el 25% prefirió adoptar las condiciones cuando la transferencia incondicional era mayor, lo que demuestra que los responsables valoran más la capacidad de vigilan a sus dependientes y creen que los jóvenes no valoran la educación de la misma manera que ellos.

Un fenómeno similar ocurrió en el grupo 3, en el que sólo el 35% de los familiares prefirió recibir transferencias condicionadas y sólo el 29% eligió condiciones cuando las transferencias incondicionales eran más valiosas, ya que el sistema de mensajería de texto otorga poder de control a los tutores.

En el grupo 4, los resultados demuestran que los responsables atribuyen valores a la presencia en la escuela más allá de la educación, como sacar a los jóvenes de la calle, por ejemplo. En este grupo, los familiares prefirieron las transferencias condicionales en el 74% de los casos. Incluso cuando las transferencias incondicionales fueron mayores, el 68% de los tutores seguía prefiriendo las condiciones de asistencia escolar.

Lecciones de políticas públicas

Los resultados del experimento, para los cuatro grupos, indican que los tutores y los jóvenes tienden a estar en desacuerdo sobre la importancia de la educación, y las personas mayores están dispuestas a renunciar a sus ingresos para tener la capacidad de monitorear el comportamiento de los más jóvenes, en términos de se refiere a la educación. El estudio sugiere que las formas de informar a los tutores sobre la asistencia de sus jóvenes a la escuela son una herramienta útil para que las familias puedan actuar para mantener a los estudiantes en la escuela. De esta manera, al brindar herramientas de control e información sobre la educación de los jóvenes a las familias, las políticas públicas pueden reducir el problema de la deserción escolar, ayudando a los responsables de garantizar la educación de los niños y adolescentes del país.

Referencia

BURSZTYN, Leonardo; COFFMAN, Lucas C. La decisión escolar: preferencias familiares, conflicto intergeneracional y peligro moral en las favelas brasileñas. Revista de Economía Política, vol. 120, núm. 3, pág. 359-397, 2012.