Investigador responsable: Bruno Benevit
Autores: Alberto Abadie, Joshua Angrist y Guido Imbens
Lugar de intervención: Estados Unidos
Tamaño de la muestra: 11.204 adultos
Sector: Mercado laboral
Variable de Principal Interés: Ingresos
Tipo de Intervención: Formación
Metodología: MCO, Regresión Cuantil, 2SLS y IV (QTE)
Resumen
La desigualdad competitiva en el mercado laboral fue un tema de gran interés en Estados Unidos a finales de los años 1980, lo que generó preocupación entre los responsables de las políticas públicas. Identificar la adherencia y los efectos de estas políticas en diferentes grupos de la población es fundamental, ya que brinda apoyo para su mejora. En este sentido, el objetivo de este artículo fue estimar el efecto del Job Training Partnership Act (JTPA) sobre los ingresos de sus participantes, verificando dichos efectos en diferentes rangos (cuantiles) de esta variable de resultado. Utilizando métodos OLS, Regresión Cuantil, 2SLS y IV-QTE, los autores demostraron que el programa JTPA afectó positivamente los ingresos de sus participantes de manera heterogénea en relación con el género y el nivel de ingresos.
Las consecuencias distributivas de la aplicación de programas de formación subsidiados son un tema de gran importancia para el análisis bienestarista de sus resultados. Las políticas de formación en Estados Unidos (EE.UU.) apuntaron a mitigar la desigualdad competitiva presente en su fuerza laboral. Según (LaLonde, 1995), este tipo de desigualdad suele estar asociada a factores como la deserción escolar, el desempleo prolongado, la discapacidad física o mental, el bajo dominio de la lengua nativa y el historial penitenciario.
A través de su componente Título II, el programa JTPA abogó por centrarse en los participantes dentro del perfil asociado a dichos factores. Por lo tanto, identificar el perfil de aquellos más afectados y con mayor probabilidad de aceptar el programa es esencial para su efectiva ejecución y evaluación.
La identificación de los efectos de las políticas para los diferentes grupos de la población es fundamental para su formulación y mejoramiento, siendo foco de análisis en varios estudios durante la década de los 90 y abarcando programas en las áreas de educación (LaLonde, 1995), afiliación sindical (Card , 1996) y salarios mínimos (DiNardo et al. , 1996).
El programa JTPA se creó en medio de la creciente preocupación de las entidades públicas entre los años 1980 y 1990 por la descalificación de la fuerza laboral en Estados Unidos y el aumento de las tasas de pobreza observadas en el país (LaLonde, 1995). II del JTPA brindó servicios de capacitación a los seleccionados, con posibilidad de cumplimiento o incumplimiento del programa.
El Título II del JTPA incluyó un Estudio Nacional del JTPA, que proporciona datos de sus participantes en 16 Áreas de Prestación de Servicios ( SDA ). Estos sitios fueron seleccionados de forma no aleatoria, siendo elegidos por su diversidad, voluntad y capacidad para implementar el proyecto experimental y por el tamaño y composición de la muestra experimental que podían proporcionar. El artículo utilizó la base de datos de esta evaluación para identificar la existencia de heterogeneidades en las estimaciones de los efectos de la capacitación JTPA para diferentes rangos de ingresos (cuantiles), además de verificar también el perfil de los participantes que ingresaron al programa.
La JTPA comenzó en octubre de 1983 y fue la ley federal estadounidense que reguló la financiación de los programas federales de formación hasta finales de los años 1990. El componente principal de la JTPA era el Título II, responsable de la formación de los económicamente desfavorecidos. Los programas del Título II atendieron a alrededor de 1 millón de participantes por año a principios de la década de 1990, a un costo anual de aproximadamente $1.6 mil millones. Los servicios de JTPA se brindaron en SDA, distribuidos en 649 ubicaciones en los EE. UU.
El programa ofrecía servicios de capacitación a través de colegios comunitarios, servicios estatales de empleo, organizaciones comunitarias y agencias de capacitación del sector privado. Los servicios comprendieron: (i) capacitación en habilidades ocupacionales, educación básica o ambas; (ii) capacitación en el trabajo y/o asistencia en la búsqueda de empleo; (iii) otros servicios que puedan haber incluido empleo a prueba y/o una combinación de servicios (i) y (ii).
Los candidatos del Título II solían ser considerados elegibles para recibir capacitación si enfrentaban alguna “barrera para el empleo”. Dichas barreras incluían el uso de asistencia social a largo plazo, el abandono de la escuela secundaria, 15 o más semanas recientes de desempleo, dominio limitado del inglés, discapacidad física o mental, dominio de la lectura por debajo del nivel de séptimo grado y/o antecedentes de arresto. Los solicitantes fueron clasificados en uno de cinco grupos: hombres adultos, mujeres adultas, jóvenes mujeres, jóvenes varones no detenidos y jóvenes varones detenidos. Entre los seleccionados, alrededor del 60% optó por participar en el programa ( cumplidores ).
La base de datos original del Estudio Nacional JTPA tenía 15.981 personas. Esta base de datos tiene datos continuos sobre los ingresos durante al menos 30 meses después de participar en el programa. Este artículo se centró en grupos de hombres y mujeres adultos con datos disponibles sobre 30 meses de sus ingresos después de la participación, y consta de dos muestras: una de 6.102 mujeres y la otra de 5.102 hombres. Las muestras de evaluación incluyen candidatos que presentaron su solicitud entre noviembre de 1987 y septiembre de 1989.
Aunque la selección de los SDA en la muestra no fue aleatoria, los candidatos fueron seleccionados al azar para el tratamiento JTPA, donde el 60% de los seleccionados participaron en el programa. Las personas que no recibieron tratamiento generalmente fueron excluidas de los servicios de JTPA durante 18 meses (aunque podían participar en otros programas). Los datos de las muestras se equilibraron artificialmente para mantener una proporción de control de tratamiento de 2/1 en cada sitio debido a las distintas probabilidades de selección que surgen de la ubicación de los SDA. El tratamiento se indica mediante una bariable binaria que identifica la participación en el tratamiento ( cumplimiento ). La variable instrumental es una variable binaria que indica la recepción de la oferta formativa aleatoria. La variable de resultado definida para la evaluación consiste en la suma de los ingresos durante un intervalo de 30 meses, que es una medida precisa del impacto económico duradero del programa en los ingresos de los participantes. El vector de covariables consta de características demográficas, laborales y otra información recopilada antes de la aleatorización.
de mínimos cuadrados (MCO) y regresión cuantil para presentar una comparación de la distribución del ingreso entre participantes y no participantes. Los resultados de ambos métodos no necesariamente representan una relación causal. métodos dos efecto de tratamiento cuantil QTE) A diferencia del método de regresión cuantil, el método QTE no está limitado por el supuesto de selección de tratamiento exógeno. El método QTE corrige el posible sesgo de selección en la regresión cuantil al identificar con mayor precisión el grupo de adherentes a la intervención ( cumplidores ) incluso en ausencia de un contrafactual observable.
Tanto el método de regresión cuantil como el QTE permiten establecer estimaciones de la variable de resultado condicionando el análisis a ciertos cuantiles (puntos establecidos a lo largo de la función de distribución acumulativa de una variable aleatoria). En el caso de este estudio se utilizaron cinco cuantiles: (i) dos por debajo de la mediana (15% y 25%), (ii) la mediana (50%) y (iii) dos por encima de la mediana (75% y 85%). %). Finalmente, el estudio presenta estimaciones de la distribución marginal de la variable de resultado de individuos sin tratamiento.
Los resultados encontrados a través de estimaciones MCO indican que la capacitación aumentó los ingresos en los 30 meses posteriores a la intervención, aproximadamente tanto para hombres como para mujeres. Los resultados de las estimaciones de regresión por cuantiles muestran que los resultados para los cuantiles por debajo de la mediana son mucho más altos que los por encima de la mediana, siendo tales diferencias más evidentes para los hombres que para las mujeres.
Los resultados del segundo análisis muestran efectos similares entre la estimación 2SLS y el QTE para el cuantil mediano, aunque el estimador 2SLS indica mayor precisión. Los efectos del entrenamiento con el estimador QTE son sustancialmente menores en términos porcentuales y en magnitud absoluta en comparación con los resultados de las regresiones cuantiles. Además, no se identificaron efectos significativos para los hombres en cuantiles por debajo de la mediana. A diferencia de los resultados para los hombres, las estimaciones del QTE para las mujeres demostraron un efecto significativo para todos los cuantiles analizados, mostrando efectos proporcionales más altos en los cuantiles por debajo de la mediana.
El resultado encontrado en la distribución marginal del ingreso de los individuos sin tratamiento indica una gran discrepancia entre el ingreso del grupo contrafactual de quienes participaron en la capacitación y el grupo de control. Esto sugiere que la falta de efecto en los cuantiles por debajo de la mediana puede estar asociada con un sesgo de selección, lo que indica que el programa no pudo seleccionar de manera efectiva a hombres económicamente menos favorecidos.
Este artículo analizó el impacto de los servicios de capacitación subsidiados que ofrece el programa JTPA en los ingresos de sus participantes. Utilizando metodologías cuantiles, los resultados demostraron que los participantes tuvieron un aumento en sus ingresos después de unirse al programa. Las mujeres mostraron aumentos en sus ingresos en varios niveles de ingresos de la muestra, observándose mayores ganancias en los niveles más bajos de la distribución. Los resultados para los hombres muestran que la política solo afectó a los hombres con mayores niveles de ingresos en la distribución.
Esta evidencia indica que la JTPA pudo aumentar los ingresos de las mujeres que aceptaron los servicios ofrecidos. Teniendo en cuenta el objetivo de reducir las desigualdades en materia de competitividad, el diseño del programa parece no ser eficaz para lograr que los hombres con menor potencial de ingresos quieran incorporarse a los servicios de formación.
Referencias
Card, D. (1996), “El efecto de los sindicatos en la estructura de los salarios: un análisis longitudinal”, Econometrica , Vol. 64 No. 4, pág. 957.
DiNardo, J., Fortin, N.M. y Lemieux, T. (1996), “Labor Market Institutions and the Distribution of Wages, 1973-1992: A Semiparametric Approach”, Econometrica , Vol. 64 No. 5, p. 1001.
LaLonde, R.J. (1995), “La promesa de los programas de formación patrocinados por el sector público”, Journal of Economic Perspectives , vol. 9, núm. 2, págs. 149–168.
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