La différence entre les salaires publics et privés accroît-elle les inégalités sociales ?

Chercheur responsable : Angelo Cruz do Nascimento Varella

Le titre de l'article : DIFFÉRENTIEL DE SALAIRE PUBLIC-PRIVÉ ET INÉGALITÉ DE REVENU PAR HABITANT AU BRÉSIL

Auteurs de l'article : Pedro HGF Souza et Marcelo Medeiros

Lieu d'intervention : Brésil

Taille de l'échantillon : 163 084 travailleurs brésiliens

Secteur : Marché du travail

Type d'intervention : Effets de la différence entre les salaires publics et privés

Variable d'intérêt principal : Inégalité des revenus

Méthode d'évaluation : Autres

Problème de politique

Les inégalités sociales constituent un problème considérable, en particulier pour les pays en développement comme le Brésil. En plus d’être un obstacle économique, les inégalités génèrent un fort impact social négatif, qui perpétue la pauvreté et ses conséquences indésirables. En conséquence, les inégalités sociales sont un sujet largement étudié dans le monde.

Un moyen très important de mesurer les inégalités dans un pays est de comparer la différence entre les salaires de ceux qui travaillent dans le secteur public et ceux de ceux qui travaillent dans le secteur privé. En effet, cette différence est un excellent outil pour mesurer si le gouvernement d'un pays améliore ou aggrave la situation des inégalités de revenus dans son pays.

Contexte de mise en œuvre et d’évaluation

La différence de salaires entre le secteur public et le secteur privé montre que les institutions d'un pays, en l'occurrence le Brésil, ont une influence sur les inégalités de revenus. Au Brésil, il est possible de vérifier que le niveau de revenu dans le secteur public est supérieur à celui observé dans le secteur privé. De cette manière, il est possible d’affirmer que le gouvernement brésilien augmente, dans une certaine mesure, les inégalités sociales dans le pays.

En outre, on peut affirmer que cette différence salariale influence également l'offre de travail, car elle génère une préférence dans la société pour le service public, par rapport aux mêmes activités dans le secteur privé. Cela génère une accumulation de personnes qualifiées dans le secteur public, ce qui finit par affecter le marché national de différentes manières et à différents niveaux.

Il est important de souligner que les travailleurs du secteur public et du secteur privé diffèrent également dans leurs actions, même dans les cas où les salariés exercent les mêmes activités. Au Brésil, la fonction publique offre des caractéristiques particulières, telles que l'embauche, la stabilité et l'absence de local rentable, qui rendent ce type de travail mieux rémunéré dans le pays.

Au Brésil, cette réalité de différence salariale est observable depuis les années 1990 et est plus forte pour les travailleurs peu instruits et pour ceux qui travaillent dans le syndicat et la justice.

Détails de la politique

À leur tour, il existe plusieurs autres ensembles de facteurs qui déterminent le montant qu’un fonctionnaire reçoit. Ce sont des conditions qui proviennent du marché, des actions politiques et même des diverses particularités de ce type de service, très différent de ce qui se passe dans le secteur privé. Ces facteurs peuvent être divisés en deux effets, appelés composition et segmentation.

L’effet de composition fait référence à l’ensemble des facteurs qui amènent les travailleurs du secteur public à avoir en moyenne des niveaux d’éducation plus élevés, ce qui se traduit par de meilleures conditions de travail pour ces individus. L'effet de segmentation est lié à l'ensemble des facteurs et caractéristiques particulières qui permettent d'offrir des salaires plus élevés au secteur public.

Détails de la méthodologie

Dans le but de découvrir comment la différence de salaires entre le secteur public et le secteur privé impacte les inégalités de revenus au Brésil, les chercheurs utilisent les données de l'Enquête nationale par sondage auprès des ménages (PNAD), réalisée en 2009 par l'Institut brésilien de géographie et Statistiques (IBGE). Au total, les chercheurs ont collecté des données sur les revenus, les conditions de travail et d'autres caractéristiques et informations socio-économiques de plus de 163 000 personnes à travers le Brésil.

Après la collecte, les chercheurs divisent les calculs des modèles mathématiques en deux parties. Dans un premier temps, les données sont utilisées pour mesurer et quantifier la différence entre les salaires du secteur public et du secteur privé, en comparant des emplois présentant des caractéristiques similaires. À partir de ce modèle économétrique, les résultats sont incorporés dans un deuxième modèle, qui compare l'impact de ces résultats sur les résultats des coefficients de l'indice de Gini, qui est un indicateur international de concentration des revenus et d'inégalités, également utilisé au Brésil. Ainsi, calculer la différence entre les salaires du secteur public et du secteur privé permet de définir l'impact de cette différence sur les inégalités de revenus sociaux.

Résultats

Ensemble, les travailleurs du secteur public représentent 10 % de la main-d'œuvre au Brésil, tandis que les personnes employées par le secteur privé représentent 40 % du total national. Dans tous les calculs effectués, les salaires des personnes travaillant dans le secteur public dépassent les mêmes postes vacants dans le secteur privé de 15 à 21 %, soit environ 17 % de plus. En d’autres termes, en moyenne, les fonctionnaires reçoivent jusqu’à un cinquième de plus sur leur salaire.

Il est également important de souligner que cette augmentation est plus importante pour les postes les plus élevés, de sorte que la différence salariale est plus grande pour les meilleurs postes, avec des salaires plus élevés, ce qui contribue encore davantage aux inégalités de revenus nationaux.

Un autre point remarquable est le fait que les effets de composition du secteur public sont supérieurs aux effets de segmentation observés. En d’autres termes, le fait que les fonctionnaires soient généralement plus qualifiés que les employés du secteur privé a un impact plus important sur les inégalités sociales que les salaires eux-mêmes.

Leçons de politique publique

Les inégalités sociales constituent un problème de grande importance pour des pays comme le Brésil. Les problèmes générés par la pauvreté et la concentration des revenus ont des conséquences négatives dans toutes les couches de la société, c'est pourquoi la lutte contre les inégalités est un point fondamental pour le développement sain du pays.

Concernant l’écart salarial entre les secteurs public et privé, il est important de considérer l’effet de composition observé au Brésil, qui aggrave considérablement les inégalités de revenus nationaux. Il est important de considérer que la fonction publique concentre une grande partie de la main-d'œuvre la plus qualifiée et que l'augmentation des salaires des fonctionnaires tend à aggraver la situation indésirable d'inégalité sociale.

Référence

SOUZA, Pedro HGF; MEDEIROS, Marcelo. Différence de salaire public-privé et inégalité de revenu par habitant au Brésil. Études économiques (São Paulo), v. 43, p. 28/05/2013.