¿Cuáles son los impactos de las transferencias monetarias incondicionales en las familias de bajos ingresos?

Investigadora responsable: Viviane Pires Ribeiro

Título del artículo: EL IMPACTO A CORTO PLAZO DE LAS TRANSFERENCIAS DE EFECTIVO INCONDICIONALES A LOS POBRES: EVIDENCIA EXPERIMENTAL DE KENIA

Autores del artículo: Johannes Haushofer y Jeremy Shapiro

Lugar de intervención: Kenia

Tamaño de la muestra: 120 aldeas

Tema principal: Política económica y gobernanza

Tipo de intervención: Impacto de las transferencias monetarias incondicionales en la reducción de la pobreza

Variable de Principal Interés: Transferencia de dinero incondicional

Método de evaluación:  ensayo controlado aleatorio

Contexto de evaluación

GiveDirectly ( GD) es una ONG internacional fundada en 2009 cuya misión es realizar transferencias de efectivo incondicionales a familias de bajos ingresos en países en desarrollo. GD inició operaciones en Kenia en 2011. En el momento del estudio realizado por Haushofer y Shapiro (2016), la elegibilidad para participar en el programa era vivir en una casa con techo de paja (en lugar de metal). Las familias fueron identificadas mediante un censo realizado con la ayuda del anciano de la aldea. Después de la identificación, las familias fueron visitadas por un representante de GD, quien pidió hablar con el destinatario de la transferencia para recopilar algunos datos demográficos, informándoles que recibirían una transferencia de KES 25.200 ($404 PPA). Se entregó una tarjeta SIM Safaricom para que el destinatario se registrara en la aplicación M-Pesa (M, para móvil, y Pesa, para efectivo) instalada en el chip del teléfono móvil. Para los beneficiarios de una suma global, se envió una transferencia inicial de 1.200 KES (19 dólares PPA) en el primer mes después de la visita del Director General como incentivo para registrarse.

Detalles de la intervención

Haushofer y Shapiro (2016) estudian los impactos de las transferencias monetarias incondicionales en los hogares de bajos ingresos en las zonas rurales de Kenia, analizando los resultados económicos y psicológicos. La investigación se realizó con la ONG GiveDirectly , durante los años 2011 a 2013. A los hogares con un miembro principal femenino y un miembro principal masculino se les asignó aleatoriamente la misma probabilidad de que el destinatario fuera hombre o mujer. En todas las familias de tratamiento, se asignó aleatoriamente a las familias si la transferencia se entregaba como una suma global o como una serie de nueve cuotas mensuales. Específicamente, 258 de las 503 familias de tratamiento fueron asignadas a la condición mensual y 245 a la condición de suma global. Sin embargo, en el análisis solo consideraron a los 173 receptores mensuales y 193 de monto fijo, que no recibieron grandes transferencias. El monto total de cada tipo de transferencia fue de KES 25.200 ($404 PPA).

Para estudiar la magnitud de la transferencia, se eligieron al azar 137 familias del grupo de tratamiento y se les informó en enero de 2012 que recibirían una transferencia adicional de 70.000 KES (1.121 dólares PPA), pagada en siete cuotas mensuales de 10.000 KES (160 dólares PPA) cada una. , a partir de febrero de 2012. Así, las transferencias previamente asignadas a estas familias, ya sean mensuales o a tanto alzado, se incrementaron en KES 10.000 desde febrero de 2012 hasta agosto de 2012, por lo que el monto total de la transferencia recibida por estas familias fue de KES 95.200 ($1.525 PPA).

Detalles de la metodología

La metodología adoptada por Haushofer y Shapiro (2016) fue un ensayo controlado aleatorio. Los autores realizaron una aleatorización en dos etapas, una a nivel de aldea, que dio como resultado aldeas de tratamiento y aldeas de control, y la otra a nivel de hogar, que dio como resultado familias de tratamiento y familias de control. Además, dentro del grupo de tratamiento, los autores asignaron al azar el destinatario de la transferencia dentro del hogar (esposa versus esposo), el momento de la transferencia (cuotas mensuales durante nueve meses versus una suma global) y la magnitud de la transferencia (404 dólares PPA versus 1,525 dólares). PPP).

Resultados

Nueve meses después del inicio del programa, los autores encontraron una fuerte respuesta del consumo a las transferencias, con un aumento en el consumo mensual de US$158 PPA a US$193 PPA. Los efectos del programa sobre los gastos en alcohol y tabaco fueron negativos e insignificantes. En relación a los activos y bienes duraderos (techos metálicos), hubo un aumento significativo en la inversión en comparación con un grupo de control. Estas inversiones se pueden traducir, según los investigadores, en un aumento de los ingresos mensuales provenientes de la agricultura, la ganadería y las empresas, de US$ 16 PPA en relación a un grupo de control.

Las transferencias no tuvieron efectos importantes en los resultados de salud y educación. Sin embargo, tuvieron un efecto considerable sobre el bienestar psicológico. Los autores documentaron un aumento en la desviación estándar de la felicidad de 0,16, un aumento en la desviación estándar de la satisfacción con la vida de 0,17, una reducción en la desviación estándar del estrés de 0,26 y una reducción significativa de la depresión (todos medidos mediante cuestionarios psicológicos). , pero no encontraron un efecto global sobre los niveles de cortisol, la hormona del estrés, aunque existen diferencias en algunos subgrupos.

Lecciones de políticas públicas

El análisis realizado por Haushofer y Shapiro (2016) proporciona una orientación política útil para los gobiernos y otras entidades que adoptan diferentes formas de redistribución del ingreso. Los resultados sugieren que cuando los formuladores de políticas consideran las implicaciones de diferentes opciones de diseño para las transferencias monetarias incondicionales, pueden llegar a diferentes conclusiones sobre el bienestar.

Los tres tipos de tratamiento (género del receptor, tiempo y magnitud de la transferencia) adoptados por los autores nos permiten especular sobre los impactos de las transferencias monetarias incondicionales en las familias de bajos ingresos en las zonas rurales de Kenia. En el caso de transferencias grandes, los resultados son deseables en la mayoría de las medidas, incluidos los activos, el consumo, la seguridad alimentaria, el bienestar psicológico y el empoderamiento femenino (aunque no muestran grandes efectos en la salud y la educación). Las transferencias mensuales son superiores a las transferencias de suma global en términos de sus efectos sobre la seguridad alimentaria, mientras que las transferencias de suma global muestran efectos mayores que las transferencias mensuales sobre las tenencias de activos. Cuando el destinatario de la transferencia es la mujer de la casa, los efectos de la transferencia relacionados con el empoderamiento femenino y el bienestar psicológico son mayores que cuando las transferencias se realizan al hombre. 

Referencias

HAUSHOFER, Johannes; SHAPIRO, Jeremy. El impacto a corto plazo de las transferencias monetarias incondicionales a los pobres: evidencia experimental de Kenia. Revista trimestral de economía , vol. 131, núm. 4, pág. 1973-2042, 2016.