Daños a la privacidad en las fusiones de plataformas: lecciones de Brasil
Daños a la privacidad en las fusiones de plataformas: lecciones de Brasil

Introducción

En los últimos años, varias autoridades antimonopolio han expresado preocupaciones más significativas sobre la degradación de la privacidad en los mercados digitales. 2 Comentaristas influyentes sostienen que las políticas antimonopolio y de privacidad ahora están convergiendo en sus objetivos de proteger a los individuos contra la asimetría de los poderes económicos. 3 De manera más conservadora, se puede afirmar al menos que dos regímenes pueden chocar en sus márgenes, como se observa entre la legislación antimonopolio y la de propiedad intelectual o de protección del consumidor. 4

Es un desafío extraer teorías de daño a partir de análisis de fusiones relacionados con violaciones de la legislación de protección de datos. A primera vista, existe una discrepancia en la naturaleza de los daños causados ​​por las plataformas en cada régimen jurídico. Mientras que las leyes de protección de datos se preocupan por los riesgos a la privacidad desde la perspectiva de los derechos individuales, bajo un enfoque más económico, las leyes antimonopolio se preocupan por los impactos sobre el excedente del consumidor o el excedente total. 5 Sin embargo, cuando se abordan fusiones de plataformas dominantes, dos casos de intervención pueden superponerse de maneras inesperadas.

Esta breve contribución explora cómo la autoridad brasileña de competencia (“CADE”) maneja las quejas por infracciones de la Ley General de Protección de Datos Personales (Ley 13.709/2018) en los análisis de fusiones de plataformas. Afirmamos que, en casos recientes, el CADE trató la privacidad como un parámetro de calidad de competencia tanto en el mercado digital como en el no digital. Desde esta perspectiva, un posible efecto unilateral de la fusión podría ser reducir la presión competitiva por términos y condiciones más protectores para los usuarios de la plataforma.

El enfoque del CADE ha producido decisiones que, similares a las decisiones de la Comisión Europea, eliminan las preocupaciones relacionadas con las violaciones de la ley de protección de datos de control de fusiones antimonopolio. Avanzar hacia resultados más intervencionistas requeriría superar los obstáculos teóricos y prácticos explorados en este artículo. Enfrentar estos obstáculos depende de opciones normativas que, al final, redefinen los límites mismos de la política antimonopolio.