La divulgation d’informations sur les pratiques de corruption peut-elle réduire les niveaux de corruption ?

Chercheuse responsable : Viviane Pires Ribeiro

Titre de l’article : Dénoncer les politiciens corrompus réduit-il la corruption ?

Auteurs de l'article : Gustavo J. Bobonis, Luis R. Cámara Fuertes et Rainer Schwabe

Lieu d'intervention : Porto Rico

Taille de l'échantillon : rapports d'audit municipaux au cours de la période 1987-2006

Secteur : Économie politique et gouvernance

Type d'intervention : Effets de la divulgation de pratiques de corruption

Variable de l'intérêt principal: corruption

Méthode d'évaluation: Autres - Modèle d'agence politique

Contexte d'évaluation

Dans une démocratie représentative très fonctionnelle, les citoyens doivent sélectionner des politiciens compétents pour gérer les affaires publiques et les blâmer pour leur performance. Une condition antérieure pour ces objectifs du gouvernement démocratique est que les citoyens ont accès à des informations adéquates sur le caractère, les compétences et les performances des candidats lors de la fonction publique.

Un nombre croissant d'études reconnaissent la nécessité d'accès à l'information par les électeurs pour évaluer la performance des politiciens. La diffusion d'informations politiques peut améliorer la capacité de réponse du gouvernement, réduire les pratiques de corruption, réduire le «loyer» (comportement politique de la recherche de revenus ou rechercher des privilèges spéciaux), augmenter les responsabilités électorales et améliorer le bien-être social.

Détails de l'intervention

Bobonis et al. (2010) étudient les effets de la diffusion des pratiques de corruption des collectivités locales sur les niveaux à long terme des gouvernements municipaux. Selon les auteurs, ces travaux dépassent les limitations précédentes, en utilisant les données d'un seul scénario: des rapports d'audit des gouvernements municipaux effectués régulièrement à Porto Rico. Le gouvernement de Porto Rico a établi un mécanisme systématique pour mener des audits du gouvernement municipal, dont les résultats ont été rendus publics et diffusés aux sources médiatiques.

Plus précisément, les auteurs utilisent un ensemble exclusif de données longitudinales de découvertes de corruption, construites à partir de rapports d'audit pour les municipalités au cours de la période 1987-2006, visant à comparer (i) les niveaux de corruption à court terme des municipalités vérifiées avant versus après chaque élection, ainsi que également, ainsi comme (ii) les niveaux de corruption ultérieurs signalés dans les audits et autres résultats municipaux.

Détails de la méthodologie

Pour effectuer l'analyse, Bobonis et al. (2010) ont utilisé un modèle simple d'agence politique, dans lequel les électeurs peuvent décider de la réélection d'un politicien sortant, mais ne sont pas en mesure d'observer le degré de compétence et les actions d'un tel politicien. Dans ce modèle, si les électeurs réélectaient les maires en fonction de leur performance et de leur réputation dans la fonction publique, un maire dont la réputation a été amélioré dans le passé, peut explorer cette asymétrie d'informations pour s'impliquer plus tard dans des privilèges spéciaux, laissant les électeurs indifférents entre la réélection et l'élire d'un candidat inexpérimenté. Compte tenu de ces incitations perverses de réputation, le modèle prédit que les maires réélus qui se sont abstenus de privilèges spéciaux dans le passé peuvent, en moyenne, être plus corrompus à l'avenir que les autres maires.

Résultats

Les résultats confirment les preuves antérieures que les audits réduisent les niveaux municipaux de corruption, conformément au fait qu'il existe un effet disciplinaire à court terme substantiel des audits dans la municipalité. Les données montrent que la publication d'informations sur l'audit provoque une amélioration de la responsabilité électorale, réduisant les taux de réélection des maires en place de 7 points de pourcentage (25%) dans les municipalités où la corruption a été signalée, ainsi qu'une réduction de 14 points de pourcentage dans les cas où Deux corruptions (ou plus) ont été signalées.

Contrairement à ces effets à court terme à court terme précédemment identifiés, les niveaux municipaux observables de corruption dans l'audit ultérieur représentent 22% d'un écart-type plus élevé dans les municipalités vérifiées avant les élections précédentes que celles dont les rapports ont été disséminés après les élections précédentes. En outre, les effets de la recherche de privilèges spéciaux sont concentrés parmi les municipalités dont les maires en exercice se sont abstenus des activités de «location» lors du premier audit. Les estimations indiquent que les activités de recherche de privilèges spéciales sont passées de 0,55 à 1 écart-type parmi les municipalités avec des résultats favorables dans l'audit précédent, alors qu'il n'y a pas de changement notable dans la corruption des municipalités dont les maires historiques ont été signalés par implication dans la corruption dans le premier cas. Les résultats utilisent un soutien empirique à l'argument selon lequel les politiques de diffusion d'informations à court terme n'alignent pas nécessairement les actions des politiciens sur les préférences des électeurs à long terme.

Leçons de politique publique

L'étude menée par Babonis et al. (2010) contribue à la littérature empirique croissante, indiquant que la libération préélectorale des rapports d'audit a conduit à une réduction significative à court terme des niveaux de corruption municipale et à une augmentation de la responsabilité électorale du maire. Cependant, les niveaux municipaux de corruption dans le mandat ultérieur sont plus élevés dans les municipalités vérifiées avant les élections précédentes et sont concentrées parmi les municipalités qui se sont abstenues des activités de recherche pour des privilèges spéciaux dans le premier audit.

Par conséquent, l'analyse met en évidence le rôle des divulgations d'informations dans l'amélioration de la responsabilité politique à court terme et les conséquences négatives plausibles pour un comportement politique à long terme. En particulier, l'étude utilise un soutien empirique à l'argument selon lequel, bien que les politiques de diffusion de l'information puissent conduire à une plus grande protection sociale à court terme, ils n'alignent pas nécessairement les actions des politiciens avec les préférences des électeurs à long terme.

Références

Bobonis, GJ, Fuertes, LRC et Schwabe, R. (2010). Exposer les politiciens corrompus réduit-il la corruption ?. Papier non publié, Université de Toronto.