¿Cuáles son las tendencias y brechas en la burocracia representativa?

Título del artículo: Tendencias y brechas: una meta-revisión de la burocracia representativa

Investigadora responsable: Viviane Pires Ribeiro

Autores: Sebawit G. Bishu y Alexis R. Kennedy

Lugar de intervención: Estados Unidos

Tamaño de la muestra: 96 artículos

Tema principal: Política económica y gobernanza

Variable de Principal Interés: Burocracia Representativa

Tipo de intervención : Meta-revisión de la burocracia representativa

Metodología: Revisión de la literatura.

Dado que el marco teórico de la burocracia representativa explora el vínculo entre las características sociales y demográficas de los burócratas y su probabilidad de tomar acciones que beneficien a los ciudadanos con quienes comparten identidades, Bishu y Kennedy (2020) analizan 96 artículos sobre burocracia representativa para explorar cómo la El marco teórico se describe, aplica y rastrea el desarrollo contextual de la burocracia representativa a lo largo del tiempo. Así, los autores concluyen que la burocracia representativa se aplicó en áreas geográficas, metodológicas y políticas limitadas. En otras palabras, la ausencia de estudios que se centren en identidades interseccionales, diferentes contextos geográficos y políticos y métodos más cualitativos y mixtos impiden comprender el vínculo entre representación pasiva y activa.

Contexto de evaluación

El marco teórico de la burocracia representativa ha sido una de las formas en que los estudiosos de las ciencias políticas y la administración pública han abordado la cuestión de qué tan bien los funcionarios gubernamentales sirven al público. La teoría de la burocracia representativa postula que las burocracias que comparten características demográficas con el público tienen más probabilidades de tomar decisiones que beneficien a aquellos a quienes sirven. En un Estado democrático, esto ayuda a legitimar las acciones de los burócratas gubernamentales.

A través de esta teoría es posible reconocer que, en determinadas circunstancias, existe un vínculo entre la representación y las decisiones burocráticas que afectan a las minorías y a las mujeres. Los estudios sobre la burocracia representativa examinan las circunstancias en las que la representación produce o no resultados positivos para grupos tradicionalmente subrepresentados. Aunque varios estudios aplican la teoría de la burocracia representativa para examinar los efectos de la representación en los resultados que benefician a los grupos minoritarios, la literatura existente carece de un análisis en profundidad de la aplicación de la teoría, perdiendo así la oportunidad de examinar la fuerza y ​​las limitaciones de su aplicación futura. .

Detalles de la intervención

Bishu y Kennedy (2020) realizan un análisis de 96 artículos de revistas revisados ​​por pares centrados en la burocracia representativa. Dado que la necesidad de diversidad e inclusión en las burocracias es actualmente un discurso crítico, los autores pretenden lograr tres objetivos. En primer lugar, buscan documentar aplicaciones conceptuales del marco teórico de la burocracia representativa, identificando el desarrollo histórico de la burocracia junto con su evolución conceptual. Este objetivo pretende cumplir dos propósitos. En primer lugar, pretende rastrear el desarrollo conceptual de la teoría a lo largo del tiempo. Además, pretende comprender las tendencias en los tipos de cuestiones abordadas y las preguntas que se plantean cuando se aplica la teoría. En segundo lugar, los autores buscan descubrir aplicaciones contextuales y analíticas del marco teórico para resaltar dónde se ha aplicado ampliamente la burocracia representativa, dónde se ha aplicado mínimamente y dónde está ausente. En tercer lugar, proporcionan una evaluación de cómo se ha puesto a prueba la burocracia representativa. Esto ayuda a resaltar las diferentes dimensiones dentro de las cuales se ha utilizado el marco teórico, así como a identificar sus fortalezas, lagunas y limitaciones.

Para recopilar artículos centrados en la burocracia representativa, los autores consultaron y examinaron la lista de referencias de cada uno de los artículos recopilados. La lista total incluye 227 artículos, ocho capítulos de libros, 33 libros y cuatro disertaciones. A través de la revisión se eliminaron artículos que no se centraban directamente en la burocracia representativa y que eran de áreas distintas a la administración pública. El foco principal del estudio fue el análisis de artículos empíricos, además de artículos teóricos que arrojan nueva luz sobre la definición y aplicación del marco teórico. Además, para el análisis, solo se incluyeron artículos publicados en revistas revisadas por pares, excluyendo así capítulos de libros, libros, reseñas y respuestas de libros y disertaciones. La base de datos final incluyó 96 artículos de revistas revisados ​​por pares.

Detalles de la metodología

Bishu y Kennedy (2020) realizaron un análisis de contenido en dos pasos. En la primera etapa, los autores seleccionaron en conjunto los 96 artículos que se incluirían en la revisión. En la segunda etapa, identificaron las áreas temáticas que guiaron el desarrollo del instrumento de codificación. Se generaron instrumentos de codificación para describir cómo se aplica el marco teórico de la burocracia representativa. En la segunda etapa, utilizaron de forma independiente el instrumento de codificación para codificar cada uno de los 96 artículos. Después de codificar los 96 artículos, compararon los resultados de la codificación. Cuando el resultado de la codificación difirió, los autores llegaron a un consenso sobre las decisiones de codificación.

El procedimiento de codificación utilizado fue el siguiente: (a) crear categorías en las que se codifican los temas; (b) definir categorías basadas en la comprensión de la literatura por parte de los autores; y (c) leer artículos y codificar temas relevantes colocándolos en categorías establecidas. La codificación se realizó para permitir tanto el análisis cuantitativo (contando temas específicos usando una hoja de cálculo de Excel) como el análisis cualitativo (agrupando temas específicos usando el software NVivo).

Resultados

El estudio realizado por Bishu y Kennedy (2020) muestra que la mayoría de los estudios que utilizan el marco teórico se aplican dentro de contextos políticos y geográficos limitados. Limitar el contexto político y geográfico en el que se pone a prueba la burocracia representativa plantea una serie de desafíos para el desarrollo del marco teórico. El primer desafío consiste en comprender si la burocracia representativa produce resultados similares en diferentes áreas de políticas. La aplicación del marco teórico en diferentes áreas de políticas puede adoptar diferentes formas como resultado de diferentes resultados. Del mismo modo, se sabe poco sobre si los resultados de la burocracia representativa fuera del contexto estadounidense son similares a los que se encuentran dentro de sus fronteras. En tercer lugar, un desafío igualmente importante es la operacionalización significativa de la representación en múltiples contextos geográficos. La revisión de la literatura existente sugiere que se sabe poco acerca de cómo las disparidades en el acceso a los servicios debido al lugar donde vive la gente se ven afectadas por diferencias de género, raza/etnicidad, clase, región o identidades sociales. Por lo tanto, existe la necesidad de ampliar la aplicación de la burocracia representativa más allá del contexto geográfico de Estados Unidos y las áreas políticas de educación y aplicación de la ley. Esto ayudará a probar el marco teórico en nuevas áreas, informar su generalización e identificar su utilidad y posibles limitaciones conceptuales.

Otra forma de evaluar el uso de la burocracia representativa es examinar el método utilizado para analizar datos en estudios anteriores. La revisión de la literatura existente revela que el marco teórico se ha aplicado en contextos metodológicos limitados. Mientras que la aplicación de métodos cuantitativos ayuda a los investigadores a descubrir tendencias y asociaciones, los métodos cualitativos ayudan a descubrir cómo y por qué los procesos representacionales generan resultados. Por otro lado, la aplicación de enfoques de métodos mixtos puede abordar cuestiones de asociación y de por qué o cómo los procesos producen resultados específicos. La falta de aplicaciones metodológicas diversas sugiere que quedan sin respuesta preguntas que sólo pueden responderse con métodos cualitativos o mixtos, lo que limita el desarrollo y la utilidad del marco teórico.

Lecciones de políticas públicas

Basándose en una revisión de 96 artículos sobre burocracia representativa, Bishu y Kennedy (2020) informan que hay un amplio margen para ampliar y desarrollar el marco teórico. La futura aplicación de la burocracia representativa debe extender la definición y operacionalización de la representación más allá de las dicotomías de identidades raciales y de género. Los autores alientan a los investigadores a analizar la representación en términos de identidades interseccionales y en formas de identidades demográficas distintas al género y la raza que faltan en la literatura existente. El estudio recomienda ampliar la aplicación del marco teórico más allá de la ubicación geográfica de los EE. UU. hacia áreas políticas menos exploradas y aplicar diversos métodos analíticos para aumentar la generalización de la teoría de la burocracia representativa y comprender mejor por qué produce ciertos resultados. Además, la revisión sugiere que se deben estudiar más a fondo las aplicaciones prácticas del marco teórico no solo para trabajar en la contratación de una fuerza laboral más diversa, sino también para capacitar a la fuerza laboral existente para que sea más inclusiva con las poblaciones diversas.

Además de reclutar y promover activamente a miembros de poblaciones minoritarias y mujeres en la burocracia, las organizaciones también deben liderar y capacitar a su fuerza laboral actual en equidad social y cómo ser aliados. Ignorar a los blancos, a los hombres blancos y a los hombres que constituyen una gran parte de la fuerza laboral del gobierno aumenta la división entre individuos y hombres y mujeres blancos y no blancos, y refuerza la alteridad en lugar de la inclusión. Por lo tanto, las investigaciones futuras sobre la burocracia representativa deberían considerar cómo cambiar la fuerza laboral incluyendo a más personas que representen a poblaciones marginadas, así como capacitar a quienes ya están en el gobierno para que sean aliados de grupos privados de derechos.

Referencias

BISHU, Sebawit G.; KENNEDY, Alexis R. Tendencias y brechas: una meta-revisión de la burocracia representativa. Revista de la Administración del Personal Público , vol. 40, núm. 4, pág. 559-588, 2020.