¿Cuál es la influencia de la capacidad económica y la formación de ingresos públicos en el desarrollo humano?

Investigadora responsable: Viviane Pires Ribeiro

Título del artículo: LA INFLUENCIA DE LA CAPACIDAD ECONÓMICA Y LA FORMACIÓN DE INGRESOS PÚBLICOS EN EL DESARROLLO HUMANO

Autores del artículo: Wesley de Almeida Mendes, Marco Aurélio Marques Ferreira, Luiz Antônio Abrantes y Evandro Rodrigues de Faria

Lugar de intervención: Brasil

Tamaño de la muestra: municipios brasileños

Tema principal: Economía política y gobernanza

Tipo de Intervención: Impacto de la capacidad económica de los municipios y la formación de ingresos en el nivel de desarrollo humano de los municipios brasileños

Variable de Principal Interés: Desarrollo humano

Método de evaluación: Evaluación Experimental (RCT)

Contexto de evaluación

El desarrollo humano, según Mendes et al. (2018), puede involucrar diferentes dimensiones sociales, es un proceso de cambios e interacción de la economía local y la calidad de vida de la población, considerando condiciones sociales, políticas y culturales. A pesar de la discusión sobre que el desarrollo humano consiste en un proceso multidimensional, que involucra variables como salud, educación, nutrición, entre otras, también hay quienes sostienen que la capacidad económica del país es un componente de este desarrollo.

Para promover el desarrollo humano es necesaria la coordinación entre el Estado en la formulación y mantenimiento de políticas públicas sociales capaces de mejorar las condiciones de vida de la población. Por lo tanto, entre las entidades federadas, el municipio, al ser el más cercano a la población, es el que tiene mayor capacidad para verificar sus demandas y establecer prioridades en el cumplimiento de las diversas políticas públicas. Sin embargo, los ingresos propios de muchos municipios son insuficientes para satisfacer parte de la demanda social de políticas públicas, lo que crea una gran dependencia de las transferencias intergubernamentales para satisfacer esta demanda. En este contexto, los autores consideran la importancia del crecimiento económico para el desarrollo humano y buscan identificar las relaciones estructurales entre la capacidad y el perfil económico, los ingresos propios, las transferencias financieras y el desarrollo humano.

Detalles de la intervención

Mendes et al. (2018) identifican las relaciones estructurales entre la capacidad y el perfil económico, los ingresos propios, las transferencias financieras y el desarrollo humano. La investigación se realizó utilizando datos secundarios, cuya variable dependiente fue puesta a disposición por la Federación de Industrias del Estado de Río de Janeiro (Firjan), y datos relativos al presupuesto municipal recopilados en el Tesoro Nacional, de la base de datos de Finanzas Brasileñas (Finbra ), además del PIB, que fue recogido en el sitio web del Instituto Brasileño de Geografía y Estadística (IBGE).

La unidad empírica de análisis fueron los municipios existentes en Brasil de 2007 a 2013. Los autores eligieron el período según la disponibilidad de datos para todos los municipios de 2006 a 2015, presentándose valores confiables solo para el período de 2007 a 2013. Los investigadores también consideraron, en este período, la contemplación del inicio de un ciclo político estatal y federal, así como el ciclo político municipal completo, abarcando dos años anteriores. y un año después, que permitió captar las variaciones provocadas por el período electoral.

Detalles de la metodología

Para lograr el objetivo propuesto, Mendes et al. (2018) procesan los datos utilizando el modelo estadístico de regresión logística de datos de panel. Esta metodología de datos de panel consiste en analizar datos de diferentes individuos a lo largo del tiempo. La variable dependiente del modelo es el Índice de Desarrollo Municipal de Firjan (IFDM), indicador elaborado por Firjan que cubre salud, educación e ingresos, dividiéndose en una escala que varía de 0 a 1; cuanto más cerca de 1, mejor será el desarrollo. Las variables independientes son: Producto Interno Bruto (PIB) industrial per cápita; PIB de servicios per cápita; PIB agrícola per cápita; Recaudación propia per cápita del Impuesto Territorial y Predial Urbano (IPTU); Recaudación propia per cápita del Impuesto a la Transferencia de Bienes Inmuebles Intervivos (ITBI); Recaudación propia per cápita del Impuesto sobre Servicios de Cualquier Naturaleza (ISSQN); Impuestos municipales per cápita; Transferencias per cápita de recursos transferidos por la Unión a los municipios; y Transferencias per cápita de recursos transferidos por el Estado al que pertenece el municipio.

Resultados

Los resultados encontrados indican que todas las variables incluidas en el modelo son estadísticamente significativas al nivel del 1%. Considerando los resultados, se puede ver la importancia del PIB de los sectores industrial y agrícola y el volumen de las transferencias intergubernamentales como factores influyentes en el desarrollo humano. El PIB industrial fue el más relevante, lo que se justifica por el aumento del volumen tecnológico y la mejora de las condiciones de vida de la población resultante de la industrialización. El valor positivo del sector agrícola resalta su importancia histórica y económica, con alta productividad, mostrando el importante papel de la agricultura brasileña en el escenario internacional, además de la alta tecnología aplicada en el proceso productivo.

Por otro lado, el PIB de servicios fue la única variable aplicada al modelo que tuvo un efecto negativo en el desarrollo humano, aunque no se puede ignorar su importancia. El hecho puede explicarse por su presencia en todos los municipios brasileños, especialmente en los pequeños, que en la mayoría de los casos tienen baja infraestructura urbana, social y económica y, en consecuencia, concentran bajo valor agregado en este sector económico. En relación a los ingresos propios, el ISSQN fue el impuesto más relevante, por su base urbana y su relación con la capacidad económica y tamaño del municipio. Fueron más relevantes las transferencias intergubernamentales, con énfasis en las transferidas por la Unión.

Lecciones de políticas públicas

¿Cómo afectan la capacidad económica de los municipios y la formación de ingresos provenientes de su propia recaudación y transferencias intergubernamentales al nivel de desarrollo humano de los municipios brasileños? Los resultados encontrados por Mendes et al. (2018) indican que el sector industrial se caracteriza por ser un agregador de volumen económico y un generador de mejores condiciones sociales. Otro sector importante es la agricultura, que también ganó importancia en la promoción del desarrollo humano. En este sentido, estos sectores requieren del sector público mejorar la calidad de la educación, la salud y la infraestructura; por otro lado, ofrecen un mayor número de puestos de trabajo y un mayor volumen de impuestos recaudados.

En cuanto al aspecto financiero, los autores sostienen que la formación de ingresos públicos es fundamental para mejorar el desarrollo humano, cuyas transferencias intergubernamentales juegan un papel más relevante debido al mayor volumen financiero disponible. Muchas de estas transferencias tienen destinos específicos, como las transferencias del Sistema Único de Salud (SUS) y del Fondo de Mantenimiento y Desarrollo de la Educación Básica y Valorización de los Profesionales de la Educación (Fundeb), que apuntan a mantener programas sociales orientados a la salud pública y a la educación. educación básica. Sin embargo, a pesar de que la disponibilidad de recursos es relevante para el desarrollo humano, su buena aplicabilidad es necesaria, destacando el desempeño de la gestión pública, especialmente en el cumplimiento de su rol de generar ingresos para la inversión y mejorar las condiciones sociales.

Referencias

Mendes, W. de A., Ferreira, MAM, Abrantes, LA y Faria, ER de. (2018). La influencia de la capacidad económica y la formación de ingresos públicos en el desarrollo humano. Revista de Administração Pública , 52(5), 918-934.