COVID-19 : que pouvons-nous apprendre des pandémies ?

Chercheuse responsable : Viviane Ribeiro

Titre de l’article : Enjeux économiques, sociaux et politiques soulevés par la pandémie de COVID-19

Auteurs : Clément A. Tisdell

Lieu d'intervention : mondial

Taille de l'échantillon : Non spécifié

Grand sujet : la santé

Variable d'intérêt principal : COVID-19

Type d'intervention : Analyse des compromis de la pandémie de COVID-19

Méthodologie : modèles économiques

L’apparition de pandémies n’est pas nouvelle. Plusieurs facteurs facilitent l’émergence et la propagation de maladies hautement contagieuses, comme une forte densité de population ainsi qu’une forte mobilité humaine. Compte tenu du contexte historique général des pandémies précédentes, Tisdell (2020) contribue à l’évaluation des politiques publiques visant à contrôler l’incidence de la COVID-19 en fournissant un modèle qui peut être utilisé pour prioriser l’admission des patients atteints de la COVID-19 à l’hôpital et en spécifier un deuxième modèle pour évaluer les choix sociaux souhaitables impliquant un compromis entre la sévérité des restrictions sociales et le niveau d’activité économique.

Contexte d'évaluation

L’émergence de maladies hautement infectieuses devenues des pandémies, comme la COVID-19, a créé de graves problèmes sanitaires et économiques en raison des diverses transformations sociales et environnementales mondiales résultant du développement économique. La structure économique et sociale des sociétés contemporaines facilite la transmission de maladies qui dépendent du contact ou de la présence humaine, notamment celles qui impliquent des germes aéroportés ou qui persistent sur des surfaces communes. Dans ce contexte, on observe que plusieurs facteurs facilitent l’émergence et la propagation de ces maladies infectieuses, tels qu’une forte densité de population dans les centres urbains, ainsi qu’une forte mobilité humaine dans toutes les dimensions géographiques.

Une plus grande spécialisation économique et une plus grande division du travail, accompagnées d'une expansion des marchés et d'une mondialisation économique croissante, augmentent le risque que les individus entrent en contact avec des sources qui facilitent l'apparition de maladies hautement contagieuses, comme la grippe et la COVID-19. Les conséquences économiques néfastes de nouvelles formes ou types de ces maladies peuvent être graves, étant donné le degré élevé d’interdépendance des activités économiques dans les économies modernes. Par exemple, l’absence des travailleurs du travail en raison de telles infections, ou les risques de ces infections, peuvent interrompre la production sur le lieu de travail. De même, les chaînes d’approvisionnement peuvent être perturbées par ces pandémies et, en outre, elles ont généralement des effets négatifs sur la demande globale de matières premières. Cela ressort clairement de l’épidémie de COVID-19, qui a entraîné une dépression économique mondiale majeure.

Détails de l'intervention

Compte tenu du contexte historique général des pandémies précédentes et des problèmes économiques et sociaux associés à la gestion de ces pandémies, Tisdell (2020) cherche à fournir sa propre vision des enjeux économiques soulevés par la COVID-19. L’auteur souligne ainsi l’importance d’évaluer la pandémie de COVID-19 par rapport au contexte historique, à l’impact et à la nature des pandémies précédentes. Dans un premier temps, l’étude donne un bref aperçu de l’histoire et de la nature de diverses pandémies et les compare à la pandémie de COVID-19. Par la suite, les questions de choix concernant la capacité hospitalière disponible et la priorisation des admissions pour les personnes atteintes de la COVID-19 sont examinées. L’attention se tourne ensuite vers la prise en compte des choix sociaux et des compromis économiques entre l’incidence des infections au COVID-19 et le niveau d’activité économique. Enfin, une discussion critique a lieu sur l’opportunité d’isoler les groupes sociaux afin de contrôler l’incidence du COVID-19 et éventuellement de réduire les pertes économiques de la pandémie. La question importante de savoir dans quelle mesure les individus devraient avoir la liberté de contrôler le COVID-19 est étudiée et de brèves notes suivent sur les facteurs qui peuvent entraver la reprise économique après le COVID-19.

Détails de la méthodologie

L’étude réalisée par Tisdell (2020) analyse les types de compromis à considérer et les choix à faire à différentes étapes de la pandémie de COVID-19. Cette analyse a été réalisée à l'aide de quelques modèles économiques simples. De plus, les facteurs susceptibles d’entraver la reprise économique après la période d’hibernation socio-économique (conçue pour limiter l’incidence de la COVID-19) sont identifiés et discutés. Tout d’abord, un bref aperçu historique et comparatif de certaines pandémies est présenté, notamment en relation avec la pandémie de COVID-19. Deuxièmement, l’étude fournit un modèle original simple qui peut être utilisé pour prioriser l’admission des patients COVID-19 à l’hôpital (en tenant compte de la capacité hospitalière disponible). Troisièmement, un deuxième modèle est spécifié pour évaluer les choix sociaux souhaités impliquant un compromis entre la sévérité des restrictions sociales (en tenant compte de leur impact sur l'incidence du COVID-19) et le niveau d'activité économique. Des fonctions de bien-être de type Bergson sont utilisées dans le deuxième modèle.

La proposition selon laquelle l’isolement des groupes sociaux est également une méthode souhaitable pour limiter l’incidence du COVID-19 est également examinée de manière critique. Cela conduit à se demander dans quelle mesure la liberté de choix personnel (liberté) devrait être restreinte en réponse à la pandémie de COVID-19. 19. Ensuite, un bref aperçu est présenté illustrant les facteurs susceptibles d’entraver la reprise économique après le COVID-19. Une attention particulière est portée aux enjeux moraux et éthiques soulevés par les politiques de contrôle de cette pandémie.

Résultats

Les résultats obtenus par Tisdell (2020) montrent qu’il est encore récent de déterminer comment le COVID-19 se comparera éventuellement aux pandémies précédentes. Cependant, comme la grippe « espagnole », elle est devenue une pandémie mondiale. Elle a été signalée pour la première fois à Wuhan en novembre 2019 et en mars 2020, l’Organisation mondiale de la santé (OMS) l’a déclarée pandémie. Il n’a pas fallu longtemps pour que des individus soient infectés dans la plupart des pays. Comme le syndrome respiratoire aigu sévère (SRAS) et la grippe « espagnole », il se transmet principalement par les gouttelettes et les éternuements. Bien qu’elle soit moins mortelle que la grippe « espagnole », elle a déjà provoqué un nombre alarmant de décès dans le monde. En outre, elle a considérablement réduit (et perturbé) l’activité économique et sociale. Cependant, ses effets négatifs ont été atténués (dans une mesure notable) par les progrès des technologies de l’information et de la communication (TIC). Cela a permis à de nombreuses personnes de travailler à domicile et a contribué à maintenir la connectivité sociale.

L’étude a noté que la plupart des pandémies mondiales réduisent considérablement la production économique mondiale et augmentent le chômage. Dans le cas du COVID-19, les mesures gouvernementales visant à contenir la propagation de cette maladie et la mortalité qu’elle génère ont considérablement réduit l’emploi et l’activité économique dans le monde. Étant donné que le chômage augmente et que l’activité économique globale diminue en présence de restrictions sociales plus sévères, les gouvernements sont confrontés à un difficile problème de compensation ; c’est-à-dire dans quelle mesure la réduction de l’emploi et de l’activité économique devrait être acceptée en raison de possibilités plus libérales d’interaction sociale. Ce type de choix implique un coût d'opportunité et un problème de compromis et, conceptuellement, peut être soumis à une analyse économique. Cependant, il est difficile de résoudre ce problème en raison de l’incertitude quant aux nombreuses dimensions d’une nouvelle pandémie et du problème de la conception d’une fonction de protection sociale largement ou universellement acceptable.

Les coûts des restrictions semblent varier selon la structure sociale des individus, la nature des économies et les stades de leur développement économique. Les pays développés sont les mieux placés pour fournir des filets de sécurité sociale à leurs citoyens et les soutenir si leur capacité à travailler est restreinte en raison de la COVID-19. D’un autre côté, dans les pays sous-développés, les mesures sociales strictes visant à contrôler le COVID-19 imposent un lourd fardeau à la population la plus économiquement vulnérable, qui a besoin de revenus du travail pour répondre à ses besoins fondamentaux.

Le choix des politiques gouvernementales pour contrôler la COVID-19 est fortement influencé par les pressions politiques, dont la nature a changé au fil de la pandémie. Au départ, de nombreux gouvernements ont mis du temps à imposer des restrictions sociales pour limiter l’apparition du COVID-19. À mesure que les infections et le taux de mortalité ont augmenté, les pressions politiques ont augmenté pour imposer des restrictions sociales afin de limiter l’apparition de la maladie. Cependant, les pressions politiques se sont ensuite intensifiées pour assouplir ces restrictions afin de réduire le coût économique du virus. En conséquence, de nombreux gouvernements ont réagi en modifiant leurs fonctions de préférence de type Bergson pour tenir compte de ces pressions politiques. De plus, avec une meilleure connaissance du COVID-19 et des moyens de le traiter, une plus grande capacité hospitalière et moins de cas, les changements dans la fonction de compromis ABCDE ont favorisé des mesures de contrôle moins strictes dans certains pays.

Leçons de politique publique

Les maladies contagieuses susceptibles de devenir pandémiques peuvent prendre diverses formes et les politiques appropriées pour les contrôler sont donc souvent différentes. Déterminer des politiques économiques appropriées pour répondre à l’épidémie et à la propagation du COVID-19 parmi les humains s’est avéré extrêmement difficile, car les mesures clés visant à contenir le niveau d’infections et les taux de mortalité dus à la maladie impliquent un coût économique élevé en termes de niveaux de revenus et d’économies. production. Ces mesures de contrôle comprennent l’isolement des individus, des restrictions sur les rassemblements et les déplacements. Ils ont été considérés comme nécessaires (en particulier dans les premiers stades des infections massives au COVID-19) pour aplanir la tendance ascendante de la courbe d’infection et réduire l’augmentation des décès, et pour permettre aux hôpitaux d’augmenter leur capacité à prendre en charge les patients qui en avaient besoin. hospitalisation.

La rapidité et la nature de la reprise après la pandémie pourraient être entravées par des facteurs liés à l’offre et à la demande. Du côté de l’offre, de nombreux fabricants et autres entreprises s’appuient sur les chaînes d’approvisionnement internationales pour soutenir leurs activités économiques. Cela pose un problème de synchronisation. Les nations qui sont prêtes et souhaitent reprendre la production de matières premières (mais qui dépendent des chaînes d'approvisionnement internationales pour leur production) pourraient constater que leur capacité à le faire est limitée parce que leurs fournisseurs internationaux ne peuvent pas répondre à leurs demandes en raison des fermetures en cours ou en raison de la réduction des flux de production. production à cause du COVID-19. Les livraisons internationales peuvent également être limitées par l'interruption des services de transport, par exemple les services aériens.

Du côté de la demande, la consommation globale devrait se redresser lentement en raison de la baisse du revenu disponible et les consommateurs pourraient préférer ne pas acheter de produits qui augmentent le risque de contracter le COVID-19. Même lorsque les restrictions gouvernementales sur les voyages internationaux sont levées, de nombreuses personnes peuvent être réticentes à entreprendre de tels voyages, notamment par des moyens qui augmentent leurs risques de contracter le COVID-19. De même, de nombreuses personnes continueront d’éviter (pendant un certain temps) les activités impliquant des rassemblements de masse.

Les industries qui se rétablissent lentement après la fin de la période d’hibernation socio-économique conçue pour contrôler la COVID-19 ralentiront également la reprise des industries avec lesquelles elles entretiennent un degré élevé d’interdépendance économique. L’analyse intersectorielle (par exemple, l’analyse des entrées et des sorties) peut être utilisée pour aider à évaluer ces effets d’entraînement. En outre, une situation internationale dangereuse pourrait survenir. De nombreux pays pourraient commencer à adopter des politiques protectionnistes pour contrecarrer la réduction de leur niveau d’activité économique et de l’emploi provoquée par la pandémie de COVID-19. Cela pourrait retarder la reprise économique mondiale, nuisant ainsi aux pays qui dépendent fortement des exportations pour générer leur niveau d’activité économique et d’emploi.

Références

Tisdell, Californie (2020). Enjeux économiques, sociaux et politiques soulevés par la pandémie de COVID-19. Analyse et politique économiques , 68 , 17-28.