Comment pouvons-nous minimiser les difficultés rencontrées pour obtenir un financement via PRONAF Mulher ?

Chercheuse responsable : Viviane Pires Ribeiro

Titre de l’article : LE RÔLE DES MÉDIATEURS DANS L’ACCÈS DES FEMMES À PRONAF MULHER

Auteurs de l’article : Anita Brumer et Rosani Marisa Spanevello

Lieu d'intervention : Brésil

Taille de l'échantillon : 4 enquêtes

Secteur : Genre

Type d'intervention : Accès des femmes à PRONAF Mulher

Variable d’intérêt principal : Offre et demande de crédit

Méthode d'évaluation : Autre

Contexte d'évaluation

En 1996, le gouvernement fédéral a remplacé le Programme de valorisation de la petite production rurale (PROVAP) par le Programme de renforcement de l'agriculture familiale (PRONAF) en vue de fournir aux agriculteurs familiaux les conditions nécessaires pour accroître leur capacité de production, créer des emplois et améliorer leurs revenus. Compte tenu de la participation réduite des femmes en tant que bénéficiaires du programme, un décret du ministère du Développement agraire (MDA) a été adopté en mai 2001, qui fixe l'affectation d'au moins 30 % des crédits du programme aux femmes. Cependant, l’objectif n’a pas été atteint, même si la participation des femmes parmi les emprunteurs à crédit a augmenté.

  PRONAF Mulher a été créé dans le cadre du Plan de Récolte 2003/2004 et consiste en des ressources supplémentaires destinées à des projets d'investissement familiaux qui incluent des activités à développer par les femmes. Initialement, PRONAF Mulher était gérée uniquement par Banco do Brasil, qui a prêté 2 540 609,00 R$, correspondant à 469 opérations (moyenne de 5 417,10 R$ par opération) pour les femmes des familles appartenant aux groupes C et D. Parmi ces opérations, au cours de l'année 2003/2004 récolte, 80,2% étaient concentrés dans la région sud du Brésil. Dans le Plan de récolte 2004/2005, 2 486 contrats ont été exécutés, pour un total de 21 585 505,00 R$ prêtés (en moyenne 8 282,83 R$ par opération). Parmi ces contrats, 78,4% correspondaient au groupe C, 19,9% au groupe D et 1,7% au groupe E. Concernant l'allocation régionale, il y a eu une meilleure répartition des contrats par rapport à la récolte précédente, puisque 40,2% des opérations ont été réalisées dans la région Sud, 29,7% dans la région Nord-Est, 17,8% dans la région Centre-Ouest, 7,9% dans la région Sud-Est et 4,4% dans la région Nord.

Détails de l'intervention

L’environnement institutionnel est un aspect important dans le processus de médiation entre l’offre (par le gouvernement fédéral) et la demande de crédit (par les agriculteurs familiaux), formé par les agents de vulgarisation, les syndicats de travailleurs ruraux, les colonies de pêche et les organisations gouvernementales à but non lucratif. , médiateurs publics et privés. Cet environnement institutionnel peut être responsable d'une part considérable du manque d'obtention de financement, que ce soit dû à une méconnaissance des procédures ou encore de l'existence et des caractéristiques du financement. Dans ce contexte, Brumer et Spanevello (2012) analysent l'environnement institutionnel du financement agricole destiné aux femmes dans l'agriculture familiale au Brésil. Les auteurs se concentrent, dans cet environnement institutionnel, sur les médiateurs entre le gouvernement fédéral et les emprunteurs de crédit – principalement les banques et les agences de vulgarisation rurale – qui permettent de comprendre les difficultés et les obstacles qui existent sur le chemin du financement des agriculteurs familiaux, en mettant l'accent sur pour les femmes.

Détails de la méthodologie

Pour réaliser la proposition d'étude, Brumer et Spanevello (2012) présentent l'histoire de PRONAF et de la ligne de crédit PRONAF Mulher. Par la suite, les auteurs examinent l'environnement de financement institutionnel, sur la base des résultats de trois enquêtes réalisées dans la région du Nord-Est (Romano ; Buarque). , 2011 ; Abramovay, 2002 ; Silva et al., 2006) et également dans une recherche qualitative que les auteurs ont eux-mêmes réalisée dans la région Sud en 2009 et 2010. Les données utilisées dans la recherche précédente ont été collectées à travers des entretiens avec des agents de vulgarisation des agences de vulgarisation rurale (EMATER et EPAGRI), des employés de banque responsables du crédit rural, des présidents des syndicats de travailleurs ruraux et des femmes bénéficiaires du PRONAF Mulher nos états de Santa. Catarina et Rio Grande do Sul.

Résultats

 La recherche réalisée par Brumer et Spanevello (2012) a identifié que les raisons des difficultés à obtenir du financement du PRONAF Mulher par les femmes, selon les médiateurs interrogés, sont dues au manque de professionnels dans les agences pour réaliser des études de faisabilité économique des d'autres activités, en plus de celles déjà réalisées sur les propriétés ; le risque que les femmes s'endettent si la nouvelle activité ne devient pas rentable ou si le marché de consommation est réduit ; le manque de dialogue avec les femmes qui réclament du crédit, surtout lorsque leurs demandes sont dirigées par leurs maris ; les difficultés dans les relations entre les travailleuses et les médiateurs masculins et le manque de suivi et d'assistance technique après l'octroi du crédit.

 Leçons de politique publique

Pour résoudre les difficultés d'obtention de financement de PRONAF Mulher dues au manque de professionnels, Brumer et Spanevello (2012) soulignent que les médiateurs eux-mêmes affirment la nécessité d'avoir une personne spécifique pour travailler avec le crédit aux femmes, en étant attentive à leurs attentes et à leur être. capable de travailler avec des projets générateurs de revenus alternatifs, en dehors des activités traditionnelles et diversifiés au sein de la même région, tels que l'agro-industrie de la boulangerie, du fromage, de l'artisanat, du tourisme rural, entre autres.   

Concernant les difficultés dans la relation entre les travailleuses et les médiateurs masculins, les données révèlent une tendance selon laquelle, lorsque le médiateur est une femme, les travailleurs ruraux ont moins peur d'exposer leur proposition ou leur désir concernant l'activité productive dans laquelle ils souhaitent s'impliquer. appliquer le crédit. En outre, la vulgarisatrice féminine facilite souvent la recherche d'informations du travailleur rural ; a une plus grande facilité de communication ou comprend plus facilement les besoins des femmes, ce qui est un point positif lors de l'accès, et peut aider efficacement à un projet indépendant pour les femmes.

Références : BRUMER, Anita; SPANEVELLO, Rosani Marisa. Le rôle des médiateurs dans l’accès des femmes au PRONAF Mulher. Revue anthropologique, v. 23, non. 1, 2012.