Investigador responsable: Bruno Benevit
Autor: Roland G. Fryer Jr.
Título original: Un análisis empírico de las diferencias raciales en el uso policial de la fuerza
Lugar de intervención: Estados Unidos
Tamaño de la muestra: 5.000.000 de detenciones policiales
Sector: Seguridad pública
Variable de Principal Interés: Violencia policial
Tipo de Intervención: Discriminación racial
Metodología: Logit
Resumen
Hasta hace poco, la información sobre tiroteos con participación de la policía era escasa y faltaban detalles sobre los incidentes. El simple recuento del número de tiroteos policiales no exploró suficientemente si las discrepancias raciales en la frecuencia de estos eventos fueron el resultado de la mala conducta policial o de diferencias en el comportamiento de los sospechosos. En este sentido, este estudio investigó las diferencias raciales en el uso de la fuerza policial en Estados Unidos. Empleando un modelo de optimización, los resultados revelaron que en situaciones de fuerza no letal, las personas negras e hispanas tienen hasta un 50% más de probabilidades de experimentar algún tipo de fuerza en interacciones con la policía. Respecto al uso de fuerza policial que implica el uso de fuerza letal, no se encontraron diferencias raciales significativas que impliquen un aumento en la incidencia de tiroteos, tanto en los datos brutos como cuando se consideran factores contextuales.
El problema de la brutalidad policial hacia las personas negras en Estados Unidos es un tema históricamente delicado que ha generado amplios debates públicos. La historia del país está marcada por incidentes desafortunados en los que ciudadanos afroamericanos han sido víctimas de violencia policial, lo que genera preocupación por el trato desigual y la aplicación selectiva de la fuerza por parte de las autoridades. Además, el tema también está relacionado con otras formas de desigualdades raciales en el país, como las disparidades en el sistema de justicia penal.
Estos casos resaltan la relevancia de las persistentes desigualdades raciales en los Estados Unidos y plantean un escrutinio sobre cómo las autoridades abordan este problema. Identificar cómo se manifiesta este problema es fundamental para mejorar las prácticas policiales, la capacitación y las políticas que rigen las interacciones entre la policía y la comunidad. Sin embargo, la disponibilidad de datos sobre este tipo de incidentes es escasa y, cuando están disponibles, puede resultar en un subregistro durante el proceso de compilación debido a posibles conflictos de intereses con los propios policías y sus corporaciones (Fryer, 2019).
Este estudio utilizó cuatro conjuntos de datos separados para observar las diferencias raciales en el uso de la fuerza por parte de la policía, incluidos dos construidos específicamente para la investigación. Todos los resultados estuvieron condicionados a una interacción. El estudio buscó abordar la existencia de sesgos en la recolección de datos derivados de las propias denuncias policiales, implicando posibles conflictos de intereses que podrían llevar a una subregistro.
Para ello, las cuatro fuentes de datos empleadas buscaron retratar conjuntamente las diferencias raciales en el uso de la fuerza policial condicionadas a una interacción. Las dos primeras fuentes de datos, del Parar, Preguntar y Registrar y la Encuesta de Contacto Público-Policía (PPCS), proporcionaron información sobre el uso de fuerza no letal, observada tanto desde la perspectiva de la policía como de la civil, respectivamente. Las otras dos bases de datos incluían resúmenes de eventos relacionados con tiroteos en los que participaron agentes en 16 lugares de Estados Unidos e información sobre interacciones entre civiles y policías en Houston en las que el uso de fuerza letal podría haber estado legalmente justificado. El uso de este conjunto de datos permitió investigar las diferencias raciales en los tiroteos con participación policial en términos de duración e intensidad, analizando bases de datos con diferentes fuentes.
El programa Parar, Preguntar y Registrar surge de una práctica del Departamento de Policía de Nueva York en la que los agentes se acercaban e interrogaban a los peatones, y también podían registrarlos en busca de armas o artículos ilegales. El conjunto de datos contenía aproximadamente 5 millones de observaciones. Esta base de datos proporcionó información detallada sobre una amplia gama de usos de la fuerza, desde el agarre de la mano por parte de civiles hasta el uso de porras. El segundo conjunto de datos, PPCS, es una encuesta trienal de una muestra de civiles representativa a nivel nacional, que incluía, desde una perspectiva civil, una descripción de las interacciones con la policía, que también abarca el uso de la fuerza. Ambos conjuntos de datos son para uso público y de fácil acceso.
Los conjuntos de datos tercero y cuarto fueron compilados por un equipo de investigadores para los fines del estudio. En la tercera base de datos, se consideraron resúmenes de eventos de todos los incidentes en los que un oficial de policía disparó su arma contra civiles (incluidos aciertos y errores) en tres grandes ciudades de Texas (Austin, Dallas y Houston), Denver, Seattle, nueve grandes condados de Florida, Jacksonville y el condado de Los Ángeles para crear un conjunto de datos con el que investigar las diferencias raciales en los tiroteos en los que participan agentes. Dado que todas las personas incluidas en estos datos estuvieron involucradas en un tiroteo policial, el análisis de estos datos por sí solo nos permite estimar las diferencias raciales solo en el nivel intensivo (por ejemplo, si los agentes dispararon sus armas antes o después del ataque del sospechoso).
Finalmente, el cuarto conjunto de datos contiene una muestra aleatoria de interacciones entre policías y civiles del Departamento de Policía de Houston a partir de códigos de arresto en los que es más probable que se justifique el uso de fuerza letal: intento de asesinato de un oficial de seguridad pública, asalto a un oficial de seguridad pública, resistirse al arresto, evadir el arresto e interferir con un arresto. Estos datos provienen de informes de arresto que varían en extensión de dos a 100 páginas. Un equipo de investigadores se encargó de leer los informes de arresto y recopilar cerca de 300 variables sobre cada incidente. Combinando esto con los datos de tiroteos involucrados por la policía de Houston, podemos estimar tanto el alcance (por ejemplo, si un oficial decide disparar o no) como el alcance intensivo.
El estudio presentó estimaciones del alcance de las diferencias raciales en el uso de la fuerza policial utilizando los cuatro conjuntos de datos presentados por separado. Para ello se utilizó el método de regresión logística (Logit), comúnmente utilizado para el análisis de variables de resultado binarias. En cuanto a las variables de resultado examinadas, la probabilidad de interacción policial se observó inicialmente condicionada a la raza de los civiles y considerando diferentes “conjuntos de riesgo”, es decir, los conjuntos de civiles que potencialmente podrían ser detenidos. Además, estas interacciones se desagregaron considerando el nivel de fuerza utilizado por los agentes policiales, separándolos por el uso violento de fuerza no letal: (i) poner las manos sobre un civil, (i) forzar contra una pared, (iii) esposar, (iv) sacar un arma, (v) empujar al suelo, (vi) apuntar con un arma, (vii) usar gas pimienta o golpear con una porra. Además, se estimaron las diferencias raciales en relación con la participación en tiroteos. Se estimaron añadiendo varias especificaciones sobre el vector de covariables. Cuando se incorporaron controles a los modelos, se consideraron características demográficas, comportamiento de los civiles abordados, características del acercamiento, características de los policías y efectos fijos del año.
El análisis se completó mediante el desarrollo de un test de discriminación, basado en modelos provenientes de los estudios de Knowles, Persico y Todd (2001) y Anwar y Fang (2006). La prueba de Knowles et al. comprueba las preferencias racistas analizando la tasa de éxito de las búsquedas realizadas por agentes de policía de diferentes razas. Su modelo suponía que la policía buscaba maximizar el número de búsquedas exitosas, teniendo en cuenta el costo asociado con estos enfoques. Si existieran prejuicios raciales, el costo de buscar conductores sería diferente entre razas, lo que implicaría una tasa de búsquedas exitosas que también diferiría entre razas. Todos los resultados del estudio estuvieron condicionados a una interacción.
Las estimaciones obtenidas utilizando datos sobre interacciones policiales del Stop and Frisk indicaron grandes diferencias raciales. Al observar los datos brutos, los civiles negros e hispanos tenían más del 50 por ciento más de probabilidades de tener una interacción con la policía que implicara algún uso de la fuerza. Controlando por variables que representan características de referencia, características de enfoque, comportamiento civil y efectos fijos de distrito y año, los índices de probabilidad para negros e hispanos en comparación con blancos fueron 1,178 y 1,122, respectivamente. Específicamente en relación con los negros, este grupo tiene un 21% más de probabilidades que los blancos de lidiar con un enfoque en el que el oficial de policía saca un arma. Además, el odds ratio de uso no letal de la fuerza para los negros en comparación con los blancos varió entre 1,175 y 1,275, disminuyendo según el nivel de intensidad de la fuerza utilizada en el enfoque.
Los resultados que consideran los datos de la Encuesta de Contacto Público de la Policía (PPCS) son cualitativamente similares a los resultados de los datos de Nueva York, pero cuantitativamente diferentes en términos de magnitud. Los negros y los hispanos tenían aproximadamente 1,3 puntos porcentuales más probabilidades que los blancos de informar cualquier uso de fuerza en una interacción policial en comparación con el promedio del 0,7 por ciento para los blancos. En otras palabras, el odds ratio fue de 2,769 para los negros y de 1,818 para los hispanos. los datos de Parar y Registrar pueden explicarse por las disparidades en las probabilidades de referencia del uso de la fuerza y la representatividad nacional de PPCS frente a la naturaleza específica de Parar y Registrar en áreas urbanas densas, así como por las limitaciones. de variables de ubicación presentes en la base de datos PPCS.
La evidencia encontrada a partir de los modelos de Knowles, Persico y Todd (2001) y Anwar y Fang (2006) reveló que, controlando por el comportamiento de los civiles, los agentes de policía presentan enfoques con mayor uso de la fuerza contra los civiles negros en comparación con los blancos. Al evaluar la probabilidad de que los sospechosos involucrados en tiroteos tuvieran armas considerando la raza de los policías involucrados, no se encontró ninguna diferencia estadísticamente significativa entre el comportamiento de los policías blancos y negros hacia los sospechosos negros. Sin embargo, sorprendentemente, se descubrió que los agentes de policía negros tenían 16 puntos porcentuales más probabilidades que los agentes de policía blancos cuando el sospechoso era blanco.
Al observar estos resultados, se encontró que este comportamiento es consistente con el modelo de optimización de agentes de policía propuesto en el sentido de que los costos para la utilidad de los agentes de policía asociados con la participación en tiroteos son considerablemente más altos en comparación con el uso de fuerza no letal.
La violencia policial y su correlación racial se ha convertido en uno de los temas más controvertidos en los debates estadounidenses, generando una variedad de emociones, desde la indignación hasta la indiferencia. La falta de datos sustanciales complica la comprensión de las disparidades raciales en el uso de la fuerza por parte de la policía, agravadas por la complejidad de las interacciones entre la policía y los civiles. Además de la escasez de datos, el análisis del comportamiento policial enfrenta desafíos, como la confiabilidad de los datos existentes y la imposibilidad de asignar razas al azar.
Mientras los departamentos de policía de EE. UU. exploran modelos de vigilancia comunitaria que inducen un mayor cumplimiento de las buenas prácticas y la reducción del sesgo discriminatorio implícito de los agentes durante las detenciones policiales, los resultados encontrados en este estudio resaltaron cómo ocurre el proceso de discriminación racial en las detenciones policiales. Actualmente, pocos departamentos de policía recopilan datos sobre usos menos graves de la fuerza o aplican castigos explícitos por malas conductas en estas tácticas, lo que genera incentivos que se reflejan en una baja rendición de cuentas por conductas discriminatorias. Este escenario resalta la necesidad de aumentar el costo esperado del uso excesivo de fuerza no letal para los agentes de policía.
Referencias
ANWAR, S.; FANG, H. Una prueba alternativa de prejuicio racial en búsquedas de vehículos de motor: teoría y evidencia. Revista económica estadounidense , vol. 96, núm. 1, pág. 127–151, 2006.
DELAVANDE, A.; ZAFAR, B. Elección universitaria: el papel de los ingresos esperados, los resultados no pecuniarios y las restricciones financieras. Revista de Economía Política , vol. 127, núm. 5, pág. 2343–2393, 2019.
FRYER, RG Un análisis empírico de las diferencias raciales en el uso de la fuerza por parte de la policía. Revista de Economía Política , vol. 127, núm. 3, pág. 1210–1261, 2019.
CONOCIMIENTOS, J.; PERSICO, N.; TODD, P. Sesgo racial en las búsquedas de vehículos motorizados: teoría y evidencia. Revista de Economía Política , vol. 109, núm. 1, pág. 203–229, 2001.
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