¿Vale la pena crear un impuesto ambiental para el sector aéreo brasileño?

Investigador responsable: Angelo Cruz do Nascimento Varella

Título del artículo: IMPACTOS DE UN IMPUESTO AMBIENTAL SOBRE LA DEMANDA EN EL TRANSPORTE AÉREO BRASILEÑO

Autores del artículo: Carolina Barbosa Resende y Alessandro Vinícius Marques de Oliveira

Lugar de intervención: Brasil

Tamaño de la muestra: Datos del sector aéreo entre 2002 y 2013

Sector: Medio Ambiente, Energía y Cambio Climático

Tipo de Intervención: Efectos de la creación de un impuesto ambiental para el sector aéreo

Variable de Principal Interés: Demanda de pasajes aéreos

Método de evaluación: Otros

Problema de política

La emisión de gases de efecto invernadero es un problema global, ya que genera el efecto invernadero, que aumenta la temperatura del planeta y desencadena una serie de desequilibrios ambientales. En consecuencia, en las últimas décadas, el calentamiento global se ha convertido en una importante agenda de políticas públicas en prácticamente todos los sectores de las economías desarrolladas y en desarrollo.

En consecuencia, el sector aéreo, que también contribuye al calentamiento global, está cubierto por medidas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. Sin embargo, es importante resaltar y tener en cuenta la importancia del transporte aéreo para el desarrollo económico, especialmente en el caso de los países en desarrollo.

Evaluación del contexto

Desde la década de 1990, varios países de todo el mundo han estado negociando medidas para controlar el calentamiento global y sus nocivas consecuencias. Es el caso, por ejemplo, del Protocolo de Kioto y la implementación de medidas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, lideradas por Naciones Unidas.

Dado que una de las principales causas de emisión de estos gases es la quema de combustibles fósiles, la aviación también contribuye al calentamiento global, de modo que, en general, el 70% de las emisiones de la aviación son dióxido de carbono, uno de los principales contaminantes causantes del calentamiento global. efecto del aumento de la temperatura del planeta.

Por tanto, una forma de reducir la emisión de gases de efecto invernadero en la aviación es frenar el consumo, a través de una política pública de fiscalidad ambiental. Esta medida, estudiada en Europa, no sólo reduce los viajes aéreos sino que también genera ingresos para combatir las consecuencias negativas de la contaminación en el sector aéreo. Sin embargo, es importante resaltar que esta medida también impacta negativamente el desarrollo económico de la región afectada por los impuestos ambientales.

Detalles de la póliza

La fiscalidad medioambiental es un concepto fácil de entender. Al asignar un impuesto a los precios de los billetes de avión, se reduce el incentivo económico para viajar y, como consecuencia, también se reducen las emisiones de gases contaminantes. Además, los ingresos provenientes de la aplicación del impuesto generan ingresos que el gobierno puede utilizar para reducir los daños y fomentar el desarrollo de nuevas tecnologías, que serán más eficientes desde el punto de vista ambiental.

Sin embargo, hay que considerar consecuencias económicas y sociales negativas. No sólo habrá un aumento de los costes asociados a los billetes de avión tras la aplicación del nuevo impuesto medioambiental, sino que también habrá una disminución de la demanda, lo que significa que menos personas podrán viajar en avión, lo que afectará a las empresas y a los ciudadanos y otros sectores económicos, como el turismo y otros medios de transporte.

Esta relación entre beneficios ambientales y costos económicos de la aplicación de un sistema tributario en el sector del transporte aéreo brasileño es el tema central de este trabajo, realizado por investigadores del Instituto Tecnológico de Aeronáutica – ITA.

Detalles de la metodología

Utilizando informaciones recopiladas de la Agencia Nacional de Aviación Civil (ANAC), del Instituto Brasileño de Geografía y Estadística (IBGE) y de la base de datos IPEA Data, del Instituto de Investigaciones Económicas Aplicadas (IPEA), los investigadores crearon una base de datos con referencia a 12 años. de las actividades del sector del transporte aéreo brasileño, en el período comprendido entre enero de 2002 y diciembre de 2013.

Para efectos de la investigación se desarrollaron dos modelos matemáticos. El primero de ellos utiliza los datos obtenidos para medir características del mercado del transporte aéreo, basándose en un modelo econométrico llamado regresión lineal múltiple. El segundo modelo incorpora los resultados del primer cálculo para realizar una simulación de la implementación de un impuesto ambiental en el sector aéreo, estimando el comportamiento de los agentes económicos en este escenario hipotético.

De esta manera, es posible considerar el comportamiento histórico de consumidores y empresas del sector aéreo al simular la aplicación de un sistema tributario ambiental, estimando los impactos económicos, sociales y ambientales de la implementación de esta nueva política pública en Brasil.

Resultados

Los resultados encontrados son interesantes y, en general, coinciden con otros estudios similares realizados en otros países. Básicamente, como era de esperar, un impuesto medioambiental aplicado al sector del transporte aéreo tiene un impacto negativo en la demanda de viajes aéreos, de modo que la demanda se reduce debido al aumento de los precios.

Los autores estimaron diferentes tasas en diferentes sectores y regiones. Todas las tasas aplicadas, de 10, 15 y 30 euros, tuvieron un impacto negativo en la demanda. La principal región afectada es el Nordeste, debido a que su sector aéreo está fuertemente influenciado por el turismo, cuya demanda es la que más sufre por el aumento de los precios. En otras palabras, el costo económico y social fue mayor para esta región.

Otros dos resultados importantes se refieren a la demanda empresarial y los períodos de crisis. En resumen, los períodos de crisis, como es el caso de Brasil desde 2008, presentan peores resultados en términos de demanda de pasajes aéreos. Además, la demanda corporativa, es decir, la compra de billetes por parte de las empresas, tiende a verse menos impactada por el aumento de los precios, lo que indica que el impuesto ambiental afecta las ganancias de las empresas y las decisiones de las personas.

El siguiente gráfico presenta los resultados de las simulaciones. El ancho de las columnas es proporcional al tamaño de la muestra. Las dos primeras columnas muestran los análisis con y sin crisis, así como las cinco columnas siguientes se refieren a los análisis regionales. Los porcentajes denominados “Corporativo”, en las últimas tres columnas, representan el impacto en la demanda según la proporción de boletos corporativos.

Lecciones de políticas públicas

Estudiar y medir el impacto de la aplicación de una nueva política pública es fundamental para asegurar sus efectos deseados. Sin esta investigación, la implementación de una nueva regla podría tener consecuencias no deseadas que empeoren la situación. En el caso del sector aéreo, por ejemplo, además de tener un impacto negativo en la economía y la sociedad, es posible que los individuos migren a otros sectores que también son contaminantes, como el transporte por carretera, generando otras externalidades negativas. Sin embargo, también es necesario considerar el impacto negativo de no adoptar medidas adecuadas de protección ambiental. El desafío reside en este delicado equilibrio.

Así, en el presente trabajo, los investigadores presentan un modelo con la intención de demostrar los impactos económicos y sociales de la implementación de un impuesto ambiental en el sector aéreo brasileño, argumentando que la aviación tiene un impacto directo en las empresas, la sociedad y otros sectores de la economía nacional. .

Referencia

RESENDE, Carolina Barbosa; DE OLIVEIRA, Alessandro Vinícius Marqués. Impactos de un impuesto ambiental sobre la demanda en el transporte aéreo brasileño. Transporte, vol. 25, núm. 2, pág. 78-90, 2017.