¿Qué causa la pobreza?

Investigadora responsable: Viviane Pires Ribeiro

Título del artículo: ¿Por qué la gente sigue siendo pobre?

Autores: Clare Balboni, Oriana Bandiera, Robin Burgess, Maitreesh Ghatak y Anton Heil

Lugar de intervención: Bangladesh

Tamaño de la muestra: 23.000 familias

Tema principal: Política económica y gobernanza

Variable de Principal Interés: Pobreza

Tipo de Intervención : Impacto de las políticas públicas en la lucha contra la pobreza

Metodología: diferencias en diferencias

Poner fin a la pobreza masiva es un objetivo central de la economía y la política de desarrollo. En este contexto, Balboni et al. (2022) proporciona evidencia de la existencia de la trampa de la pobreza utilizando una combinación aleatoria de transferencias de activos de un conjunto de datos de panel de 6.000 hogares en zonas rurales de Bangladesh durante un período de 11 años. El principal hallazgo del estudio es que las personas siguen siendo pobres porque carecen de oportunidades. No son sus características intrínsecas las que atrapan a las personas en la pobreza, sino más bien sus circunstancias.

Contexto de evaluación

Comprender qué causa la pobreza y por qué persiste es la clave para resolver el problema de la pobreza masiva que motivó a los primeros contribuyentes a la economía del desarrollo y que continúa motivando a las generaciones actuales. Es también el objetivo central de la política de desarrollo. En otras palabras, el principal objetivo del Desarrollo Sostenible, respaldado por 193 de los 195 gobiernos del mundo, es “erradicar la pobreza extrema para todas las personas en todo el mundo para 2030”. En 2015, cuando se establecieron estas metas, 735 millones de personas (10% de la población mundial) estaban clasificadas como personas que vivían en pobreza extrema. Por lo tanto, encontrar respuestas para reducir la pobreza requiere en última instancia comprender por qué las personas siguen siendo pobres y diseñar políticas acordes al contexto de la población.

Hay dos puntos de vista generales sobre por qué la gente sigue siendo pobre. Uno enfatiza las diferencias en fundamentos, como la capacidad, el talento o la motivación. Es decir, las personas que se encuentran en el umbral de la pobreza tienen las mismas oportunidades que todos los demás, por lo que si trabajan en empleos mal remunerados, deben tener características que los hagan inadecuados para otras ocupaciones. La visión alternativa es que los pobres enfrentan diferentes oportunidades y, por lo tanto, realizan trabajos mal remunerados porque nacieron pobres. En otras palabras, los pobres están atrapados en la trampa de la pobreza. El juego 1win Aviator ha conquistado a muchos jugadores por su sencillez y emoción. En 1win aviator apuestas en el momento adecuado para ganar, lo que hace que cada ronda sea emocionante. Con gráficos inmersivos y una jugabilidad fluida, este juego es perfecto para quienes buscan diversión rápida y gratificante. ¡Pruebe 1win Aviator hoy y vea hasta dónde puede llegar!

Detalles de la intervención

Balboni et al. (2022) probaron la existencia de la trampa de la pobreza utilizando datos recopilados para evaluar el Programa de focalización en los ultrapobres de BRAC en Bangladesh. Los datos abarcaron a 23.000 familias que viven en 1.309 aldeas en los 13 distritos más pobres del país. De estas familias, más de 6.000 se consideran extremadamente pobres. El programa ofrece una transferencia oportuna de activos productivos y capacitación con el objetivo de relajar simultáneamente las restricciones de crédito y calificación para crear una fuente de ingresos regulares para mujeres de bajos ingresos que participan principalmente en trabajos informales irregulares e inseguros.

Los beneficiarios pueden elegir entre varios paquetes de activos, todos valorados en unos 490 dólares PPA y que pueden utilizarse para actividades generadoras de ingresos. De todas las mujeres elegibles, el 91% eligió un paquete de activos que contenía una vaca. BRAC anima a los encuestados a conservar el activo durante al menos dos años, tras los cuales podrán liquidarlo. Para identificar a los beneficiarios, BRAC lleva a cabo un ejercicio participativo de evaluación de la riqueza en cada aldea. Esto produce una clasificación de los hogares en tres clases de riqueza (bajos ingresos, clase media y altos ingresos) que forman el marco muestral. El estudio cubre a todas las personas de bajos ingresos y al 10% de otras clases sociales en cada aldea. El grupo de familias de bajos ingresos se dividió en las elegibles para el programa (ultrapobres) y las no elegibles (otros pobres), según los criterios de elegibilidad de BRAC.

Se llevó a cabo una encuesta de referencia antes de la intervención en 2007, tres encuestas de seguimiento en 2009, 2011, 2014 y se entrevistó nuevamente a los inicialmente ultrapobres en 2018. Esto nos permitió rastrear la dinámica de la ocupación, los activos y el bienestar. durante el período de 11 años. La deserción entre 2007 y 2018 es del 14%.

Detalles de la metodología

Para evaluar el programa, Balboni et al. (2022) aleatorizaron su implementación de modo que 20 áreas, definidas por la región atendida por BRAC, pudieran ser tratadas en 2007 y las otras 20 en 2013. Para las tres primeras oleadas, el grupo de control estaba formado por 20 aldeas; permitiendo así ilustrar la dificultad de identificar trampas de pobreza con datos observacionales, así como apoyar la identificación. En el modelo estructural se utilizaron datos de otras clases de riqueza para determinar qué ocupaciones realizarían los ultrapobres si tuvieran una mayor dotación de activos productivos.

Los autores utilizaron una asignación aleatoria del programa y estimaron un modelo de diferencias en diferencias utilizando beneficiarios potenciales en las aldeas de control como contrafactual para los beneficiarios reales en las aldeas de tratamiento. La aleatorización asegura que, en expectativa, estos dos grupos sean idénticos en todos los aspectos, incluidos los determinantes no observables de la acumulación de capital.

Resultados

Al analizar los datos obtenidos, Balboni et al (2022) identificaron que los resultados apoyan la visión de la trampa de la pobreza. Así pues, el principal hallazgo es que la gente sigue siendo pobre porque no tiene oportunidades. No son sus características intrínsecas las que atrapan a las personas en la pobreza, sino más bien sus circunstancias.

En las áreas de tratamiento, se encontró que la ecuación de transición tenía forma de S con un estado estacionario inestable de 2,333 puntos logarítmicos, es decir, cuando los activos productivos valen 9,309 taka bangladesíes.

Otro resultado extremadamente importante es que la trayectoria de acumulación de activos de los beneficiarios que recibieron la transferencia durante los 4 años posteriores al tratamiento es consistente con la dinámica de la trampa de la pobreza. Sin embargo, no ocurrió lo mismo con las familias que tenían bajos activos, ya que ni siquiera la transferencia de recursos fue suficiente para moverlas por encima del estado estable inestable. Por lo tanto, estas familias tienen más probabilidades de regresar a la pobreza, mientras que aquellas que logran superar el umbral salen de la pobreza.

Los hogares en tratamiento que se encontraban por encima y por debajo del umbral de pobreza también fueron monitoreados durante un período de 11 años. En correspondencia con un modelo de trampa de pobreza, se observa que los dos grupos divergen con el tiempo. Los autores identificaron que los beneficiarios que comienzan por encima del umbral pueden acumular activos (incluida la tierra), pasar a ocupaciones más productivas y, en consecuencia, aumentar su poder de consumo.

La divergencia es mayor cuando se tiene en cuenta el patrón subyacente de acumulación de activos a lo largo del ciclo de vida del beneficiario. Los datos de las aldeas de control muestran un patrón de U inverso, en el que las familias acumulan activos hasta que el beneficiario tiene alrededor de 40 años y después de esta edad se encontró que hay una desacumulación de estos activos. En consonancia con esto, se encontró que la diferencia por encima y por debajo del umbral se debía principalmente a que los beneficiarios tenían menos de 35 años en el tratamiento y, por lo tanto, tenían menos de 46 años al final. Por lo tanto, los beneficiarios más jóvenes que están por encima del límite sacrifican el consumo durante más tiempo para poder adquirir activos más adelante.

Lecciones de políticas públicas

El estudio realizado por Balboni et al. (2022) sugiere medidas que se pueden adoptar para implementar políticas efectivas. La primera medida que se debe tomar para resolver el problema global de la pobreza masiva es invertir en grandes incentivos que permitan a las personas cambiar de ocupación. Los autores sugieren que pequeños shocks pueden aumentar el consumo. Sin embargo, estos shocks no sacarán a las personas de la trampa de la pobreza, ya que la magnitud de la transferencia necesaria para lograr el cambio ocupacional puede ser mucho mayor que la invertida en las intervenciones analizadas.

Por lo tanto, el costo fiscal de sacar permanentemente a las personas de la pobreza mediante una transferencia grande y de duración limitada puede ser significativamente menor que depender de transferencias continuas que aumentan el consumo pero no tienen ningún efecto en las ocupaciones de la población de bajos ingresos.

La segunda medida es que las políticas de gran impulso pueden tener efectos duraderos. El análisis de la dinámica a largo plazo indica que las trayectorias de activos, ocupación y consumo de los beneficiarios por encima del límite divergen de las de los beneficiarios por debajo del límite a lo largo del tiempo. Este resultado es importante porque indica que, al generar cambios ocupacionales, los shocks únicos pueden tener efectos permanentes.

La tercera es que las trampas de la pobreza crean desajustes entre las habilidades y los empleos. Los autores muestran que la mala asignación de mano de obra es común entre la población rural de bajos ingresos de Bangladesh y que el valor de eliminar la mala asignación es un orden de magnitud mayor que el costo de hacer que todos los beneficiarios superen el umbral. Esto es importante porque implica que las trampas de la pobreza impiden que las personas aprovechen plenamente sus habilidades y, de hecho, la principal tragedia de la pobreza masiva es el desperdicio masivo de las habilidades de las personas.

En entornos urbanos, donde hay una mayor variedad de ocupaciones, utilizar grandes inversiones en capital humano para que las personas pasen del autoempleo de subsistencia al empleo asalariado puede ser fundamental para escapar de la pobreza.

Así, el estudio señala la importancia de ampliar las oportunidades para la población más necesitada, destacando la necesidad de centrarse en políticas de bienestar que cambien las actividades laborales de las personas de bajos ingresos. Esto es diferente de las políticas tradicionales centradas en el consumo que han caracterizado el apoyo al bienestar tanto en los países desarrollados como en los países en desarrollo. Sólo ampliando las oportunidades para los pobres será posible explotar la capacidad productiva de una gran parte de la humanidad.

Referencias

BALBONI, Clare et al. ¿Por qué la gente sigue siendo pobre? Revista trimestral de economía , vol. 137, núm. 2, pág. 785-844, 2022.