¿CUÁLES SON LOS IMPACTOS DE LA EMIGRACIÓN MASIVA EN LAS INSTITUCIONES POLÍTICAS?

Investigador responsable: Bruno Benevit

Autores: Mounir Karadja y Erik Prawitz

Título original: Salida, voz y cambio político: evidencia de la migración masiva sueca a los Estados Unidos

Lugar de intervención: Suecia

Tamaño de la muestra: 1,1 millones de emigrantes

Sector: Economía Política

Variable de Principal Interés: Participación en movimientos laborales

Tipo de Intervención: Emigración

Metodología: MCO, IV

Resumen

El proceso migratorio entre países puede tener diversas consecuencias económicas y políticas. Este fenómeno puede afectar tanto a los países que reciben el flujo migratorio como a los países que atraviesan un proceso de emigración, este último comúnmente involucrando un movimiento masivo resultante de cuestiones internas dentro de los países. Para analizar la emigración masiva de suecos a Estados Unidos a lo largo de décadas, este estudio verificó sus impactos en los aspectos políticos en Suecia. Los resultados demostraron que el proceso de emigración sueco condujo a un aumento de la afiliación al partido laborista, la participación en huelgas y la participación en votaciones, además de la adopción de instituciones políticas más inclusivas y un mayor gasto en programas de bienestar social.

1. Problema de política

El proceso migratorio involucra simultáneamente emigración y flujos inmigratorios, ocurriendo por aspectos políticos, económicos y sociales. La Era de la Migración Masiva, que comenzó en el siglo XIX, marcó un período significativo en la historia global, con aproximadamente 30 millones de europeos abandonando sus países de origen en busca de oportunidades en los Estados Unidos (KARADJA; PRAWITZ, 2019). Este movimiento masivo de personas no sólo transformó los paisajes demográficos de los países involucrados, sino que también tuvo profundas repercusiones políticas y sociales.

En los países de origen, la migración masiva influyó en la estructura sindical, y hay evidencia de que los países con grandes poblaciones de emigrantes, como Italia, Alemania, Irlanda y Suecia, tenían tasas más altas de sindicalización. Además, la migración masiva coincidió con un aumento de la democratización, y muchos países europeos adoptaron instituciones democráticas y ampliaron los derechos de voto. Estos cambios sugieren que la política de fronteras abiertas de Estados Unidos durante este período puede haber jugado un papel crucial en el desarrollo político tanto en el Nuevo como en el Viejo Mundo. Se necesitan estudios adicionales para comprender mejor esta compleja relación entre migración masiva, sindicalización y democratización.

2. Contexto de implementación de políticas

Suecia experimentó fuertes heladas en la década de 1860, lo que provocó un grave impacto negativo en su sector agrícola, el sector económico predominante del país (KARADJA; PRAWITZ, 2019). Al mismo tiempo, a finales del siglo XIX y principios del XX, hubo una gran tensión entre las élites económicas y políticas suecas y los trabajadores en torno a mejores condiciones y derechos laborales. El movimiento obrero estuvo representado principalmente por los sindicatos y el Partido Socialdemócrata, el partido que gobernó Suecia durante la mayor parte del siglo XX. En este contexto, los sindicatos alentaron la emigración, imponiendo presión sobre las elites económicas y políticas para satisfacer las demandas de los ciudadanos (BEIJBOM, 1995).

Por lo tanto, la emigración tuvo una gran interacción con los aspectos laborales y políticos del país, lo que sugiere posibles implicaciones derivadas de dichos movimientos demográficos. Según los autores, las primeras oleadas de emigración potencialmente generaron la posibilidad de mejores opciones de empleo para los emigrantes suecos posteriores, ya que condujeron a una reducción de los costos de movimiento (KARADJA; PRAWITZ, 2019).

La emigración masiva que experimentó Suecia desde el siglo XIX fue un fenómeno que duró varias décadas. Con base en los mecanismos presentados por Kapur & McHale (2005), el estudio exploró cuatro canales para explicar las olas de migración de Suecia a Estados Unidos:

• En primer lugar, un acceso más fácil a la emigración puede ejercer una influencia significativa sobre las opciones de quienes permanecen en el país de origen, alterando potencialmente la dinámica de negociación entre ciudadanos y élites.
• En segundo lugar, la emigración puede provocar respuestas económicas locales y, en consecuencia, políticas.
• En tercer lugar, la selección de inmigrantes puede cambiar sustancialmente la composición de las personas que permanecen en Suecia.
• En cuarto lugar, este flujo migratorio puede provocar la transmisión de valores desde el nuevo país, Estados Unidos, al país de origen, Suecia.

3. Detalles de la evaluación

El estudio utilizó una serie de fuentes de datos relativas al período comprendido entre las décadas de 1860 y 1940, donde la economía del país, mayoritariamente agraria a principios del siglo XIX, experimentó una fuerte industrialización a lo largo de estos años. Las fuentes utilizadas incluyeron datos de la Iglesia Estatal de Suecia, compañías navieras, el Instituto Meteorológico e Hidrológico Sueco, el Archivo del Movimiento Socialista, el Archivo Nacional Sueco y varios informes gubernamentales.

 Los datos cubrieron aspectos a nivel municipal de emigración, participación electoral, movimiento laboral, participación en huelgas, datos climáticos diarios, desempeño de las cosechas agrícolas, gasto público social y tipo de instituciones políticas. Adicionalmente, se consideraron tasas de mortalidad infantil y materna, además de microdatos demográficos sobre sexo, estado civil, estructura familiar y ocupación agregados a nivel municipal. Los datos de emigración de la Iglesia Estatal en Suecia se compararon con los registrados por las compañías navieras, lo que indica fiabilidad en los datos considerados. La muestra final del estudio contenía un total de 1,1 millones de emigrantes entre 1867 y 1920.

4. Método

Este estudio buscó estimar el impacto de las primeras oleadas de emigración de Suecia a Estados Unidos, verificando si este flujo inicial proporcionó mejores opciones de empleo para los emigrantes suecos posteriores. Así, se utilizó un modelo de Mínimos Cuadrados Ordinarios (MCO) para estimar el impacto del logaritmo de la emigración acumulada en relación al año 1867 sobre las variables de resultado político.

Al mismo tiempo, se estimó el efecto de las heladas locales experimentadas en Suecia entre 1864 y 1867 en el proceso de emigración sueca y sus implicaciones en el entorno político del país. Para ello, se utilizó la desviación estándar de los niveles de temperatura como estrategia de identificación de los choques de heladas durante la emigración, y posteriormente se consideró un instrumento para la interacción de los choques de heladas con la distancia a los dos puertos de emigración más cercanos. Utilizar el término de interacción como instrumento permite estimar la emigración, evitando que los efectos directos de los shocks económicos afecten los resultados.

Como principal variable de resultado del entorno político en Suecia, se observó cómo se vio afectada la afiliación al movimiento obrero local, definido como una variable única que identifica el número de miembros sindicales y el número de miembros del Partido Socialdemócrata entre 1900 y 1900. 1920 Además, también se estimaron los impactos sobre el gasto en bienestar social y el tipo de instituciones políticas (democracia directa o representativa).

Para corroborar el mecanismo presentado por los autores, se verificaron los efectos de las heladas sobre la productividad agrícola en Suecia. Como estrategia de robustez, se verificó el equilibrio entre covariables predeterminadas, se realizaron pruebas de placebo considerando otros períodos de eventos de choque por heladas y se consideraron modelos controlando posibles impactos del acceso de los municipios a los puertos (en términos lejanos).

5. Resultados principales

Los resultados encontrados presentaron pruebas sólidas de un efecto positivo de la emigración en diversos aspectos políticos en Suecia. La estimación preferida identificada sugirió que un municipio que duplica su emigración en un período de 30 años aumenta la membresía del movimiento laboral local en 2,3 puntos porcentuales (pp). Este impacto corresponde a mover un municipio del promedio al percentil 90 de la distribución de tasas de membresía. Además, se observó que este patrón se desarrolló cada vez más durante los años 1890 a 1920, lo que sugiere una relación con la industrialización tardía en Suecia y el crecimiento del movimiento laboral resultante de este sector naciente. En relación con las tensiones políticas entre empresarios y trabajadores, los resultados también indicaron que el aumento de la emigración aumentó significativamente la participación de los trabajadores en la huelga general de 1909. Este efecto fue mayor entre los trabajadores sindicalizados, lo que indica que la emigración trajo efectos persistentes sobre la participación en los movimientos laborales.

En cuanto a las consecuencias para el desempeño de los partidos de izquierda en las elecciones entre 1911 y 1921, las estimaciones indicaron que un aumento del 10% en la emigración provocó un aumento de 1,2 puntos porcentuales en la proporción de votos de los partidos de izquierda, con efectos más fuertes en las elecciones más cercanas. al inicio del proceso de emigración. Además, los resultados encontrados también indicaron que un aumento del 10% en la emigración indujo un aumento de 0,8 pp en la participación electoral en este período, marcado por el establecimiento del sufragio universal en 1921. Los autores también identificaron que este efecto permaneció persistente hasta las elecciones de 1998 a 2014, aunque en menor escala.

En términos de políticas sociales, los resultados identificaron que el gasto municipal en programas de bienestar social aumentó un 40% por encima del promedio, a medida que la emigración se duplicó. Además, se estimó que esta misma escala de aumento de la emigración provocó un aumento de 4,7 pp en la probabilidad de adoptar una democracia representativa, institucionalmente más inclusiva en relación con la alternativa de democracia directa, comúnmente capturada por las elites debido a la baja participación popular.

Respecto a los posibles mecanismos que explican el cambio político, destacan las evidencias que confirman el aumento del poder de negociación de los trabajadores. En este sentido, se observó que los lugares con más redes migratorias tienen más probabilidades de emigrar durante los años en que la diferencia entre el PIB de Estados Unidos y Suecia es mayor. Además, incluso cuando los trabajadores de toda Suecia emigraron a otras partes del país para aprovechar los salarios más altos en el sector industrial, esta opción aparentemente no era atractiva para quienes podían emigrar fácilmente. Como consecuencia de ello, se produjo un aumento significativo de los salarios de los trabajadores, incluidos los de baja cualificación.

6. Lecciones de políticas públicas

Este artículo examinó cómo la emigración a gran escala de Suecia a los Estados Unidos observada en el período de la Era de la Migración Masiva afectó el desarrollo político del país escandinavo. Utilizando un instrumento basado en los costos de viaje y los severos shocks agrícolas que iniciaron la migración a los Estados Unidos, se encontró que la emigración causó tasas significativamente más altas de organización laboral, participación en huelgas, participación electoral y votación de izquierda a largo plazo. El proceso de emigración de los suecos mejoró las opciones externas de los ciudadanos conectados, lo que implica efectos positivos en el apoyo y la implementación de la redistribución durante un período en el que Suecia aún no era democrática. La relevancia de la migración en el establecimiento de la democracia representativa y la expansión de los derechos laborales en medio de la incipiente industrialización en Suecia resalta la importancia de las dinámicas de negociación entre ciudadanos y élites para fomentar instituciones políticas más inclusivas.

Referencias

BEIJBOM, U. Mot löftets land: den svenska utvandringen . Estocolmo: LTs förlag, 1995.

KAPUR, D.; MCHALE, J. Danos lo mejor y lo más brillante: la búsqueda global de talento y su impacto en el mundo en desarrollo . Washington, DC: Centro para el Desarrollo Global, 2005.

KARADJA, M.; PRAWITZ, E. Salida, voz y cambio político: evidencia de la migración masiva sueca a los Estados Unidos. Revista de Economía Política , vol. 127, núm. 4, pág. 1864-1925, agosto. 2019.