¿La divulgación de información sobre prácticas corruptas puede reducir los niveles de corrupción?

Investigadora responsable: Viviane Pires Ribeiro

Título del artículo: ¿Exponer a los políticos corruptos reduce la corrupción?

Autores del artículo: Gustavo J. Bobonis, Luis R. Cámara Fuertes y Rainer Schwabe

Lugar de intervención: Puerto Rico

Tamaño de la muestra: Informes de auditoría municipal durante el período 1987-2006

Sector: Economía Política y Gobernanza

Tipo de Intervención : Efectos de revelar prácticas corruptas

Variable de principal interés: Corrupción

Método de evaluación: Otros - Modelo de Agencia Política

Contexto de evaluación

En una democracia representativa que funcione bien, los ciudadanos deben seleccionar políticos competentes para gestionar los asuntos públicos y hacerlos responsables de su desempeño. Una condición previa para estos objetivos del gobierno democrático es que los ciudadanos tengan acceso a información adecuada sobre el carácter, las habilidades y el desempeño de los candidatos mientras ocupan cargos públicos.

Un número creciente de estudios reconoce la necesidad de que los votantes accedan a información para evaluar el desempeño de los políticos. Revelar información política puede mejorar la capacidad de respuesta del gobierno, reducir las prácticas corruptas, reducir la búsqueda de rentas (comportamiento político que busca ingresos o privilegios especiales), aumentar las responsabilidades electorales y mejorar el bienestar social.

Detalles de la intervención

Bobonis et al. (2010) estudian los efectos de revelar las prácticas de corrupción de los gobiernos locales sobre los niveles de corrupción a largo plazo en los gobiernos municipales. Según los autores, este trabajo supera limitaciones anteriores, utilizando datos de un escenario único: informes de auditoría sobre las actividades del gobierno municipal realizadas regularmente en Puerto Rico. El gobierno de Puerto Rico estableció un mecanismo sistemático para realizar auditorías del gobierno municipal, cuyos resultados se pusieron a disposición del público y se difundieron a los medios de comunicación.

Específicamente, los autores utilizan un conjunto único de datos longitudinales de hallazgos de corrupción, construidos a partir de informes de auditoría para municipios durante el período 1987-2006, con el objetivo de comparar (i) los niveles de corrupción a corto plazo de los municipios auditados antes versus después de cada elección, como así como (ii) los niveles posteriores de corrupción reportados en auditorías y otros resultados municipales.

Detalles de la metodología

Para realizar el análisis Bobonis et al. (2010) utilizaron un modelo simple de agencia política, en el que los votantes pueden decidir la reelección de un político en ejercicio, pero no pueden observar el grado de competencia y acciones de dicho político. En este modelo, si los votantes reeligen a los alcaldes en función de su desempeño y reputación en los cargos públicos, un alcalde cuya reputación se haya mejorado en el pasado puede explotar esta asimetría de información para luego participar en actividades especiales de búsqueda de privilegios, dejando a los votantes indiferentes entre elegir -elección y elección de un candidato sin experiencia. Dados estos perversos incentivos reputacionales, el modelo predice que los alcaldes reelegidos que se han abstenido de actividades especiales de búsqueda de privilegios en el pasado pueden, en promedio, ser más corruptos en el futuro que otros alcaldes.

Resultados

Los resultados confirman evidencia previa de que las auditorías reducen los niveles municipales de corrupción, consistente con el hecho de que existe un efecto disciplinario sustancial a corto plazo de las auditorías en el municipio. Los datos muestran que la divulgación de información de auditoría provoca una mejora en la rendición de cuentas electoral, reduciendo las tasas de reelección de los alcaldes en ejercicio en 7 puntos porcentuales (25%) en los municipios donde se reportó corrupción, así como una reducción de 14 puntos porcentuales en los casos. en los que se denunciaron dos (o más) corrupciones.

En contraste con estos efectos de las auditorías a corto plazo previamente identificados, los niveles municipales de corrupción observables en la auditoría posterior son 22% de una desviación estándar más altos en los municipios auditados antes de la elección anterior que en aquellos cuyos informes se difundieron después de la elección anterior. Además, los efectos de la búsqueda de privilegios especiales se concentran entre los municipios cuyos alcaldes en ejercicio se abstuvieron de realizar actividades de “búsqueda de rentas” en la primera auditoría. Las estimaciones indican que las actividades de búsqueda de privilegios especiales han aumentado de 0,55 a 1 desviación estándar entre los municipios con resultados favorables en la auditoría anterior, mientras que no hay cambios discernibles en la corrupción en los municipios cuyos alcaldes en ejercicio fueron reportados como involucrados en corrupción en la auditoría anterior. primer caso. Los resultados brindan apoyo empírico al argumento de que las políticas de divulgación de información a corto plazo no necesariamente alinean las acciones de los políticos con las preferencias a largo plazo de los votantes.

Lecciones de políticas públicas

El estudio realizado por Bobonis et al. (2010) contribuye a la creciente literatura empírica al indicar que la publicación de informes de auditoría antes de las elecciones condujo a reducciones significativas a corto plazo en los niveles de corrupción municipal y a un aumento en la responsabilidad electoral del alcalde en ejercicio. Sin embargo, los niveles municipales de corrupción en el mandato posterior son más altos en los municipios auditados antes de la elección anterior y se concentran entre los municipios que se abstuvieron de realizar actividades de búsqueda de privilegios especiales en la primera auditoría.

Por lo tanto, el análisis destaca el papel de la divulgación de información para mejorar la rendición de cuentas política en el corto plazo y las posibles consecuencias negativas para el comportamiento político en el largo plazo. En particular, el estudio emplea apoyo empírico para el argumento de que si bien las políticas de divulgación de información pueden conducir a un mayor bienestar social en el corto plazo, no necesariamente alinean las acciones de los políticos con las preferencias de los votantes en el largo plazo.

Referencias

Bobonis, GJ, Fuertes, LRC y Schwabe, R. (2010). ¿Exponer a los políticos corruptos reduce la corrupción? Artículo no publicado, Universidad de Toronto.