Vaut-il la peine de créer une taxe environnementale pour le secteur aérien brésilien ?

Chercheur responsable : Angelo Cruz do Nascimento Varella

Titre de l'article: Impacts de la fiscalité environnementale à la demande sur le transport aérien brésilien

Auteurs de l'article: Carolina Barbosa RENENDE et Alessandro Vinícius Marques de Oliveira

Lieu d'intervention : Brésil

Taille de l'échantillon: données sur le secteur aérien entre 2002 et 2013

Secteur : Environnement, énergie et changement climatique

Type d'intervention: effets de la création d'un taux environnemental pour le secteur aérien

Variable de l'intérêt principal: demande de billets d'avion

Méthode d'évaluation : Autres

Problème de politique

L'émission de gaz à effet de serre est un problème mondial car il génère l'effet de serre, ce qui augmente la température de la planète et déclenche une série de déséquilibres environnementaux. Par conséquent, au cours des dernières décennies, le réchauffement climatique est devenu un programme important des politiques publiques dans pratiquement tous les secteurs des économies développées et en développement.

Par conséquent, le secteur de l'air, qui contribue également au réchauffement climatique, est encadré par des mesures pour réduire les émissions de gaz à effet de serre. Cependant, il est important de souligner et de prendre en compte l'importance du transport aérien vers le développement économique, en particulier dans le cas des pays en développement.

Contexte d'évaluation

Depuis les années 1990, plusieurs pays du monde ont négocié des mesures pour contrôler le réchauffement climatique et ses développements nuisibles. C'est le cas, par exemple, du protocole Kyoto et de la création de mesures pour réduire les émissions de gaz à effet de serre, dirigés par les Nations Unies.

Étant donné que l'une des principales causes d'émission de ces gaz est la combustion de combustibles fossiles, l'aviation contribue également au réchauffement climatique, de sorte qu'en général, 70% des émissions de l'aviation sont le dioxyde de carbone, l'un des principaux polluants qui cause l'effet d'augmenter la température de la planète.

Ainsi, une façon de réduire les émissions de gaz à effet de serre dans l'aviation consiste à limiter la consommation grâce à une politique publique pour la fiscalité environnementale. Cette mesure, étudiée en Europe, réduit non seulement les voyages aériens, mais génère des revenus pour lutter contre les conséquences négatives de la pollution du secteur de l'air. Cependant, il est important de noter que cette mesure a également un impact négatif sur le développement économique de la région affectée par les taxes environnementales.

Détails de la politique

L'imposition environnementale est un concept de compréhension facile. En allouant une taxe sur les prix des billets d'avion, l'incitation économique des déplacements est réduite et, par conséquent, les émissions de gaz polluantes sont également réduites. En outre, la collecte de l'application du taux génère des revenus que le gouvernement peut utiliser pour réduire les dommages et encourager le développement de nouvelles technologies, qui seront plus efficaces d'un point de vue environnemental.

Il y a cependant des conséquences négatives économiques et sociales à considérer. Non seulement il y aura une augmentation des coûts associés aux billets d'avion, à partir de la mise en œuvre de la nouvelle taxe environnementale, mais il y aura une rétraction de la demande, ce qui signifie que moins de personnes pourront voyager en avion, ce qui affecte les entreprises et les citoyens et d'autres secteurs économiques, tels que le tourisme et d'autres moyens de transport.

Cette relation entre les avantages environnementaux et les coûts économiques de l'application d'un système fiscal dans le secteur brésilien des transports aériens est le thème central de ce travail, réalisé par des chercheurs de l'Institut aéronautique de la technologie - ITA.

Détails de la méthodologie

À partir des informations collectées auprès de la National Civil Aviation Agency (ANAC), de l'Institut brésilien de géographie et de statistiques (IBGE) et de la base de données de données de l'IPEA, de l'Institut de recherche économique appliquée (IPEA), les chercheurs ont constitué une base de base faisant référence à 12 ans de 12 ans Activités du secteur brésilien des transports aériens, de janvier 2002 à décembre 2013.

Aux fins de la recherche, deux modèles mathématiques ont été élaborés. Le premier utilise les données obtenues pour mesurer les caractéristiques du marché du transport aérien, à partir d'un modèle économique appelé multiple régression linéaire. Le deuxième modèle intègre les résultats du premier calcul pour simuler la mise en œuvre d'une fiscalité environnementale dans le secteur aérien, estimant le comportement des agents économiques dans ce scénario hypothétique.

Ainsi, il est possible de considérer le comportement historique des consommateurs et des compagnies aériennes dans la simulation de l'application d'un système fiscal environnemental, estimant quels sont les impacts économiques, sociaux et environnementaux de la mise en œuvre de cette nouvelle politique publique au Brésil.

Résultats

Les résultats trouvés sont intéressants et sont généralement d'accord avec d'autres études similaires menées dans d'autres pays. Essentiellement, comme prévu, un taux environnemental appliqué dans le secteur du transport aérien a un impact négatif sur la demande de déplacements en avion, de sorte que la demande est diminuée de l'augmentation des prix.

Les auteurs ont estimé différents taux dans différents secteurs et régions. Tous les taux appliqués aux valeurs de 10, 15 et 30 euros ont eu des impacts négatifs sur la demande. La principale région touchée est le nord-est, car son secteur aérien est fortement influencé par le tourisme, dont la demande souffre davantage d'une augmentation des prix. En d'autres termes, le coût économique et social était plus élevé pour cette région.

Deux autres résultats importants se réfèrent à la demande des entreprises et aux périodes de crise. En bref, les périodes de crise, tout comme le cas brésilien de 2008, présentent des résultats plus pires en termes de demande de billets d'avion. En outre, la demande des entreprises, c'est-à-dire l'achat de billets pour les entreprises, a tendance à être moins affectée par l'augmentation des prix, ce qui indique que l'impôt environnemental affecte le bénéfice des entreprises et des décisions des personnes.

Le graphique suivant présente les résultats des simulations. La largeur des colonnes est proportionnelle à la taille de l'échantillon. Les deux premières colonnes démontrent les analyses avec et sans crise, tout comme les cinq colonnes suivantes se réfèrent aux analyses régionales. Les pourcentages appelés «corporatives» dans les trois dernières colonnes représentent l'impact sur la demande en fonction de la proportion de billets d'affaires.

Leçons de politique publique

L'étude et la mesure de l'impact de l'application d'une nouvelle politique publique est essentielle pour garantir les effets souhaités. Sans cette recherche, la mise en œuvre d'une nouvelle règle peut entraîner des conséquences indésirables qui aggravent la situation. Dans le cas du secteur aérien, par exemple, en plus d'avoir un impact négatif sur l'économie et la société, il est possible pour les individus de migrer vers d'autres secteurs qui sont également polluants, tels que le transport routier, générant d'autres externalités négatives. Cependant, il est également nécessaire de considérer l'impact négatif de ne pas adopter des mesures adéquates de protection de l'environnement. Le défi réside dans cet équilibre sensible.

Ainsi, dans le présent travail, les chercheurs présentent un modèle ayant l'intention de démontrer les impacts économiques et sociaux de la mise en œuvre d'un taux environnemental dans le secteur aérien brésilien, arguant que l'aviation a un impact direct sur les entreprises, la société et d'autres secteurs de la Économie nationale.

Référence

RENENDE, Carolina Barbosa; De Oliveira, Alessandro Vinícius Marques. Impacts de la fiscalité environnementale à la demande sur le transport aérien brésilien. Transport, v. 25, n. 2, p. 78-90, 2017.