Comment les programmes de dépollution peuvent-ils être couverts par des mécanismes de paiement des services environnementaux ?

Chercheuse responsable : Viviane Pires Ribeiro

Titre de l'article: Paiement des services environnementaux des ressources en eau dans les zones urbaines: perspectives potentielles d'un programme de récupération de la qualité de l'eau dans la ville de São Paulo

Auteurs de l'article: Vanessa Victor da Cruz de Souza, Amarilis Lucia Casteli Figueiredo Gallardo, Pedro Luis Côrtes, Ana Paula Fracalanza et Mauro Silva Ruiz

Lieu d'intervention: São Paulo, Brésil

Taille de l'échantillon: programme de gestion publique

Secteur : Environnement, énergie et changement climatique

Type d'intervention: analyse d'un système de paiement pour les services environnementaux des ressources en eau dans les zones urbaines

Principale variable d'intérêt: paiement des services environnementaux

Méthode d'évaluation: Autre - Recherche exploratoire

Contexte d'évaluation

Le paiement des services environnementaux (PSA) utilise les incitations économiques comme moyen de gérer les écosystèmes. Ces incitations se réfèrent à la rémunération des personnes ou des organisations impliquées dans les actions de paiement pour les services environnementaux, la réduction directe des impôts ou des frais, le crédit dans les paiements futurs, entre autres. Ces dernières années, ce type de paiement a augmenté l'application de la gestion des ressources naturelles, par le biais de la stratégie d'évaluation des services des écosystèmes, ainsi que des incitations à leur disposition par les agents locaux.

Le programme Córrego Limpo (PCL) a commencé dans la ville de São Paulo en 2007, basé sur des préceptes de gouvernance collaborative pour la dépollution des cours d'eau urbains. Selon Souza et al. (2018), ce programme rassemble les caractéristiques du reflet d'une éventuelle proposition de paiement pour les services environnementaux en tant qu'instrument pour renforcer la gestion durable des ressources en eau dans les zones urbaines, car le programme ajoute des améliorations à l'écosystème urbain et des avantages pour la population, l'alignement - Le concept de fourniture de services environnementaux (SA).

Détails de l'intervention

Dans le contexte des programmes de récupération de Rios, Souza et al. (2018) exploitent la faisabilité d'un système de paiement pour les services de ressources en eau environnementales dans les zones urbaines du programme Clean Stream. L'étude a été élaborée à partir de la recherche exploratoire, de l'analyse descriptive, basée sur des sources bibliographiques et des preuves documentaires. Les sources documentaires se réfèrent aux personnes officiellement produites par le programme Clean Stream et présentées dans des sites électroniques et d'autres documents attachés aux médias numériques. La bibliographie a également fourni des données du programme Clean Stream et du cadre théorique pour composer le cadre conceptuel et discuter de la faisabilité d'un schéma de paiement potentiel pour les services environnementaux du PCL.

Détails de la méthodologie

Le script méthodologique adopté par Souza et al. (2018) pour le développement de la recherche ont été divisés par les auteurs en 5 étapes. La première étape consistait à collecter des données documentaires sur le programme Clean Stream et les données de bibliographie sur les services environnementaux, le paiement des services environnementaux et la viabilité PSA. La deuxième étape consistait à caractériser les activités du programme Clean Stream et à identifier les services environnementaux à partir des ressources en eau dans les zones urbaines, ce qui a abouti à un cadre de services environnementaux associés au PCL. Dans la troisième étape, ce tableau a été associé aux étapes d'un schéma de paiement pour les services environnementaux, ce qui se traduit par un schéma de paiement potentiel pour les services environnementaux appliqués au programme Clean Stream. À la quatrième étape, ce programme a été comparé aux critères de réussite des schémas de paiement pour les services environnementaux. La cinquième étape présente la contribution de l'étude par les auteurs concernant la discussion de la viabilité du paiement par les services environnementaux au programme Córrego Clean.

Résultats

Les résultats montrent que les programmes de dépollution des cours d'eau urbains réunissent les principales caractéristiques requises pour la mise en œuvre d'un schéma de paiement pour les services environnementaux. En ce sens, l'analyse du programme Clean Stream a permis d'identifier les éléments fondamentaux (services environnementaux, bénéficiaires, fournisseurs et payeurs) qui permettent de considérer la faisabilité de proposer un programme de paiement par les services environnementaux des ressources en eau dans les zones urbaines.

Selon la recherche, il est évident que les activités de récupération de qualité des cours d'eau promus par le programme Córrego Limpo génèrent des services environnementaux divers et importants pour la préservation de l'écosystème urbain et de valeur marchande. Bien que ces services soient déterminés à partir de la littérature, il est observé qu'il existe un large éventail de services environnementaux dans toutes les catégories de services écosystémiques.

La caractéristique du maintien de la fourniture de services environnementaux, essentiels pour un paiement pour les services environnementaux réussis et durables, est soutenu par un programme de gestion publique, le programme Clean Córrego, mis en œuvre en 2007 par le gouvernement. Les principaux bénéficiaires sont tangibles, couvrant la population locale, mais sans s'y limiter, ayant été identifiée par Souza et al. (2018), d'autres potentiels favorisés à insérer dans ce système de paiement pour les services environnementaux, tels que l'industrie, l'énergie, la santé, le secteur de la planification immobilière.

Leçons de politique publique

Comment les programmes de dépollution des cours d'eau urbains peuvent-ils être envisagés par des mécanismes de paiement pour les services environnementaux? L'étude menée par Souza et al. (2018) montre qu'un schéma de paiement pour les ressources en eau environnementale dans une zone urbaine, à partir d'un programme d'amélioration de la qualité de l'eau dans les cours d'eau urbains, peut être établi, en utilisant une grande partie de sa propre structure mise en œuvre. Cependant, l'un des défis est de permettre les possibilités de paiement de ces services environnementaux, et la définition du mécanisme de paiement de ces services est peut-être le plus grand obstacle à leur consolidation. Par conséquent, il est nécessaire de définir la modalité de paiement, ainsi que les auteurs responsables. Dans le même temps, l'équation appropriée de ce lien pour le paiement par les services environnementaux peut également favoriser la réalisation du programme Clean Stream, à une échelle temporelle et spatiale, y compris comme incitation aux bassins versants dans lesquels les défauts sont observés pour atteindre les objectifs du programme. Cet aspect peut même valoriser les actions de gouvernance collaborative, essentielles au succès du programme Córrego Limpo dans la dépollution des cours d'eau et, par conséquent, dans l'offre de services environnementaux.

Le plan directeur stratégique de la municipalité de São Paulo prévoit le paiement des services environnementaux comme l'un des instruments de gestion environnementale pour l'urbanisme. La proposition de paiement des services environnementaux du programme Córrego Limpo vise à étendre la fourniture de services environnementaux dans la ville, en plus des zones rurales.

Les services environnementaux potentiels offerts par le paiement des services environnementaux du programme Clean Stream apportent divers avantages à la société, tels que: l'amélioration de la qualité de vie, la diminution des maladies et l'inconfort causées par la mauvaise odeur des cours d'eau pollués et les inégalités réduites. aux ressources en eau par les populations dans une situation de vulnérabilité sociale et environnementale.

Référence

Souza, Vanessa Victor da Cruz de et al. Paiement pour les services environnementaux des ressources en eau dans les zones urbaines: perspectives potentielles d'un programme de récupération de la qualité de l'eau dans la ville de São Paulo. Notebooks Metropolis, v. 20, n. 42, p. 493-512, 2018.