La combinaison de politiques publiques en faveur de l'agriculture familiale peut-elle affecter l'autonomisation socio-économique et politique des femmes ?

Chercheuse responsable : Viviane Pires Ribeiro

Le titre de l'article : CONNECTER LES POLITIQUES PUBLIQUES EN FAVEUR DES AGRICULTEURS FAMILIAUX ET L'AUTONOMISATION DES FEMMES : LE CAS DE LA RÉGION SEMI-ARIDE BRÉSILIENNE

Auteurs de l'article : Emily Aparecida Ferreira Brandão, Thiago da Rocha Santos et Stephan Rist

Lieu d'intervention : semi-aride brésilien

Taille de l'échantillon : 59 agriculteurs

Secteur : Genre

Type d'intervention : Effets des politiques publiques sur l'autonomisation des femmes

Variable d'intérêt principal : Autonomisation des femmes

Méthode d'évaluation : Autres - Étude de cas

Contexte d'évaluation

Le rôle joué par les femmes dans la production alimentaire mondiale et la sécurité alimentaire a encouragé les débats sur la reconnaissance des droits des femmes dans le secteur rural : meilleures conditions de travail et réduction des inégalités entre les sexes. Bien que la moitié de la main-d'œuvre agricole mondiale soit composée de femmes, les écarts entre hommes et femmes en matière d'accès au revenu et de propriété des ressources productives dans ce secteur restent énormes.

Dans les années 1980, le mouvement social brésilien a restructuré la politique du secteur agricole, en intégrant les droits des agriculteurs et les revendications des ouvrières agricoles. Les principales revendications des travailleurs agricoles étaient la reconnaissance de la profession agricole et des droits qui en découlent, tels que les droits sociaux et le droit de s'organiser en syndicats, indépendamment de la participation de leurs pères, frères ou maris. Ainsi, la Constitution fédérale de 1988 a constitué le premier jalon pour la reconnaissance de l'agriculture familiale comme catégorie professionnelle, car elle incluait les agriculteurs familiaux dans le programme de retraite de la Sécurité sociale et garantissait aux femmes les mêmes droits dont jouissent les hommes, comme le droit à la sécurité sociale rurale et participation en tant que bénéficiaires des politiques publiques.

Détails de l'intervention

Malgré le grand nombre de travaux portant sur l’autonomisation des femmes et l’accès aux politiques publiques, peu d’analyses empiriques ont été réalisées sur la manière dont les politiques publiques visant le développement rural peuvent modifier les structures sociales. Compte tenu de cet écart, Brandão et al. (2020) analysent comment la combinaison de politiques publiques en faveur de l'agriculture familiale affecte l'autonomisation socio-économique et politique des femmes.

L'analyse se concentre sur le cas du système alimentaire des agriculteurs familiaux qui utilisent l'eau de pluie comme moyen de survie et qui sont situés dans la région semi-aride du Brésil. Trois communautés traditionnelles d'agriculteurs familiaux, appelées communautés de fonds de pâturage, ont participé à l'étude (Melancia, Riacho Grande et Ladeira Grande). La principale caractéristique de ces communautés est l’utilisation des terres communes pour produire des aliments destinés à la consommation et à la commercialisation.

Les données ont été collectées au moyen de groupes de discussion, d'entretiens semi-structurés, de questionnaires et d'observations participantes. Les principales questions qui ont guidé la recherche étaient les suivantes : (i) les politiques publiques affectent-elles les conditions socio-économiques et politiques des femmes, et si oui, comment ? et (ii) dans quelle mesure les politiques publiques autonomisent-elles les femmes et modifient-elles leur statut au sein du système alimentaire ?

Détails de la méthodologie

L'étude s'appuie sur une approche qualitative inductive ; et le processus de recherche a été divisé en 4 phases : recherche bibliographique, collecte de données, analyse de l'effet des politiques publiques et évaluation de l'autonomisation des femmes.

La recherche bibliographique comprenait des textes académiques, des livres et des rapports fournissant des informations pertinentes sur la région semi-aride et ses problèmes, ainsi que les théories et concepts qui ont conduit au cadre conceptuel. Les données ont été recueillies grâce à un travail de terrain couvrant les municipalités de Petrolina (État de Pernambuco), Juazeiro et Casa Nova (État de Bahia), d'octobre 2018 à janvier 2019. Lors de la collecte de données, des observations participatives ont été sélectionnées à partir de six groupes de discussion, avec des agriculteurs des communautés de Melancia, Riacho Grande et Ladeira Grande (chacune impliquant quatre à douze agriculteurs), totalisant 59 agriculteurs.

Brandão et al. (2020) utilisent des indicateurs de statut de revenu, de travail domestique, de travail et d’engagement politique, de sécurité alimentaire et hydrique pour comprendre comment les transformations dans ces secteurs se traduisent en autonomisation des femmes aux niveaux personnel et relationnel (ménage et communauté).

Résultats

Les analyses indiquent que les agriculteurs locaux ont réalisé que l'ensemble intégré de politiques contribue à réduire l'insécurité alimentaire, favorise l'intégration des agriculteurs sur le marché du travail et permet la diffusion de la technologie, des connaissances et du soutien financier.

Les résultats montrent également que les femmes ont atteint la stabilité économique en participant à des programmes d'achat de nourriture. De plus, l'accès des femmes aux citernes facilite le travail quotidien de collecte de l'eau. Cet ensemble de facteurs a encouragé les femmes à s'impliquer davantage dans les questions politiques, augmentant ainsi leur participation dans des institutions telles que les ONG, les associations et les coopératives. Parmi les aspects négatifs, l’étude a révélé que la division sexuelle du travail s’est accrue dans le contexte familial et que, bien qu’elle soit fondamentale pour assurer la sécurité alimentaire domestique, les femmes ont encore du mal à accéder aux moyens de production.

Leçons de politique publique

La prise de conscience des femmes quant à leur importance pour la sécurité alimentaire est une démonstration positive de leur autonomisation. Cependant, les politiques ne sont toujours pas capables de briser la division sexuelle du travail au niveau national. Les observations et entretiens avec les participants montrent que les différences au sein du ménage vont au-delà de la division du travail. Elle prend la forme d'une hiérarchie qui dévalorise le travail effectué par les femmes (travail domestique et production d'aliments destinés à la consommation) et valorise le travail effectué par les hommes (production d'animaux pour le commerce).

Brandão et al. (2020) soulignent que les politiques publiques ont des effets inclusifs et contradictoires, car elles autonomisent simultanément les femmes et renforcent la division sexuelle du travail. L’un des principaux problèmes identifiés dans toutes les politiques sélectionnées par les auteurs est leur approche large, qui ne répond pas aux besoins spécifiques de plusieurs catégories socialement hétérogènes d’agriculteurs familiaux.

L’efficacité des politiques publiques dépend d’une combinaison de facteurs, tels que le contexte politique, les conventions sociales, les relations intrafamiliales, les institutions et les interactions entre les acteurs concernés. L’intégration des femmes dans les dynamiques socio-économiques dépend de politiques publiques qui encouragent l’autonomisation des femmes à travers l’accès aux ressources (crédit, terre, formation, information, technologie, etc.), à l’éducation et à la participation aux espaces de prise de décision.

Concrètement, Bolsa Família pourrait offrir un soutien financier supplémentaire pour encourager les femmes à poursuivre leurs études. Le Programme d'organisation productive des femmes rurales (assistance technique) pourrait créer des moyens d'inclure les hommes dans les activités de production alimentaire pour la consommation familiale, en décentralisant les tâches domestiques. Enfin, des catégories régionales de crédit rural doivent être créées pour inclure les femmes marginalisées.

Références

Brandão, EAF, Santos TDR et Rist, S. (2020). Relier les politiques publiques en faveur des agriculteurs familiaux et de l'autonomisation des femmes : le cas des zones semi-arides brésiliennes. Durabilité 12 (15), 5961.